生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進(jìn)步，決定了包括電力建設(shè)在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也隨之迅速發(fā)展。于是，電力工程的總造價和單位造價不斷提高。如何控制電力工程造價，使其增長控制在合理范圍之內(nèi)，作為當(dāng)前的一個重要課題，備受人們關(guān)注和研究。

　　什么樣的工程造價才是“合理”的，這是首先要明確的概念。所謂“電力工程建設(shè)的合理造價”，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。

　　而“電力工程的造價控制”，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人、財、物，以取得較好的效益。

　　那么，如何在設(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)控制工程造價呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在不同的階段采取相應(yīng)的有效措施，實現(xiàn)工程造價的合理控制。

　　一、決策及設(shè)計階段的造價控制

　　根據(jù)工程項目不同階段影響投資程度的分析，影響項目投資最大的是可行性研究階段。因此，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段。因此，合理控制工程造價，要從可研階段以及初步設(shè)計階段做起、做好。

　　1.可研階段。
　　首先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進(jìn)行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進(jìn)、可行，而且在經(jīng)濟(jì)上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達(dá)到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計失誤而造成浪費。因此，設(shè)計人員在設(shè)計產(chǎn)品完成后，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行回訪，聽取顧客的反饋意見，同時結(jié)合工程實際情況，提高設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　2.初設(shè)階段。
　　當(dāng)項目一經(jīng)決策，控制工程造價的關(guān)鍵就在設(shè)計階段。實踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為70%以上，因此，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，一定要認(rèn)真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技經(jīng)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。而建設(shè)單位則應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，抓住控制與管理的重點。首先制定工程投資目標(biāo)計劃，積極開展限額設(shè)計。其次積極協(xié)調(diào)配合設(shè)計單位搜集有關(guān)資料。然后優(yōu)化設(shè)計方案，盡量降低工程投資。
　　再次，施工圖設(shè)計階段要嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計評審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。最后，認(rèn)真審核該預(yù)算。

　　二、工程實施階段的造價控制
　　施工階段造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　1．堅持工程招投標(biāo)制
　　工程招投標(biāo)是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機(jī)制，是控制工程造價的有效手段。建設(shè)單位在此環(huán)節(jié)中，重點要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的編制和合同簽訂的管理工作。招標(biāo)文件要對工程現(xiàn)場條件、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計價依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細(xì)明確地說明，文字表述要嚴(yán)密、準(zhǔn)確。


　2．加強(qiáng)施工管理
　　一個龐大的建設(shè)項目，設(shè)計變更往往是不可避免的，設(shè)計變更關(guān)系到項目進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。因此，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計變更審批管理制度，加強(qiáng)管理。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要盡量減少設(shè)計變更，嚴(yán)控施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做變更，如必須要作設(shè)計變更，則要盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計初期階段，盡量減少變更帶來的預(yù)算外費用。建設(shè)單位要及時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數(shù)。

　　加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理，合理安排資金使用。在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備、材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強(qiáng)設(shè)備、材料采購管理。建設(shè)期間要優(yōu)化工程進(jìn)度安排，合理安排各單位工程的開工順序和開工時間，以壓縮設(shè)備儲備時間。建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)中工程資金的支付管理，根據(jù)施工組織和工程進(jìn)度合理安排建設(shè)資金，工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。

　　三、工程結(jié)算階段的造價控制
　　工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益。對建設(shè)單位來說，要精打細(xì)算，盡可能降低工程造價；對施工單位而方言，為了追求經(jīng)濟(jì)效益，通常多報結(jié)算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。

　　四、結(jié)語
　　由于電力工程建設(shè)投資大、工期長、影響因素多，控制其造價是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過程中對建設(shè)項目進(jìn)行全過程、全方位的管理，才能有效控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。