"綠色調(diào)度"和"優(yōu)先調(diào)度"是優(yōu)先考慮可再生能源的分配，逐步淘汰煤電以及排放較高的電廠。電力需求放緩事實(shí)上可以轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍偕茉刺娲慕^佳機(jī)遇。然而，在碎片化、以省為單位的電力領(lǐng)域，上述目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。新技術(shù)與舊電力管理體制正是棄風(fēng)限電現(xiàn)象背后的原因。電力和能源管理中的碎片化嚴(yán)重妨礙了電力系統(tǒng)整體規(guī)劃。在國(guó)家層面，多頭管理導(dǎo)致綜合調(diào)配和綜合電力規(guī)劃難以展開(kāi)。缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)帶頭進(jìn)行整體規(guī)劃使整個(gè)電力系統(tǒng)的效率下降，成本大幅上升；由于可再生能源的間歇性特征，電力系統(tǒng)的整體規(guī)劃尤為重要。在地方層面，各省的保護(hù)主義和以省為單位的發(fā)展歷程決定了電力調(diào)度的邊界。調(diào)度范圍小，省際調(diào)度不足，降低了電網(wǎng)安全調(diào)度間歇性電源的能力，降低了系統(tǒng)的安全性，增加了運(yùn)營(yíng)成本。

 

　　通過(guò)借鑒美國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)綜合規(guī)劃、重視電力系統(tǒng)靈活性、完善的電力市場(chǎng)和審慎的市場(chǎng)設(shè)計(jì)、擴(kuò)大調(diào)度范圍、改善風(fēng)力預(yù)測(cè)是普及可再生能源的關(guān)鍵因素。以下表格總結(jié)了中國(guó)和美國(guó)的電力領(lǐng)域的五個(gè)特點(diǎn)。

 

　　表1: 中美電力部門(mén)管理的差異對(duì)比。

 

　　從而，我們提出了三個(gè)針對(duì)中國(guó)棄風(fēng)限電問(wèn)題的政策建議。我們希望未來(lái)的電力改革能夠：

 

　　1）建立區(qū)域電力市場(chǎng)試點(diǎn)方案，打破省際壁壘。擴(kuò)大調(diào)度范圍可以允許電網(wǎng)調(diào)度中心控制更多的電源，輸電線路和需求，從而增加電源多樣性，提高系統(tǒng)安全性，提升電網(wǎng)容錯(cuò)能力，降低基荷和調(diào)度成本。中國(guó)已經(jīng)在2017年啟動(dòng)了一些省級(jí)電力市場(chǎng)試點(diǎn)，現(xiàn)在的重點(diǎn)應(yīng)該是打破省際壁壘，打造一個(gè)有效的省際市場(chǎng)。政府應(yīng)該考慮進(jìn)一步將現(xiàn)有試點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大至區(qū)域?qū)用妫瑥亩鴶U(kuò)大電力調(diào)度范圍。

 

　　2）謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)一個(gè)能夠平衡各方"市場(chǎng)力"的區(qū)域電力市場(chǎng)。正如我們從2003年?yáng)|北市場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目中所學(xué)到的，市場(chǎng)力失衡可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、乃至政治糾紛。美國(guó)電力改革的經(jīng)驗(yàn)所表明，更加精細(xì)和審慎的市場(chǎng)設(shè)計(jì)可以維持電力市場(chǎng)的平衡。我們建議電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)把"市場(chǎng)力"平衡放在首位，由此可以盡量減少潛在的沖突和糾紛，保證電力市場(chǎng)改革的可持續(xù)性。諸如長(zhǎng)期/短期合約和期貨等市場(chǎng)機(jī)制可以幫助緩解市場(chǎng)波動(dòng)和失衡。

 

　　3）改善風(fēng)力預(yù)測(cè)并根據(jù)預(yù)測(cè)進(jìn)行調(diào)度操作。截至2017年，中國(guó)的風(fēng)電運(yùn)營(yíng)很少使用到先進(jìn)的天氣和風(fēng)力預(yù)測(cè)系統(tǒng)。以甘肅為例，風(fēng)電場(chǎng)往往沒(méi)有風(fēng)力預(yù)測(cè)設(shè)備，風(fēng)電場(chǎng)和電網(wǎng)公司對(duì)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)成本時(shí)有爭(zhēng)議。落后的風(fēng)力預(yù)報(bào)限制了電網(wǎng)管理調(diào)度的能力，從而增加了電網(wǎng)系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)和成本。我們建議風(fēng)電開(kāi)發(fā)商可與電網(wǎng)公司以及氣象研究機(jī)構(gòu)合作，改善預(yù)測(cè)技術(shù)，各自采取多種預(yù)測(cè)方法來(lái)提高風(fēng)力預(yù)測(cè)精度。電網(wǎng)公司應(yīng)將先進(jìn)的預(yù)測(cè)技術(shù)廣泛地應(yīng)用到日前和實(shí)時(shí)調(diào)度、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)以及其它調(diào)度實(shí)踐中。