一、國際EPC總承包合同風險概述

EPC總承包模式通常是指總承包企業受業主委托，遵循合同約定對工程項目的各個環節包括設計、施工、采購等進行承包，確保工程項目建設能夠順利進行。對于業主而言，簽訂EPC合同能夠使其處于更為有利的地位，有效降低工程風險。但由于工程建設受到所在國政治、國際貨幣匯率變動、工程規模等較多因素的影響，因而應切實加強工程風險管理，有效保障項目建設的順利進行。

二、國際EPC總承包合同風險來源

(一)項目運作過程中潛在的風險

通常來說，總承包合同按照性質屬于總價合同，即報價風險及工作量由總承包商進行承擔。按照合同規定，承包商應盡量滿足業主所要求的工程質量。然而，業主面向承包商的要求中，沒有明確規定工程施工建設的任務量、工作范圍及工程質量，只是要求保障工程的質量和安全。在合同條款中，也沒有明確規定到底應該完成多少任務量，因此雙方一旦發生矛盾，就會存在一定風險。

(二)業主要求上產生的風險

通常來說，業主最希望工程能夠順利完工。而一旦出現設計變更、工期拖延等現象，業主就會面臨一定損失，雖然承包合同能在一定程度上使損失降低，但是仍然不能對損失完全彌補。而承包商相對于業主而言，處于更加不利的地位。業主對承包商要求較高，條件甚至會較為苛刻。而承包商在承擔工程項目建設過程中，面臨著諸多不確定因素的影響，例如物價變化、設計變更、市場變化及業主個人的信譽問題等，因而會給承包商帶來較大風險。

(三)工作量及價格方面的風險

總承包模式下，工程建設在工作量與價格等方面都潛在較大的風險。通常來說，EPC合同一經確定，不允許隨時變更及調整。然而，價格是隨著市場環境處于不斷變化中的，一旦出現價格波動，就可能導致出現合同風險。一旦出現價格必須變動的情況，應按照更為具體的規定對價格進行計算。這樣下去，容易在價格變動問題上產生較多矛盾，從而帶來風險。在工作量方面，一旦出現合同中規定的工作量與實際施工建設情況不符，也容易造成合同風險。

(四)工程所在國政治穩定性帶來的風險

在電力工程施工建設過程中，工程所在國政治穩定性也會帶來一定風險。政治穩定性帶來的風險主要包括以下幾個方面：第一，政治局勢方面的風險。工程所在國政治局勢究竟如何，政治集團是否出現派系斗爭，該國與鄰國外交關系如何等都具有不確定性，對工程施工建設帶來一定影響。第二，工程所在國體制方面帶來的風險。如果政府體制不健全，市場不完善，在施工建設的過程中難以對成本進行控制，從而增加了工程風險。第三，恐怖主義等方面的問題。如果工程所在國局勢動蕩，存在著恐怖主義等方面的問題，也會給工程帶來風險。

(五)國際貨幣匯率變動方面的風險

近年來，人民幣匯率不斷上升，在國際電力工程項目建設過程中，一旦不能采取相應的風險防范措施，容易造成承包商的利潤損失，甚至會出現虧損。由于國際貨幣匯率在走勢上難以預測，匯率變動帶來的風險具有不確定性，因而應在風險到來之前做好萬全準備，防患于未然。相對來說，工程項目建設規模、工程工期、工程所在國貨幣政策、當地幣種選擇等因素都可能對EPC工程總承包合同帶來一定風險。

三、加強國際EPC總承包合同風險管理的措施

(一)加強合同審核

為切實加強總承包模式下風險的控制，應切實加強合同的審核工作。合同的審核應從以下幾方面做起：第一，工程范圍的審核。在對合同文件進行審核時，應先根據工程范圍進行審核，確定是否明確規定了工程項目建設的工程范圍，尤其是業主與承包商之間的責任是否明確分工。第二，做好合同價款等方面的審核。在對合同價款方面進行審核時，應從而計價貨幣及合同價款結構梁方面進行重點審核。應對匯率和利率帶來的風險加強控制，及時采取相關的措施分擔風險。此外，應采取相關措施對合同價款進行相關調整。第三，加強支付方面的審核，包括業主資金來源是否符合事實，是否具有銀行擔保等。第四，爭議合同條款的審核。對于合同條款內容不具體、條目不清晰等現象一定要及時發現。

(二)加強風險識別和分析

在對工程項目合同條款進行審核之后，還應切實加強風險的識別，并對潛在風險作出分析。應根據工程實際情況，將潛在的風險進行推斷，并建立清單，將可能存在的風險在清單上記錄。根據清單上記錄的信息，對風險做好預判。通常來說，風險不同，其具有的特征也不盡相同。應對風險可能造成的影響程度、影響范圍等內容作出科學的評價。應對潛在的風險進行概率分析，尤其是對于潛在發生概率較大的風險，應引起重視。

(三)做好風險的預防

針對電力工程項目建設中潛在的風險，應切實做好風險的預防。在風險預防方面，尤其是應處理好合同糾紛方面的事情。為有效減少合同糾紛，應從以下幾方面做起：第一，應做到知法、懂法，對法律法規、合同管理等方面的內容具有詳細的了解。對于如何簽訂合同，怎樣確定合同細節，都應該清晰明確。在正式簽訂合同之前，還應了解雙方的信譽。第二，加強合同條款的編制。應切實做好合同條款方面的編制，力求使合同條款內容更加清晰具體。總承包模式下，涉及工程施工量較大，因而在合同條款編制時，應力求詳細具體，一定要考慮周全，最終使業主及承包商都能夠達成一致。第三，業主及承包商之間應做好溝通和交流，都應該講信譽、以身作則，這樣能夠有效避免合同糾紛。

(四)提高合同管理人員的素質

EPC總承包模式下，合同管理人員肩負更為重要的責任。為此，應切實注重提高合同管理人員的專業素質，使其樹立較為良好的責任意識。應對合同管理人員開展培訓，向其傳授合同管理的相關經驗，對針對合同管理中存在的問題進行分析，使其真正樹立起合同管理的意識。工程總承包模式下，在施工、設計、采購等多個環節容易出現較多難以預料的實際問題，在合同管理過程中，應注重理論聯系實際，管理人員應切實樹立起較強的風險意識，從而能夠及時規避風險。

(五)做好政治風險防范

為切實做好政治風險防范，應從以下三個方面做起：第一，加強風險評估。在工程項目建設開展之前，應對工程所在國政治環境、政治局勢、經濟狀況等條件進行考察，并與工程所在國政府簽訂相應的協議，在風險來臨之前及時做好相應的措施，防患于未然。第二，風險規避。一旦出現政治變動，風險過大難以解決，此時應立即退出，有效避免造成更加嚴重的損失。第三，尋求風險轉移。可以與國際金融機構與跨國公司合作，力求實現風險的快速轉移。此外，還可以利用出口信用保險公司購買保險，從而使風險降到最低。

(六)加強匯率風險管理

針對國際貨幣匯率變動造成的風險，應從以下幾方面做起，及時規避風險：第一，對工程結算貨幣保值處理。利用工程結算貨幣保值，使承包商能夠科學的控制工程結算貨幣匯率，有效避免由于匯率變動使債務貨幣成本加大等不合理現象，從而使企業有效避免因匯率問題帶來的損失。第二，切實樹立固定成本方面的價值觀念。應以保值為出發點，利用保值手段鎖定存在匯率，并加強國際電力工程項目建設的預算管理。第三，加強匯率變動的預測分析，時刻關注外匯市場，對自身風險承受能力進行判斷，科學的確定匯率波動警戒指標。

四、結語

本文淺要分析探討如何加強國際電力工程總承包合同風險管理，并提出了自己的一點看法。總承包模式下，國際電力工程項目建設較為復雜，涉及較多的實際問題，因此應切實加強合同風險管理，避免因為風險對工程項目建設帶來的不良影響，提高建設單位的經濟效益。

作者：宋占營 單位：中國電力工程有限公司