進(jìn)展緩慢的電改

本報(bào)記者了解到的情況是,電改方案在成形后并無(wú)變化,主要是“四放開(kāi)一獨(dú)立一加強(qiáng)”,即輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)放開(kāi)、增量配電業(yè)務(wù)放開(kāi)、售電業(yè)務(wù)放開(kāi)、公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)供電計(jì)劃放開(kāi),交易平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立,加強(qiáng)監(jiān)管。

售電側(cè)放開(kāi)是方案的組成部分,但不涉及“調(diào)度獨(dú)立”和“輸配分開(kāi)”。

電改是能源改革推進(jìn)較慢的領(lǐng)域,2002年電改啟動(dòng)以來(lái)進(jìn)展不順利,一直備受關(guān)注。

電改還處于微妙的博弈階段。事實(shí)上,在目前的電改邏輯中,售電側(cè)改革并不是最緊迫的任務(wù)。電力市場(chǎng)有自己的特性,核定輸配電價(jià)、改變電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、建立相對(duì)獨(dú)立的交易平臺(tái)等都應(yīng)是排在更前面的任務(wù),要謹(jǐn)防資本市場(chǎng)對(duì)售電側(cè)放開(kāi)的炒作。

售電側(cè)醞釀改革:市縣級(jí)供電局或重組為售電公司
2014年12月24日 來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
售電側(cè)醞釀改革 6類(lèi)機(jī)構(gòu)或成售電主體

張旭東 江旋

新一輪電改預(yù)期刺激下,電力股表現(xiàn)優(yōu)異,很多猜測(cè)應(yīng)運(yùn)而生。售電側(cè)醞釀中的改革,成為最新的焦點(diǎn)。

6類(lèi)售電主體?

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者從消息人士處獲悉,一份售電側(cè)如何改革的討論方案提出了6類(lèi)未來(lái)可參與售電業(yè)務(wù)的主體。其中5類(lèi)是競(jìng)爭(zhēng)性的售電主體,還有一類(lèi)承擔(dān)售電兜底服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第一類(lèi)是不承擔(dān)電力輸配任務(wù)的市縣級(jí)供電局,重組為獨(dú)立的售電公司,從發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電,繳納輸電費(fèi)用,自主向用戶(hù)售電。

第二類(lèi)是以五大發(fā)電集團(tuán)網(wǎng)為主的發(fā)電企業(yè),可能在企業(yè)內(nèi)部組建售電部,直接與用戶(hù)談判,在大用戶(hù)直接交易的同時(shí),從事售電或配電業(yè)務(wù)。

第三類(lèi)是與電網(wǎng)相關(guān)的工程建設(shè)公司,與用戶(hù)貼近的節(jié)能服務(wù)公司均有成為售電主體的機(jī)會(huì)。

第四類(lèi)是大型工業(yè)園區(qū),可以組建配售電主體,為園區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供售電服務(wù)。

第五是有條件的社會(huì)資本組建售電企業(yè),直接提供售電服務(wù)。

在上述5類(lèi)之外,還有兜底售電服務(wù)的機(jī)構(gòu):主要由原來(lái)的供電公司轉(zhuǎn)型而來(lái),承擔(dān)普遍服務(wù)責(zé)任,具有公共事業(yè)特性。所有售電服務(wù)機(jī)構(gòu)都要接受監(jiān)管。

本報(bào)記者從一位中電聯(lián)人士處獲悉,目前還只是在電改方案討論稿中涉及了關(guān)于售電側(cè)放開(kāi)的內(nèi)容,具體怎么放還有待進(jìn)一步討論。在確定了目標(biāo)主體后,下一步要明確如何認(rèn)定以及如何監(jiān)管問(wèn)題。

大用戶(hù)直購(gòu)電一直是售電側(cè)改革的早期模板,國(guó)務(wù)院歷次下放和取消審批權(quán)都涉及到電力領(lǐng)域。大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)審批在2013年就被取消,大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)受到節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策門(mén)檻的掣肘,以及涉及到發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)利益,效果并不算好。

售電側(cè)市場(chǎng)化改革,要推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電,放開(kāi)大用戶(hù)購(gòu)電選擇權(quán),形成多個(gè)購(gòu)電主體競(jìng)爭(zhēng)格局。同時(shí)逐步培育售電主體,引入民營(yíng)資本,組建電力交易所和售電公司,形成多元售電市場(chǎng)。