2008年11月爆發(fā)的國際金融危機,使全球經(jīng)濟放慢了腳步。受其影響,2008年底我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)接近兩成出現(xiàn)虧損。2009年1~2月,湖北省虧損企業(yè)達到2343戶,企業(yè)虧損面達21.3%;鋼鐵、有色金屬行業(yè)的產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅下跌,虧損嚴重;黃石地區(qū)新冶鋼、大冶有色、鴻駿鋁業(yè)利潤下降或虧損,利潤同比下降83.2%。突如其來的金融危機給我們供電企業(yè)也帶來兩大風險。

一、售電量負增長風險

電力是經(jīng)濟發(fā)展盛衰的晴雨表,企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻,用電量增速也會出現(xiàn)連續(xù)下滑情況。2009年黃石供電公司全社會售電量1~3月份,同比下降16.74%。主要原因在于鋼鐵、電解鋁、有色金屬、水泥等產(chǎn)品價格波動,生產(chǎn)企業(yè)虧損擴大,為規(guī)避風險企業(yè)大面積減產(chǎn)、停產(chǎn),直接帶來用電量下降。鴻駿、陽華、萬興三家鋁廠嚴重虧損,用電量大幅降低,與去年同期相比下降了78.10%。

同時,按照國家節(jié)能減排要求,規(guī)模水泥行業(yè)及冶煉尾氣均要上余熱發(fā)電項目。企業(yè)上自發(fā)電項目,使得黃石地區(qū)的電力銷售工作更加艱難。根據(jù)調(diào)查,黃石地區(qū)共有7家余熱發(fā)電項目,已經(jīng)投產(chǎn)和陸續(xù)投產(chǎn)的自發(fā)電將減少向供電企業(yè)購電量1.9億kW•h。由此可見,針對黃石的情況,用電量增長放緩的主要原因除了國際金融危機的影響,用電需求回落,高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速趨緩,降低全社會用電量增速;還有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了節(jié)能減排工作的深入,從而減少了用電量需求等原因。

面對銷售電量負增長的風險,我們必須采取積極的應對措施,圍繞擴大內(nèi)需的要求,做好省內(nèi)、市內(nèi)重大項目電力供應保障與服務工作,實施積極靈活的增供擴銷策略,穩(wěn)步提高公司售電增長水平。

⒈積極開展市場調(diào)研。我們走訪縣經(jīng)發(fā)局、市發(fā)改委,跟蹤大型重點建設項目,了解掌握黃石地區(qū)五區(qū)兩縣電力市場供需現(xiàn)狀、各區(qū)域用電主要情況和特點、余熱發(fā)電影響和供電卡口情況。通過調(diào)研,我們了解到根據(jù)黃石市政府確定的“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略目標,以黃金山工業(yè)園、大冶城西北工業(yè)園、陽新城北工業(yè)園和以黃石港、西塞山、棋盤洲物流為重點的沿江經(jīng)濟帶———“三園一帶”正在依計劃實施,從長遠看各工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設勢必帶動電力需求的增長。

⒉開展報裝提速服務。對列入國家重大基礎設施建設工程的高速公路(大廣南高速),及其他重大項目提供用電報裝優(yōu)先服務;對有用電增容需求的大用戶的建設項目實行客戶經(jīng)理負責制并優(yōu)先辦理相關手續(xù);針對政府督辦的重點工程項目,外資、合資等重點企業(yè)的辦電業(yè)務,主動與政府部門聯(lián)系,設立專人跟蹤服務,開辟“業(yè)擴報裝綠色通道”,做到專人督辦,快速辦理,每個環(huán)節(jié)有具體的負責人,每個環(huán)節(jié)的時間節(jié)點都有明確的完成時限,將市場開發(fā)與報裝接電工作相結(jié)合,通過優(yōu)化業(yè)擴流程,縮短報裝周期,進一步加大對業(yè)擴報裝環(huán)節(jié)的監(jiān)督考核力度,提高辦理用電業(yè)務的效率。

⒊鞏固和優(yōu)化現(xiàn)有市場。密切關注當前經(jīng)濟形勢和電力市場需求變化,深化短期電力市場分析預測,充分利用國家宏觀經(jīng)濟調(diào)整的時機,積極采取靈活的增供擴銷策略,進一步穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)市場,繼續(xù)保持大工業(yè)市場需求的穩(wěn)定增長;發(fā)展次優(yōu)市場,提高第三產(chǎn)業(yè)對用電增長的貢獻率;培育潛力市場,加快農(nóng)村電網(wǎng)建設,滿足農(nóng)村民生工程建設和農(nóng)民用電需求,保持公司銷售電量的穩(wěn)定增長。

⒋加大使用電能的宣傳力度,科學引導用電需求增長。充分發(fā)揮電能產(chǎn)品清潔、高效、安全、穩(wěn)定的優(yōu)勢,開展與可替代能源競爭的戰(zhàn)略研究,進一步提高優(yōu)質(zhì)服務水平,主動引導客戶將電能作為首選能源,通過以電代油、以電代煤、以電代氣,進一步發(fā)揮電能的替代作用,提高電能在終端消費市場中的比重。在賓館、學校、大型商場推廣蓄冷蓄冰空調(diào)設備和電鍋爐、熱泵等技術(shù);在工業(yè)用戶中推廣高效節(jié)能電動機、高效節(jié)能變壓器等設備;在辦公場所或居民小區(qū)中推廣使用高效節(jié)能燈具。

⒌積極關注與支持政府開展的“家電下鄉(xiāng)”活動,拉動農(nóng)村電能消費。針對農(nóng)民購買彩電、冰箱、洗衣機等家用電器由國家財政按產(chǎn)品價格的13%給予直接補貼的優(yōu)惠政策,制訂相應的農(nóng)村用電市場的激勵措施,提高農(nóng)村客戶的用電水平。

⒍推廣設備狀態(tài)檢修,加強停送電管理。合理安排電網(wǎng)運行方式和停電計劃,協(xié)調(diào)做好電網(wǎng)設備檢修計劃與企業(yè)生產(chǎn)設備檢修計劃的同步進行。在確保安全的前提下,提高檢修質(zhì)量,提高故障搶修速度,最大限度地減少用戶停電時間,提高設備利用率和電網(wǎng)供應能力。

二、電費回收風險

電能作為特殊商品,生產(chǎn)和銷售是同步完成的。過去我們一直采用“先使用,后付費”的電能銷售方式,由此便產(chǎn)生了電費回收難題。防范電費回收風險成為供電企業(yè)一項長期而艱巨的任務。電費回收風險的形成大致來自于兩大方面:供電企業(yè)內(nèi)部管理體制的不健全和經(jīng)營管理的不嚴密,形成電費風險;市場環(huán)境和國家電力改革相關政策的影響,給企業(yè)電費回收帶來潛在的市場風險。

在國際金融危機的影響下,從事出口加工的企業(yè)受到國際需求下降的直接沖擊;原材料生產(chǎn)企業(yè)受到銷售價格大幅下滑的影響,這些企業(yè)自有資金或者周轉(zhuǎn)資金有限,其產(chǎn)品銷售疲軟,必然導致資金回籠受阻,現(xiàn)金流斷裂,出現(xiàn)經(jīng)營困難,直接影響這些企業(yè)繳納結(jié)清電費。特別是一些高耗能企業(yè),其電費占其產(chǎn)品成本的60%~70%,電費回收的風險更大。金融危機導致企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營風險,將轉(zhuǎn)嫁為供電企業(yè)電費回收的風險。

黃石地區(qū)曾經(jīng)由于國企改革,產(chǎn)生了大量的電費呆死帳,一直影響了供電公司的效益和形象。高風險的外部形勢,提醒我們要加強電費的管理與控制,制定嚴格的措施,理順企業(yè)內(nèi)部的管理體制,有效防范電費風險。

⒈加強內(nèi)部管理,強化電費回收責任制。隨著近幾年電費回收工作月月結(jié)零、年年結(jié)零,各單位的電費回收工作有放松的苗頭。在此形勢下必須不斷強化營銷及相關人員的風險意識和責任心,堅持實行電費回收營業(yè)所所長負責制、分公司“一把手”負責制,推行電費回收考核,營業(yè)所向分公司營銷部負責、分公司向公司營銷部負責,層層負責,根據(jù)具體情況研究收費的新舉措和新辦法。

⒉建立良好和諧的供用電關系,實現(xiàn)供電企業(yè)與用電客戶的雙贏。主動與用電客戶特別是電費風險較高的客戶溝通,宣傳電費收取政策和過渡時期的優(yōu)惠政策,利用技術(shù)措施和政策優(yōu)惠,幫助客戶降低電費成本,減輕負擔,增強其支付電費的能力,積極幫助困難客戶渡過難關,努力營造良好的電費回收環(huán)境。不定期上門走訪用戶,了解其生產(chǎn)、經(jīng)營困難,為用戶合理用電、安全用電出謀劃策,積極爭取他們對電費回收工作的理解與支持。

⒊對用電大戶及高風險客戶實施分期結(jié)算或預付費方法。爭取與該類用戶簽訂《電費結(jié)算協(xié)議》,重新確定電費結(jié)算的周期和時間。縮短繳費周期以降低欠費的額度;縮短繳費時間以控制風險范圍。如可實行一月兩次或三次抄表,分兩次、三次結(jié)算電費,加快回收的速度;或者根據(jù)上月電費金額,預存電費,月底結(jié)算。對新報裝的用電客戶,特別是工業(yè)客戶,安裝預付費計量裝置,逐步改變“先用電,后交費”的舊習,從而規(guī)避電費風險。

⒋建立電力客戶信用等級評價體系。從信用品質(zhì)、償付能力、資信背景、經(jīng)營狀況等方面,對客戶進行信用等級劃分,對不同等級的客戶區(qū)別對待。對資信不佳、經(jīng)營不佳、有多次欠費記錄的客戶,與其協(xié)商簽訂符合法律規(guī)定的擔保合同,或?qū)嵭蓄A繳電費的方式規(guī)避經(jīng)營風險。

⒌利用先進的技術(shù)手段有效防范用戶欠費的形成或擴大。在所有的專變用戶安裝現(xiàn)場管理終端,對用戶的用電情況進行實時監(jiān)控,嚴密監(jiān)控用戶的生產(chǎn)狀況,進行遠程限電,對有條件的用戶要求安裝IC卡預付費裝置。

⒍做好電費回收的宣傳工作。對城鎮(zhèn)居民加大方便收費的宣傳力度,方便居民,簡化交費方式,大力推行銀行批扣交費和銀行專柜交費,充分利用短信催費,進一步推廣社區(qū)代收、超市代收、網(wǎng)上交費等業(yè)務,試行自助繳費終端進社區(qū)。對農(nóng)村居民推行移動收費和座收電費相結(jié)合,推廣郵政儲蓄批扣業(yè)務,電工組實施“三定”(定人、定時、定點)收費的方式,切實解決農(nóng)村用戶交費難的問題。