把《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》作為配套文件之一是出于什么考慮?

      我國(guó)自備電廠主要集中在鋼鐵、水泥、電解鋁、石油化工等高載能行業(yè)，分布在資源富集地區(qū)和部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，機(jī)組類型以燃煤機(jī)組為主，燃煤自備機(jī)組占70%以上。2014年，我國(guó)自備電廠裝機(jī)容量已超過(guò)1.1億千瓦，約占當(dāng)年全國(guó)總發(fā)電裝機(jī)容量的8%左右。

      ●自備電廠在降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)了資源富集地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了積極作用。但是，自備電廠的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)也存在不少問(wèn)題，如：未核先建、批建不符現(xiàn)象較嚴(yán)重;能耗指標(biāo)、排放水平普遍偏高，與公用機(jī)組有較明顯差距;運(yùn)營(yíng)管理水平偏低，運(yùn)行可靠性較差;參與電網(wǎng)調(diào)峰積極性不高，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任不夠等。

      ●隨著自備電廠裝機(jī)規(guī)模的擴(kuò)大和火電行業(yè)能效、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理，逐步推進(jìn)自備電廠與公用電廠同等管理，有利于加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)自備電廠有序發(fā)展;有利于促進(jìn)清潔能源消納，提升電力系統(tǒng)安全運(yùn)行水平;有利于提高能源利用效率，降低大氣污染物排放;有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

     ●因此，《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》從規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、責(zé)任義務(wù)、節(jié)能減排、市場(chǎng)交易、監(jiān)督管理等方面對(duì)燃煤自備電廠的規(guī)范化發(fā)展提出了明確要求，以營(yíng)造自備電廠和公用電廠平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。