1新時代背景下電力工程造價管理存在的問題

1.1準(zhǔn)備工作不充分

我國電力工程為追求質(zhì)量達(dá)標(biāo)，現(xiàn)階段將工程造價工作的重心放在工程施工階段，而忽視了前期規(guī)劃的重要性，在施工過程中盲目的追求技術(shù)的更新、材料的優(yōu)選，而忽視成本控制，由于電力工程本身是一項周期長、涉及人員數(shù)量多、耗資大的項目，沒有詳細(xì)全面的規(guī)劃，完全依靠施工階段的現(xiàn)場決策，必然導(dǎo)致工程造價與預(yù)期存在明顯的差異，而且很容易造成資金流向不明甚至丟失，而且工程造價存在的問題不易發(fā)現(xiàn)，使工程造價管理控制沒有針對性，完全處于被動地位，如果長時間得不到改善，不然導(dǎo)致我國電力工程建設(shè)入不敷出，嚴(yán)重制約我國電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

1.2工程造價管理不嚴(yán)格

電力工程施工需要很多單位相互配合共同完成，例如設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等，所以工程造價與其都存在直接的關(guān)系，但現(xiàn)階段我國并沒有對其進(jìn)行明確的規(guī)定，所有單位看似都會積極進(jìn)行工程造價管理，但實際上真正對工程造價管理嚴(yán)格監(jiān)管的單位卻寥寥無幾，使工程造價管理一直處于實報實銷的狀態(tài)，既沒有詳細(xì)的規(guī)劃，也沒有過程的控制與監(jiān)管，甚至部分相關(guān)單位為了追求經(jīng)濟(jì)效益使電力工程施工項目能夠盡快通過政府部門審批，以漏報、少報的方式降低審批的標(biāo)準(zhǔn);有些單位在投標(biāo)階段忽視造價的合理性，惡性競標(biāo)，使工程造價報價階段就存在較大風(fēng)險，這些現(xiàn)象的存在在一定程度上都是工程造價管理本省不嚴(yán)格所致，使相關(guān)單位沒有認(rèn)識到工程造價管理的重要性。

1.3工程造價管理的相關(guān)制度不完善

現(xiàn)階段我國電力企業(yè)已經(jīng)逐漸認(rèn)識到電力工程造價管理的重要性，但是由于對工程造價與預(yù)算之間存在較大差異的原因并不能夠全面把握，所以使多個部門同時參與工程造價管理，造成管理的過程復(fù)雜而混亂，沒有完善全面的造價管理制度作支撐，使所有參與部門的管理工作無章可循，有些部門被迫只能采用原本應(yīng)被取締的制度，這樣不僅沒有使工程造價得到有效控制，反而是管理與控制的難度加大;例如，在簽訂施工合同簽訂的過程中，沒有相關(guān)制度對合同內(nèi)容進(jìn)行明確，所以施工材料價格等發(fā)生調(diào)整等情況也沒有對應(yīng)的處理程序，這必然使工程造價與預(yù)期不符的風(fēng)險加大[2]。

2新時期背景下電力工程造價管理與控制措施

2.1加強(qiáng)對電力工程前期的造價管理力度

近年來電力工程建設(shè)項目的逐漸增多是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刺激下，滿足社會用電需求而進(jìn)行的，所以電力工程要以建設(shè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷為依據(jù)，不能盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)，電力工程前期造價管理對其具有針對性的控制意義，前期造價管理主要針對項目的標(biāo)準(zhǔn)和可行性進(jìn)行評估，所以必然會結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況和一段時間內(nèi)的發(fā)展趨向進(jìn)行綜合分析，既不會使工程規(guī)模過小難以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力的需求，也不會使工程規(guī)模過大，使工程投資增多，造成不必要的浪費，施工標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確定位可以對電力工程的資金投入規(guī)模進(jìn)行確定，從源頭上對造價管理進(jìn)行有效控制。而可行性評估，是針對電力施工項目具體實施從橫向和縱向進(jìn)行分析、考量，確定項目的確定標(biāo)準(zhǔn)以單位現(xiàn)有實力能否實現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上確定最優(yōu)施工方案，并針對方案進(jìn)行工程造價[3]。

2.2加強(qiáng)對電力工程設(shè)計階段的造價管理力度

設(shè)計階段是施工前最主要的準(zhǔn)備階段，其內(nèi)容主要是對施工方案進(jìn)行優(yōu)化處理，首先確定設(shè)計方案中的重點投資收益，利用可行性評估數(shù)據(jù)對方案所涉及的全過程進(jìn)行限額設(shè)計;然后將整體投資和項目的全部工作量進(jìn)行合理分解，并根據(jù)限額的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新界定后分配到對應(yīng)的單位，使各單位在施工過程中有據(jù)可依;最后對設(shè)計進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，確保設(shè)計中各環(huán)節(jié)的投資額度能夠滿足施工過程中的現(xiàn)實需求并不影響質(zhì)量，例如電力施工各環(huán)節(jié)所涉及的人員個數(shù)、材料數(shù)量等，確保在施工過程中所有有可能造成資金流動的行為都在設(shè)計中得到體現(xiàn)，并結(jié)合實際具有可行性。

2.3加強(qiáng)對電力工程施工階段的造價管理力度

施工階段是工程造價真正開始產(chǎn)生的階段，對其進(jìn)行管理的效果，直接決定前期準(zhǔn)備是否有意義，也決定了電力工程的投資利用率，所以是工程造價管理與控制最為重要的階段，我國現(xiàn)階段幾乎把全部的精力都放在了此階段。施工階段要嚴(yán)格的按照設(shè)計方案進(jìn)行，不得隨意的修改，而且要符合施工合同的要求，對施工進(jìn)度、價款變更、索賠、現(xiàn)場簽證等事宜進(jìn)行嚴(yán)格的控制，由于電力工程施工是一項復(fù)雜的項目，設(shè)計人員眾多，所以在施工的過程中必然會出現(xiàn)一些臨時突發(fā)事件，這就需要造價管理人員具有很強(qiáng)的靈活處理能力和豐富的專業(yè)知識，工程過程造價管理，在很大程度上依賴于管理部門、企業(yè)與造價人員之間的配合程度，所以這也是現(xiàn)階段提升造價管理水平應(yīng)注意的方面[4]。

2.4加強(qiáng)對電力工程竣工結(jié)算階段的造價管理力度

竣工結(jié)算階段的造價管理是整個工程造價的最后階段，但其重要程度不容忽視，其涉及到施工單位最為關(guān)心的工程價款結(jié)算，所以在此階段要全面廣泛的收集與此項目有直接關(guān)系的資料，根據(jù)資料和現(xiàn)場施工情況對電力工程的整體投資進(jìn)行全面、詳細(xì)的總結(jié)，對材料中所這幾的費用進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，特別是工程價款所涉及到的變更和索賠問題，由于竣工結(jié)算階段大部分工作都是脫離施工現(xiàn)場，根據(jù)報銷單等材料進(jìn)行，所以報銷單的規(guī)范性、真實性、全面性都直接影響到工程造價，所以在此環(huán)節(jié)的管理控制要細(xì)致，不能草草結(jié)尾，現(xiàn)階段我國由于對此階段重要性沒有準(zhǔn)確認(rèn)識，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是非常大的。

3結(jié)論

電力工程造價管理幾乎涉及到工程的全過程，所以其本身就是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的項目，而且對專業(yè)知識、技術(shù)處理等應(yīng)用能力的要求非常高，所以要充分發(fā)揮電力工程造價管理與控制的作用，需要相關(guān)政府部門、企業(yè)和造價人員的共同努力，隨著新時代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力工程造價管理和控制的難度會逐漸增大，所以其是一項長期工程，要不斷地吸取成功經(jīng)驗，結(jié)合實際情況不斷探索，不得急于求成。

作者：連建榮  單位：龍泉市普耀電力有限責(zé)任公司