[摘要] 文章分析電力設(shè)計(jì)階段在合理確定和有效控制電力工程造價中的作用及基本做法。

[關(guān)鍵詞] 電力工程 工程造價 控制

一、電力設(shè)計(jì)的新觀念

電力工程基本建設(shè)分工程項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個階段。其中設(shè)計(jì)階段又可細(xì)分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)幾個環(huán)節(jié)。這整個工程進(jìn)程中的各個階段、各個環(huán)節(jié)之間都存在著內(nèi)在的聯(lián)系及先后順序，這是不能任意顛倒的。據(jù)有關(guān)資料分析得出，在各個階段對工程造價投資的影響分別為：在投資決策、初步設(shè)計(jì)階段為90%左右;技術(shù)設(shè)計(jì)階段為75%左右;施工圖設(shè)計(jì)階段為35%左右;而過去人們通常所重點(diǎn)關(guān)注的施工階段僅為10%左右。

顯然，工程造價的控制關(guān)鍵應(yīng)是在施工前的投資決策和初步設(shè)計(jì)階段。在投資決策確立以后，設(shè)計(jì)就是工程的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)的浪費(fèi)就是最大的浪費(fèi)，可研階段、初步設(shè)計(jì)階段就是提高投資效益的關(guān)鍵所在。因此，在可研階段、初步設(shè)計(jì)階段實(shí)行工程造價控制具有決定性意義。

以220kV仁安輸變電工程為例，整個項(xiàng)目包括變電站及出線間隔;220及110KV線路;配套通信工程。可研階段，設(shè)計(jì)院上報可研總投資34293萬元，經(jīng)可研審查并多次修改后，收口報告總投資32260萬元。共核減投資2033萬元。核減幅度5.93%。初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)院上報總投資31712萬元，比可研批復(fù)32260萬元減少投資548萬元，減少幅度1.70%。初步設(shè)計(jì)審查調(diào)整后上報總投資30203萬元，比調(diào)整前31712萬元核減投資1509萬元，核減幅度4.76%。初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算30203萬元，比設(shè)計(jì)院上報可研總投資34293萬元，核減投資4090萬元，核減幅度11.93%。另外，220kV漠南至春城線路，初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算4702萬元，施工圖概算4199萬元，施工圖概算比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算節(jié)省502萬元，節(jié)省幅度10.68%(施工圖階段，由于優(yōu)化設(shè)計(jì)，線路長度比初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)概算減少1.455km，導(dǎo)線指標(biāo)減少0.01t/km，塔材指標(biāo)減少1.43t/km，基礎(chǔ)鋼材指標(biāo)減少3.72t/km，現(xiàn)澆砼指標(biāo)減少18.8m3/km)。

在實(shí)際工作中，還會遇到另一類情況，就是有的業(yè)主在項(xiàng)目投資決策中提出投資估算誤差較大，分析資料表明一般誤差范圍在+30%～-20%，其大抵有三個方面的因素：

(1)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模沒有完全確定，估算難以準(zhǔn)確;

(2)有的業(yè)主將投資估算偏小，是為了項(xiàng)目能上馬立項(xiàng)，待批準(zhǔn)立項(xiàng)后再追加投資，追加項(xiàng)目;

(3)投資估算所用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、信息數(shù)據(jù)有時難以反映市場實(shí)際情況。所以，設(shè)計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，把工作做深做細(xì)。

在設(shè)計(jì)階段工程造價控制目標(biāo)的關(guān)鍵應(yīng)該是：方案設(shè)計(jì)階段要把方案估算打足;初步設(shè)計(jì)階段要把概算做全;施工圖設(shè)計(jì)階段要把預(yù)算做準(zhǔn)。堅(jiān)持這樣的做法才能真正體現(xiàn)出設(shè)計(jì)是龍頭、是關(guān)鍵，對工程造價控制起到不可替代的把關(guān)作用。

二、實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)注重設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

國際上通用的“設(shè)計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)設(shè)計(jì)”的經(jīng)營理念、模式，將愈來愈多地被各設(shè)計(jì)單位所認(rèn)同采納。因?yàn)椋O(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)化，將大大提高設(shè)計(jì)的內(nèi)在價值，增強(qiáng)其在市場中的競爭能力。因此，必須建立設(shè)計(jì)技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的經(jīng)營理念，把提高設(shè)計(jì)工程造價管理水平作為深化改革的重要內(nèi)容之一。要逐步調(diào)整設(shè)計(jì)院內(nèi)部結(jié)構(gòu)配置和工作流程，加強(qiáng)專業(yè)之間的交流配合，實(shí)現(xiàn)“設(shè)計(jì)專業(yè)提要求，造價專業(yè)報估算，設(shè)計(jì)專業(yè)完成設(shè)計(jì)，造價部門出概算”的交叉配套工作方式。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)定稿之前，要充分聽取造價工程師的意見，提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)可行性和投資總額的合理性。

除了上述經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變和組織制度保證外，在設(shè)計(jì)階段的工程造價控制體系中要側(cè)重采取以下幾點(diǎn)措施。

(一)“價值工程”的運(yùn)用

價值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，它是運(yùn)用集體智慧和有組織的活動，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價值目標(biāo)為重點(diǎn)，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進(jìn)行綜合分析，只有價值系數(shù)最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。

價值工程的“價值”是功能和實(shí)現(xiàn)這一功能所耗的費(fèi)用(成本)的比值。其表達(dá)式：V：F/C。

式中：V為價值系數(shù);F為功能系數(shù)：C為成本系數(shù)。

在每個設(shè)計(jì)階段，每個項(xiàng)目或?qū)I(yè)，都要運(yùn)用價值工程的原理進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進(jìn)行分析評價，使兩者協(xié)調(diào)起來，達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一：

(1)功能提高，造價降低;

(2)功能不變，造價降低;

(3)輔助功能在允許范圍內(nèi)降低，造價大幅度降低;

(4)在允許范圍內(nèi)適當(dāng)提高造價，而使用功能大大提高;

(5)造價不變，功能提高。采用這種方法進(jìn)行的優(yōu)化設(shè)計(jì)是施工階段無法達(dá)到的效果。

(二)對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)

電力基建工程推行限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的可行性研究報告中的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。同時運(yùn)用投資分解和工程量控制的方法將投資額分專業(yè)下達(dá)到設(shè)計(jì)人員。各專業(yè)人員在保證使用功能的前提下，按分配的投資額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。這樣就實(shí)現(xiàn)了對投資額的控制和管理，也同時實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量及概預(yù)算指標(biāo)等各個方面的控制。按照設(shè)計(jì)程序進(jìn)行投資額和工程量分解形成縱向控制，各設(shè)計(jì)階段把投資分解具體到單元和專業(yè)形成橫向控制。但是，限額設(shè)計(jì)也并不是單純追求降低造價，而應(yīng)該是保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性，在保證使用功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)，促使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，力求以最少的投資，創(chuàng)造出最大的效益。新晨范文網(wǎng)

(三)推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

采用國網(wǎng)公司、省公司的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，是保證工程設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的有效途徑。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)都是來源于工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，已是被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，它符合我國自然條件和現(xiàn)階段的技術(shù)發(fā)展水平，符合國家現(xiàn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)和政策導(dǎo)向，也體現(xiàn)了施工、生產(chǎn)、使用和維護(hù)的要求。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)周期、節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，同時也可以方便備料和施工，加快施工進(jìn)度，縮短整個建設(shè)周期，達(dá)到降低工程造價的目的。