摘要：2008版《建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》自2008年12月1日實(shí)施以后，已經(jīng)在電力工程建設(shè)領(lǐng)域深入地廣泛應(yīng)用，對(duì)工程的招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算及資金支付管理各方面都發(fā)揮著重要的作用。 

　　論文關(guān)鍵詞：清單計(jì)價(jià)；工程管理；應(yīng)用 

　　一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程管理意義 

　　（一）資源得到合理配置。在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，通過(guò)輸變電工程招投標(biāo)優(yōu)選中標(biāo)單位，用輸變電工程合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。這一價(jià)格不同于定額模式下通過(guò)層層計(jì)算而算出的價(jià)格，也不同于”一方愿賣一方愿買一拍即成”的簡(jiǎn)單市場(chǎng)交易行為價(jià)格，它既不是施工單位任意定價(jià),也不是供電企業(yè)自由出價(jià),而是在一定市場(chǎng)規(guī)則的引導(dǎo)下,通過(guò)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由社會(huì)加以確認(rèn)。 

　　（二）體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程管理為招投標(biāo)雙方創(chuàng)造了一個(gè)公平合作的環(huán)境。清單中的工程數(shù)量是暫定的，結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整。由于單價(jià)是固定的，不隨輸變電工程量的變動(dòng)而變，報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程管理對(duì)雙方來(lái)說(shuō)既維護(hù)了輸變電工程招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，又增強(qiáng)了雙方的工作責(zé)任感，提高了輸變電工程管理的工作質(zhì)量。 

　　（三）強(qiáng)化了合同管理。在傳統(tǒng)的工程管理中，施工單位為了中標(biāo)，常常以低價(jià)中標(biāo)，輸變電工程竣工結(jié)算時(shí)又以”高索賠”的策略獲得高額利潤(rùn)，而設(shè)計(jì)變更、變更簽證、技術(shù)措施費(fèi)用是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程管理，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工數(shù)量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費(fèi)變化而調(diào)整，這就維護(hù)了輸變電工程合同的鋼性管理，消除了施工單位不合理索賠的可能。 

　　二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程招投標(biāo)管理 

　　（一）建設(shè)管理單位在輸變電工程方案、初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托招標(biāo)代理單位按照全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單，作為輸變電招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各投標(biāo)單位。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于輸變電工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。 

　　（二）投標(biāo)單位根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力，評(píng)估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競(jìng)爭(zhēng)力的綜合單價(jià)、總報(bào)價(jià)及相關(guān)材料價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。 

　　（三）在輸變電工程招標(biāo)文件或施工承包合同中，規(guī)定中標(biāo)單位投標(biāo)的綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)不作調(diào)整，而當(dāng)實(shí)際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過(guò)一定范圍時(shí)，可以按實(shí)調(diào)整，即量調(diào)價(jià)不調(diào)。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)的工程施工內(nèi)容，可進(jìn)行虛擬工程量招標(biāo)單價(jià)或明確結(jié)算時(shí)補(bǔ)充綜合單價(jià)的確定原則。

       （四）由于實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)方法后，綜合單價(jià)成為工程結(jié)算的依據(jù)。投標(biāo)單位往往為了在結(jié)算時(shí)獲得更高的利潤(rùn)采取不平衡報(bào)價(jià)。這種情況主要表現(xiàn)在:輸變電工程可能增加的項(xiàng)目投標(biāo)單位報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)；輸變電工程暫定項(xiàng)目預(yù)計(jì)要做的報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)；對(duì)于輸變電工程有明確分析可能修改后會(huì)增加的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)，反之報(bào)低價(jià)。此時(shí)，供電企業(yè)對(duì)于某輸變電工程必須要有完整且明確的設(shè)計(jì)圖紙，還必須有齊全且準(zhǔn)確的工程量清單。這樣，才能有效地防范投標(biāo)單位有意鉆法律空隙而為自己謀取利益。

 
　　（五）目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)對(duì)于控制輸變電工程造價(jià)具有重要作用。合理低價(jià)是在保證質(zhì)量、安全、工期前提下的低價(jià)。要深刻認(rèn)識(shí)超低價(jià)中標(biāo)必然帶來(lái)無(wú)窮的后患，施工索賠等不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的產(chǎn)生，這些累加到竣工結(jié)算時(shí)可能就是高價(jià)中標(biāo)了。評(píng)定報(bào)價(jià)是否低于成本，要認(rèn)真分析和確認(rèn)它的報(bào)價(jià)是否保證工程質(zhì)量，是否符合工期要求，是否偷工減料，是否采用了新技術(shù)、新工藝，是否保障施工安全等等，然后才能作出結(jié)論。 

　　（六）要根據(jù)輸變電工程設(shè)計(jì)單位提供的圖紙和資料，對(duì)投標(biāo)單位的文件一一比照認(rèn)真地閱讀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求投標(biāo)單位一一說(shuō)清答疑，特別是有疑問(wèn)的工程分項(xiàng)目，可能發(fā)生的費(fèi)用，由投標(biāo)單位提供書(shū)面承諾，以杜絕工程結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。 

　　三、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程結(jié)算管理 

　　（一）工程量的調(diào)整。工程量清單作為招投標(biāo)文件的核心內(nèi)容，確定合同價(jià)款的重要參考數(shù)據(jù)，是施工合同的重要組成部分。《建設(shè)工程施工合同示范文本》與定額計(jì)價(jià)模式相對(duì)應(yīng)，僅僅明確了工程量的確認(rèn)方法與確認(rèn)程序，對(duì)工程量的調(diào)整計(jì)量規(guī)則沒(méi)有明確的規(guī)定。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程量的調(diào)整時(shí)，承發(fā)包雙方一定要在施工合同中明確約定工程量的計(jì)算規(guī)則，做到調(diào)整的工程量與編制清單的工程量計(jì)算方法一致，避免造成歧義。 

　　（二）工程變更。工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒(méi)有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)量因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制、程序和違約責(zé)任。 

　　（三）工程量簽證。現(xiàn)場(chǎng)簽證是以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的工程量的變化，是承發(fā)包雙方在合同履行過(guò)程中對(duì)合同文件中的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修改而達(dá)成的補(bǔ)充性合同文件，是工程造價(jià)的組成部分。

在工程量清單計(jì)價(jià)下的輸變電工程簽證管理必須抓住以下重點(diǎn)：

1、簽證的及時(shí)性，由于輸變電工程的特殊性和復(fù)雜性，一些隱蔽工程和工作面上交叉作業(yè)的客觀存在，對(duì)原來(lái)的工程量帶來(lái)新的變化。這就要求對(duì)這些新變化及時(shí)到場(chǎng)鑒定并現(xiàn)場(chǎng)簽證，并保留簽證原始資料，為今后結(jié)算提供依據(jù)；

2、簽證的準(zhǔn)確性。簽證必須實(shí)事求是，經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的新增分項(xiàng)目要明確施工起訖時(shí)間、地點(diǎn)、事由、施工人員，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)明尺寸畫出草圖，并形成合同附件為工程竣工結(jié)算服務(wù)；

3、簽證的唯一性。指的是每份簽證對(duì)應(yīng)每項(xiàng)工程，不重復(fù)，不交叉，確保每項(xiàng)工程量清單中的內(nèi)容不重復(fù)簽證。 

　　四、結(jié)束語(yǔ) 

　　2008版清單計(jì)價(jià)規(guī)范應(yīng)用范圍更加廣泛，內(nèi)容更明確，實(shí)施更具操作性，有利于工程建設(shè)管理及資金使用，提高工程基礎(chǔ)資料的管理水平，這對(duì)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審工作是非常有利的。