黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革做出系統(tǒng)部署?！稕Q定》一共15個(gè)部分60條，提出了300多項(xiàng)重要改革舉措，其中7次提及能源行業(yè)，明確提出“建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”，為電力市場(chǎng)改革指明了方向。

近日，南方網(wǎng)、粵學(xué)習(xí)記者專訪華南理工大學(xué)荊朝霞教授，圍繞廣東電力市場(chǎng)改革展開暢談。

“電力市場(chǎng)改革，牽涉到千家萬戶，要讓老百姓懂得我們這個(gè)市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)去更好地引導(dǎo)資源配置，還原電力最真實(shí)的商品價(jià)值。”荊朝霞教授說道。

荊朝霞是華南理工大學(xué)電力學(xué)院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期進(jìn)行電力市場(chǎng)方面的研究。她在廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)組織、調(diào)度、電價(jià)計(jì)算、結(jié)算機(jī)制、調(diào)頻出清及調(diào)度機(jī)制等方面提出不少創(chuàng)新方法，是廣東電力市場(chǎng)化改革的幕后功臣之一。

“電力市場(chǎng)需要發(fā)揮的重要作用之一是引導(dǎo)長(zhǎng)期的投資優(yōu)化。”荊朝霞認(rèn)為，電力市場(chǎng)承載了很多社會(huì)屬性，需要政府進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，讓企業(yè)通過實(shí)時(shí)電價(jià)合理優(yōu)化電力資源，從整體上降低生產(chǎn)成本，最終使全社會(huì)獲益。

對(duì)話荊朝霞：

市場(chǎng)化不是為了降價(jià)

而是通過競(jìng)爭(zhēng)引導(dǎo)資源配置

問：跟您請(qǐng)教一下怎樣更通俗地理解“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)”這一概念，它對(duì)我們生活生產(chǎn)有什么影響?

荊朝霞：“現(xiàn)貨市場(chǎng)”的核心就是現(xiàn)貨。簡(jiǎn)單來說就是一手交錢，一手交貨。我們到商場(chǎng)里面買東西，你把錢交給他，他把東西給你，這就是現(xiàn)貨。

而電力市場(chǎng)中我們的交易物是電，電看不見摸不著，不能真正一手交錢、一手交貨，必須稍微提前買，因此我們把比較接近實(shí)時(shí)交易的電當(dāng)做現(xiàn)貨。“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)”就是接近實(shí)時(shí)交易電的市場(chǎng)。

在中長(zhǎng)期市場(chǎng)沒有現(xiàn)貨市場(chǎng)以前，我們每個(gè)月才會(huì)有一個(gè)價(jià)格。而在有了現(xiàn)貨市場(chǎng)后，時(shí)間進(jìn)一步縮短到每個(gè)小時(shí)有一個(gè)價(jià)格，而且不同的電廠在不同的節(jié)點(diǎn)接入電網(wǎng)都會(huì)有不同的電價(jià)，也就是產(chǎn)生了一個(gè)分時(shí)、分地點(diǎn)以及更加精細(xì)的電價(jià)。

至于影響，一方面，電價(jià)變得實(shí)時(shí)波動(dòng)了，用戶不調(diào)整用電習(xí)慣可能會(huì)導(dǎo)致用電成本變高;另一方面，用戶可以利用電價(jià)差來降低用電成本，生產(chǎn)企業(yè)可以通過實(shí)時(shí)電價(jià)合理調(diào)整優(yōu)化電力資源，繼而降低生產(chǎn)成本，全社會(huì)都可獲益。市場(chǎng)化的目的不是一定要降低電價(jià)，而是競(jìng)爭(zhēng)去更好地引導(dǎo)資源的配置，還原電力最真實(shí)的商品價(jià)值。

問：您認(rèn)為什么發(fā)電主體適合進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)?

荊朝霞：理論上所有類型的電廠都可以和應(yīng)該參與電力市場(chǎng)。目前，廣東電力市場(chǎng)采用的是集中式電力市場(chǎng)模式，其特點(diǎn)就是讓在現(xiàn)貨市場(chǎng)中的所有電廠全電量進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)整體資源的最優(yōu)配置。

當(dāng)然也有一些電廠因歷史遺留、社會(huì)成本和服務(wù)缺失等原因?qū)е聲翰贿m應(yīng)當(dāng)下電力市場(chǎng)。這就需要政府與市場(chǎng)協(xié)同合作，打造“混合電力市場(chǎng)”來發(fā)揮作用，讓所有的電廠去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的多元化。同時(shí)，政府在中長(zhǎng)期市場(chǎng)還應(yīng)通過一些政府授權(quán)的差價(jià)合約和容量補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制等，反映市場(chǎng)潛在價(jià)值和特殊目標(biāo)，讓市場(chǎng)主體自由地參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)。

開門辦市場(chǎng)

奠定廣東電改引領(lǐng)地位

問：為什么廣東可以在全國(guó)率先啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的相關(guān)探索?

荊朝霞：廣東在這輪電力體制改革中是走在前列的，為什么會(huì)有這個(gè)地位呢?首先，改革改革，改的是解除管制和放松管制，這就需要政府出力。而廣東是非常主動(dòng)與開放的，一方面主動(dòng)協(xié)調(diào)和相關(guān)部門共同推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，積極引導(dǎo)完善市場(chǎng)機(jī)制;另一方面廣開言路，兼容并包。每一次做電力市場(chǎng)規(guī)則的修訂，都會(huì)邀請(qǐng)各行業(yè)的專家，還有各市場(chǎng)主體，來發(fā)表意見。開門辦市場(chǎng)，這是非常重要的。

其次，市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，包括電網(wǎng)公司也是非常重要的一環(huán)。解除管制后，我們就要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵就在于打破壟斷，也就是打破電網(wǎng)的壟斷。廣東電網(wǎng)作為被改革者，不但沒有阻撓，反而力扛重任，主動(dòng)組建改革專班，制定相關(guān)規(guī)則，并從行業(yè)角度探討最佳方式，在改革中起到了很大作用，這也引領(lǐng)了電力行業(yè)的所有市場(chǎng)主體積極為改革出謀劃策，打造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

此外，電力市場(chǎng)是非常復(fù)雜的，我們?cè)趺慈?bào)價(jià)、怎么出清、怎么結(jié)算都需要設(shè)計(jì)，一定要結(jié)合我們的實(shí)際情況來去研究，這個(gè)過程中市場(chǎng)規(guī)則需要不斷地去適應(yīng)，那么政府和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制能否及時(shí)聽取采納，也非常重要。

尊重市場(chǎng)邊界

探索首創(chuàng)“廣東經(jīng)驗(yàn)”

問：您認(rèn)為廣東的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)有什么特別?有哪些“廣東經(jīng)驗(yàn)”可供全國(guó)其他電力現(xiàn)貨市場(chǎng)借鑒?

荊朝霞：廣東主要是受端電網(wǎng)地區(qū)，很大一部分電是從西電等途徑送過來的，所以在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中要受限于邊界條件，設(shè)計(jì)空間會(huì)更小、設(shè)計(jì)難度更大。

廣東市場(chǎng)有一個(gè)很重要的經(jīng)驗(yàn)，就是要尊重各種市場(chǎng)邊界和各種歷史電價(jià)的現(xiàn)狀，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行資源研究配置，尋找市場(chǎng)化的解決方案。比如廣東在早期的時(shí)候首創(chuàng)采用價(jià)差競(jìng)價(jià)模式，就是按照你在原來核定電價(jià)基礎(chǔ)上變化多少，根據(jù)這個(gè)價(jià)差，就是降價(jià)的幅度去競(jìng)爭(zhēng)，讓這個(gè)市場(chǎng)能夠快速運(yùn)作起來。這種做法在國(guó)際上也是沒有的。

還有廣東首創(chuàng)的“逐日盯市”動(dòng)態(tài)履約風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在信用額度的計(jì)算、保證金的收取等方面做了許多的創(chuàng)新。第一個(gè)是通過逐日盯市去計(jì)算主體在交易中造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而調(diào)整保證金的額度，更好地控制風(fēng)險(xiǎn)。第二個(gè)是采用多市場(chǎng)結(jié)合的方式計(jì)算額度，降低市場(chǎng)主體的信用管理的成本，把信用管理真正還原到結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)控制中。

打造混合電力市場(chǎng)

引入發(fā)用雙邊競(jìng)價(jià)機(jī)制

問：廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，您認(rèn)為下一步可以從哪些方向繼續(xù)發(fā)力，為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系貢獻(xiàn)力量?

荊朝霞：第一個(gè)方面是政府和市場(chǎng)協(xié)調(diào)打造混合電力市場(chǎng)體系。電力市場(chǎng)承載了很多的社會(huì)屬性，需要政府的干預(yù)和幫助。我們的基本的理念就是在現(xiàn)貨市場(chǎng)里面盡量讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，盡量減少政府干涉，有利于市場(chǎng)主體主動(dòng)參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之中。政府要考慮的就是各種利益主體之間的協(xié)調(diào)和市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展。

第二個(gè)方面是通過市場(chǎng)來引導(dǎo)長(zhǎng)期的投資規(guī)劃，包括發(fā)電的投資和輸電投資。比如風(fēng)電、光伏等可再生能源以及新型儲(chǔ)能這類資源，他們的特點(diǎn)就是固定成本多，變動(dòng)成本低，只根據(jù)短期成本來引導(dǎo)優(yōu)化是不行的。所以，未來我們要加強(qiáng)研究，正確引導(dǎo)不同類型的發(fā)電投資，得到一個(gè)更加合理的電源比例，然后促進(jìn)電源、電網(wǎng)以及儲(chǔ)能等多種資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三個(gè)方面是可以在日前市場(chǎng)里引入發(fā)用雙邊競(jìng)價(jià)的機(jī)制。因?yàn)槟壳鞍l(fā)電側(cè)是報(bào)量報(bào)價(jià)，而用戶是只報(bào)量不報(bào)價(jià)。如果用戶也能參與價(jià)格申報(bào)，由雙方形成價(jià)格，就能讓用戶側(cè)更好地參與日前市場(chǎng)。這些機(jī)制都是需要我們?nèi)ゲ粩嗵剿骱蛣?chuàng)新的。

人物簡(jiǎn)介：

荊朝霞，華南理工大學(xué)教授，電力學(xué)院副院長(zhǎng)。主要從事電力市場(chǎng)、綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃調(diào)度等方面的研究。現(xiàn)任中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專委會(huì)/青年與教育工作委員會(huì)委員;廣東、廣西、海南等多個(gè)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)委員及專家委員會(huì)委員;《中國(guó)電力》編委。發(fā)表論文200余篇，主持各類科技和教學(xué)項(xiàng)目50余項(xiàng)，2023年獲廣東電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)人物獎(jiǎng)“杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

原標(biāo)題：荊朝霞：開門辦市場(chǎng)，貢獻(xiàn)出電力改革廣東經(jīng)驗(yàn)