黃燕華 E-mail:huangyanhua@csg.cn

在國家發改委舉行的“天然氣產供儲銷體系建設有關情況發布會”上,國家發改委經濟運行調節局局長趙辰昕提到,鼓勵多主體合資合作建設儲氣設施,共擔成本,共享收益。趙辰昕提到上海申能集團與中海油合資建設的洋山LNG接收站以及北京燃氣與中石油合作投資建設的曹妃甸LNG接收站兩個合資合作案例。這兩個案例主要體現的是地方國企與央企的合資合作模式。

洋山LNG是申能集團與中海油氣電集團合資建設的接收站。該接收站的運營主體為上海液化天然氣有限公司，該公司的股權結構為申能(集團)有限公司和中海石油氣電集團有限公司分別持股55%、45%。該合資LNG站于2009開始投運,其供應量在上海總消費量的比例超過了50%。洋山LNG成為上海市天然氣供應保障和調峰應急的主力氣源。而不同于其他的與三大石油公司合作的LNG接收站,洋山LNG接收站的運營公司具有獨立的采購權。

從氣源保障的角度來說,上海的模式走在了全國前列，也受到國家發改委的表揚,成為地方推進儲氣調峰的模范4月10日,國家發改委還專門組織了全國31個省市自治區,4個地市能源主管前往洋山LNG接收站,調研天然氣產供儲銷體系建設先進經驗。

按照國家發改委的要求,要建立2億立方米左右的應急調峰機制,其中1億立方米的調峰能力建設主要通過中石油、中石化、中海油等供氣企業完成,另外1億立方米由全國各地方與城市燃氣共同完成。

據《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》(簡稱《意見》)要求,到2020年,供氣企業要擁有不低于其合同年銷售量10%的儲氣能力;城鎮燃氣企業要形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力;縣級以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政區域日均3天需求量的儲氣能力。

國家能源局石油天然氣司司長劉德顆在會上透露,這次儲氣調峰的《意見》里提出,針對地方3天日均消費量、城鎮燃氣企業年用氣量5%的儲氣能力的落實,各省級人民政府指定的部門要統籌謀劃、積極引導各類投資主體,通過參與沿海LNG儲罐、地下儲氣庫等儲氣設施建設來履行儲氣責任,也包括在異地投資建設。

在構建輔助服務市場方面,《意見》支持各方通過自建合建儲備設施、購買租貨儲氣設施,或者購買儲氣服務等方式,履行儲氣責任。對于此前國家發改委推行的上海模式,多個省市的人士表示不適用內陸省份,并給出了解答，可異地投資建設。而對于地方政府來說,可以選擇完成儲氣調峰任務的路徑包括:第一,由其指定的地方國資企業投資建設運營。第二,委托給其轄區的城市燃氣來完成。第三,購買輔助服務。

趙辰昕局長透露,為了更好地推動儲氣設施建設,盡快形成儲氣能力,相關部門出臺了一些支持政策,包括國家發改委從中央預算內資金中拿出一定的資金來補貼氣設施建設,鼓勵推行季節性差價、可中斷氣價等差別化價格政策。《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》的出臺將使沿海LNG儲罐、地下儲氣庫等儲氣設施迎來一波投資建設小高潮,而各類主體都有參與機會。