有不少領導對教育信息化在教育事業(yè)改革與發(fā)展中的戰(zhàn)略地位認識不到位，將信息化看成是錦上添花，“一把手”全面參與信息化決策程度低。[8]這樣直接導致了教育信息化經(jīng)費投入不足，阻礙了教育信息化的進程。因此，《綱要》進一步強調指出：“信息技術對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”，要“把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略”。

 

2.基礎設施建設與資源建設取得了巨大成績，但整體建設水平有待提高

 

教育信息化基礎設施建設取得了巨大成績，覆蓋全國的教育信息化基礎設施與平臺基本建成。中國教育和科研計算機網(wǎng)（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBsat）覆蓋全國，初步形成“天地合一”的現(xiàn)代遠程教育傳輸網(wǎng)絡，成為教育信息化的重要基礎設施和構建學習型社會的重要平臺。CERNET連接了分布在200多個城市的大學、教育機構和科研單位，用戶超過2000萬人，已成為世界上最大的國家學術互聯(lián)網(wǎng)。[9]

 

CEBsat目前承載我國四大國家級衛(wèi)星遠程教育工程，擁有登記注冊的集體接收終端站點65萬多個，站點覆蓋了我國幾乎所有省市，包括廣大西部、偏遠農村和邊疆海島地區(qū)，已發(fā)展成為我國乃至全世界應用規(guī)模最大的公益性衛(wèi)星遠程教育專業(yè)服務網(wǎng)。

 

中國教育科研網(wǎng)格ChinaGrid建設取得了重大進展，已成為全國高校公共服務體系的重要基礎設施，為重大科學研究和學科建設提供了先進技術手段和重要基礎平臺。[10]

 

目前存在的問題是：基礎設施建設水平不高，生機比、師機比還不能滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要；天地網(wǎng)絡雖然初步形成，但天地網(wǎng)之間的互聯(lián)互通問題還沒有完全解決。而且城市與農村、基礎教育與高等教育、普通教育與職業(yè)教育之間分布不均衡，存在較大差別。城市地區(qū)學校平均生機比為15∶1，平均師機比為2∶1；農村地區(qū)學校平均生機比為22∶1，平均師機比為4∶1；城市地區(qū)學校連網(wǎng)率為88%，農村地區(qū)學校連網(wǎng)率為48%；城市地區(qū)沒有計算機的學校為4%，農村地區(qū)沒有計算機的學校為12%。[11]高校的信息化基礎設施建設可以基本滿足師生的教學、學習和科研需求。高校全部建成了校園網(wǎng)絡，校園網(wǎng)在學生宿舍、教學、科研與管理樓宇的覆蓋率達到85.32%，學校無線網(wǎng)覆蓋學校公共區(qū)域的比例達到15.82%，學生人均信息點數(shù)達0.677個；校園網(wǎng)主干帶寬達到656.5Mbps，出口帶寬均值為336.0 Mbps，出口帶寬利用率為74.58%；高校多媒體教室比例達到44.40%，師生人均擁有個人計算機0.628臺。中等職業(yè)學校連網(wǎng)率達85%，已連網(wǎng)學校的出口帶寬均值達107Mbps；97.5%的中等職業(yè)學校建有計算機機房，87.5%的建有多媒體教室；生機比為9∶1，師機比為2∶1。[12]

 

在資源建設方面，各級各類的優(yōu)質教育資源逐漸豐富，國家數(shù)字化資源體系初步形成，但數(shù)量與質量均顯不足，共建共享機制尚未形成（參見教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（征求意見稿）。

 

針對目前我國教育信息化基礎設施與資源建設存在的上述問題，《綱要》提出：“重點加強農村學校信息基礎建設，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距”；“加快中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)升級換代”；“提高中小學每百名學生擁有計算機臺數(shù)，為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備”；“加強優(yōu)質教育資源開發(fā)與應用”，“引進國際優(yōu)質數(shù)字化教學資源”，“建設有效共享、覆蓋各級各類教育的國家數(shù)字化教學資源庫和公共