企業標準化建設是強化科學管理的基礎和轉變公司發展方式的重點工作。2007年國網公司工作會議報告中指出標準化建設目標:以國內、國際先進水平為標準,以典型設計、典型造價、通用設備為基礎,全面開展電網設備和技術標準,電網建設、運行和檢修標準,以及企業管理標準的制訂和完善工作,建立健全標準體系,夯實管理基礎,提高管理水平。2009年是青海省電力公司全面落實國家電網公司“集團化運作、集約化發展、精益化管理、標準化建設”目標,提升管理方式和管理效益的一年,是大力開展“標準化建設年”活動,提高公司管理創新舉措的一年。近年來,青海省電力公司積極引進了ISO9001質量管理體系標準先進的理念和管理方式,不斷深化專業化、標準化管理。通過一系列工作,取得了一定成效,但對照國家電網公司“四化”要求,許多單位還存在一定差距。如:標準體系尚未建立或疏于管理,動態管理缺失;企業標準管理僅限于部門運作,缺乏系統性,標準信息傳遞不暢,“滲水”現象嚴重;隨著新技術的產生,新標準卻游離于技術標準體系之外;現行標準與作廢標準共存;標準化管理人員素質低與數量少。這些問題嚴重阻礙了當今大電網、大容量發電設備、高自動化發展形勢,如何提高技術標準有效性管理水平,是亟待解決的問題。

1影響電力技術標準有效性管理的因素

1•1采標情況

電力行業涉及的專業范圍較廣。青海電力公司使用的標準包括國際標準、國家標準、行業標準、技術法規和企業標準等,行業標準里涉及電力、機械、計量、環保等。除了國家規定的必須強制執行的標準外,企業有權根據企業技術水平和推進科技進步的需要決定采用哪些標準,不采用哪些標準,這是影響標準有效性管理的重要因素。

1•2企業內部標準

在一些領域暫時還沒有國家標準或國際標準。企業為了便于組織生產和控制質量,會制訂出企業內部標準。如電研院自行編制的《帶電設備紅外診斷技術應用導則》、《高壓支柱瓷絕緣子、瓷套超聲波檢測標準》等均為企業內部編制標準。企業內部標準的制訂,也是影響標準有效性管理的因素。

1•3技術標準發布和出版滯后

新標準的發布和實施日期不同。標準發布后一般有半年的時間才實施,這主要是為了給使用者一個新文本的發行準備時間、企業購置時間、實施新標準需要做的技術準備時間,統稱為過渡期。一般情況下新標準的出版在實施日期到來之前就已經出版,但有一些技術標準,由于一些特殊原因,實施日期已過但新標準遲遲出版不出來,出現出版相對滯后的問題,企業還在延用作廢標準,同樣也影響技術標準的有效性管理。

1•4技術標準體系的完善程度

技術標準體系中標準的收集應遵循“簡化、統一、協調、優化”的原則,既要包括和涵蓋與公司主要技術工作有關的技術標準,同時又應具有針對性、適用性,避免過于龐大繁瑣。這不僅便于標準體系的有效實施,降低體系維護成本,而且有利于今后體系的評價和確認工作。2006年國網公司頒布了技術標準體系表,按照青海省電力公司標準體系框架的總體要求,在全面梳理現行標準、規章制度基礎上,結合業務流程的優化,2008年青海省公司對原體系結構作了調整,建立了一套科學、系統、成套的標準體系框架。技術標準體系的合理性和完善性影響著接受標準的有效性管理。

1•5技術標準體系的有效性評價

在電力科學技術高速發展的今天,新技術在不斷應用,反映在標準文獻方面,就要求加快標準的制(修)訂速度,縮短標準的有限使用期限。然而,我們在系統地收集、梳理標準時,發現行業內的標準化工作存在著一些薄弱環節。比如標準的完整性、系統性不強,標準間不配套、不銜接;一些標準標齡過長,標準內容陳舊老化,技術水平落后,適用性差,不能執行,但又沒有宣布作廢。因此,開展對標準體系的評價、確認和改進是企業標準化工作中一項不可缺少的活動。通過對技術標準體系的評價、確認,企業可發現在企業生產、經營和管理各項活動中存在的問題,通過制定糾正措施和持續改進達到進一步完善技術標準,使企業的技術標準體系運行達到適宜性、充分性和有效性。

1•6新技術的應用

隨著新技術的產生,新技術標準也應運而生,對新技術、新標準的出現企業應給予高度重視,組織專家和工程技術人員對新標準及時作出評價,適于企業生產發展的應吸收到技術標準體系中,并推廣到基層單位使用。如果我們信息閉塞,不予重視,勢必影響新技術、新標準的吸取,導致技術標準體系不完善,技術標準體系的有效性受到影響。

2技術標準有效性管理的方法和建議

2•1技術標準的查新

新標準的發布一般通過國家標準批準發布公告或行業標準備案公告予以發布。掌握標準發布渠道,可以從源頭對標準的有效性進行控制。通過Internet網絡的標準化網站、標準化期刊,結合本單位的需求,及時了解和掌握電力技術標準的制定、修訂、發布、廢止和替代信息。通過國家標準化管理委員會網站,標準網,中國電力企業聯合會標準化中心網和《中國標準化》期刊,查詢最新的國家標準批準發布公告、國家標準修訂計劃、標準修改通知、行業標準備案公告、行業標準廢止公告、行業標準復審公告以及國內外標準動態等信息,了解行業標準的發布及作廢信息,以及查到最新的電力標準化動態、電力行業標準的制定、電力行業的標準發布及廢止信息。掌握了各類標準的發布信息,就要做好企業標準體系中的查新工作,如果與企業有關的替代和廢止標準,在標準體系庫中及時更新、標識,通過單位的辦公自動化系統及時發布,或通過文件的形式發放到各基層單位。新標準收集到后,要做好新標準的發放和舊標準的回收工作,同時做好標準查詢紀錄,以此作為企業質量管理活動的質量紀錄進行存檔和備案。2007年引進國家電網公司信息中心研發的標準信息管理系統,提高了技術標準管理水平,使技術標準有效性得以提高。

2•2構建完善的技術標準體系

青海電力科學試驗研究院自ISO9000貫標和實驗室認證以來,對技術標準有效性的控制要求更嚴,院里要求技術標準有效率達100%,不能有一項作廢、廢止標準。為確保技術標準的有效性,制定了由各部門技術標準目錄組成的有效技術標準體系,全院共收集各專業部室相關技術標準1624項,此標準體系的建立可有效控制技術標準的有效性。對每項標準在標準庫中查新,避免漏查及時發現作廢、廢止標準,確保專業部室使用版本的有效性。每個季度更新一次“有效技術標準目錄”,對標準逐一查新,發現作廢標準及時與專業人員溝通,將作廢、替代標準收回、做標識,將新標準下發到科室。在企業的生產、經營、管理活動中,此標準體系還在不斷地完善,尤其是新技術的出現,就相應地引入相關的技術標準。為提高企業管理水平,青海省電力公司2008年啟動技術標準體系建設項目,建立青海省電力公司技術標準體系。在對公司系統標準建設總體情況調查的基礎上,參照國家電網公司技術標準體系,編制完成了《青海省電力公司技術標準體系表》;收集了公司正在執行的近3000余條法律、法規、標準及相關文件,并進行了初步分類,形成技術標準體系表。其中涉及國家法律、法規81條,國網公司企業標準34條,行業標準共收集21個行業862條標準,國家標準共計1415條,國際標準93條,相關文件517條。技術標準體系表具有一定的前瞻性和可擴展性,既要考慮體系的穩定性,又要照顧到體系的可修訂性,隨著科學技術的不斷進步,對體系表中的標準進行增加或刪除。技術標準體系具有時效性,在一定時間和范圍內具有先進性、完整性,隨著時間的推移,有些標準作廢被淘汰,有些新標準出現,必須對其進行修改、完善,并隨著企業的發展不斷完善。

2•3定期進行有效性評價,實現動態管理

電力企業的生產、運行離不開標準。新技術的不斷出現,要加快標準的制(修)訂速度,縮短標準的有限使用期限。我們在梳理標準時發現標準化工作方面存在一些問題:如標準的完整性、系統性不強,標準之間不配套、不銜接;一些標準頒布年代久遠,標準內容老化,技術水平落后,適用性差不能執行,但沒有宣布作廢;有些標準雖然有效,但由于存在地域性的差異,尤其青海地處高原,某些標準不適用青海電網的現狀和技術水平;有些標準的內容相互重復,或者相互矛盾,給執行者帶來很多困惑;還有些新技術、新能源方面的標準欠缺。為了有效執行標準,開展技術標準的有效性評價很有必要。應定期組織專家和工程技術人員對應用標準有效性進行評價,有針對性地選擇幾個專題,對目前正在實施的國家標準、電力行業標準、國網公司標準及本企業標準的技術水平進行系統分析,研究標準之間在適用范圍、技術要求等方面存在的交叉、重復、差異,提出適合青海電力公司適用的標準。與質量管理體系相結合,實現技術標準管理的PDCA循環,持續改進技術標準體系,保持體系的持續適宜性、充分性、有效性。青海電力公司非常重視企業技術標準的制(修)訂工作,每年省公司有關部門及下屬單位上報下一年度技術標準的編制、修訂建議。青海電力科學試驗研究院根據省公司有關部門及下屬單位上報的技術標準編制、修訂建議書編制年度技術標準編制、修訂計劃,由公司組織專家審核批準后下達相關責任單位編制,編制單位按計劃進度完成技術標準草案和編制說明的編寫,并進行必要的技術驗證和審查,在充分征求公司范圍有關單位和技術專家意見的基礎上形成送審稿。

公司對報審的技術標準文件組織技術專家進行會審,根據審查意見修改補充后,通過公司法人代表批準正式在公司范圍內發布,并報國家電網公司及地方主管部門備案。青海電力公司對技術標準的評審、發布機制確保了企業技術標準的有效性,每3年一次的復審周期,當有相應國家標準、行業標準和國網公司標準發布時,應及時進行復審,并確定其繼續有效、修訂或廢止。企業技術標準的提出、編寫、評審、審批、發布、備案、復審一系列過程,是一個動態的管理模式,在不斷地循環往復中完善。

3結語

技術標準是電力企業標準體系的一個重要組成部分,是電力企業進行設計、科研、生產、施工、調試、驗收等技術活動必須遵循的依據和準則。ISO9000質量體系的一個重要基礎工作,“文件與資料控制”的主要內容就是標準的控制,十分強調企業所采用標準的有效性,離開標準的有效性就沒有質量可言。影響技術標準有效性的因素主要有企業技術標準的采標情況,企業內部標準的制定,技術標準體系的完善程度及技術標準體系有效性的評價等。電力技術標準構成復雜,在龐大的技術標準體系中,如何對技術標準進行動態管理以確保技術標準的有效性一直是困擾標準管理人員的棘手問題。首先做到對標準進行查新,充分利用互聯網,上網搜索各類標準公告,搜集各類標準信息,關注各類標準期刊,充分利用數字圖書館全文標準信息系統等資源,及時掌握作廢、替代標準,確保使用標準的有效性。其次要在工作中不斷完善技術標準體系,一套完整有序的企業技術標準體系的貫徹實施將對企業的生產運行和技術進步起到十分重要的技術支撐作用。