日前，重慶移動公司聯(lián)合市建委、市通管局及電信、聯(lián)通公司發(fā)布強制性住宅建設(shè)規(guī)范，明確紅線內(nèi)以的通信通道、設(shè)備機房、入戶線纜、用戶信息箱均由房地產(chǎn)開發(fā)商自行建設(shè)，紅線外的通信線纜、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、配套設(shè)施則由運營商同步覆蓋，同時廢除與開發(fā)商簽訂的所有獨家接入?yún)f(xié)議，由三家共同接入。從中可以看出，于今年4月份開始實施的光纖到戶國家標準真正實現(xiàn)了地方落地。陳志剛表示，此次，重慶市所出臺的建設(shè)規(guī)范為公平的光纖到戶提供了具體政策依據(jù)。

雖然，其中并未提及運營商若想使用開發(fā)商自行建設(shè)的紅線內(nèi)以的通信通道、設(shè)備機房、入戶線纜、用戶信息箱是否需向開發(fā)商支付費用;廢除與開發(fā)商簽訂的所有獨家接入?yún)f(xié)議，由三家共同接時的具體實施方式，如原有小區(qū)光改已經(jīng)由某一運營商完成，其他兩家運營商如何進入等。但陳志剛認為，政策為光纖到戶提供了良好的合作環(huán)境與公平競爭的市場，至于如何合作，具體的商業(yè)模式、付費方式等通過合理的市場博弈就可以實現(xiàn)。

“重慶市的政策具有代表意義，將有效促進光纖到戶規(guī)范在全國各地真正落地”陳志剛表示。

目前，25個省(區(qū)、市)通信管理局和住建部門聯(lián)合印發(fā)了文件，明確了光纖到戶工程設(shè)計、施工圖審查、施工及驗收備案等環(huán)節(jié)的工作程序和要求，部署了相關(guān)工作，共同推進標準落地，部分省還明確將光纖到戶工程驗收納入房地產(chǎn)項目綜合驗收環(huán)節(jié);20個省通信管理局依托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會成立了地市縣級質(zhì)量監(jiān)督分站、通信建設(shè)聯(lián)合辦公室或共建共享辦公室等專門機構(gòu)，具體負責光纖到戶工程質(zhì)量和驗收管理工作。

據(jù)了解，工信部于年初便頒布了有關(guān)光纖到戶的兩項國家標準《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》，其中規(guī)定，在縣級及以上城區(qū)，新建住宅應(yīng)直接用光纖到戶方式建設(shè)，在新建住宅內(nèi)的通信設(shè)施工程設(shè)計中必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇包括寬帶在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

其中主要是三項內(nèi)容，一是在公用電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，新建住宅區(qū)和住宅建筑的通信設(shè)施應(yīng)采用光纖到戶方式建設(shè)。二是住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計必須滿足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的要求;三是新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信設(shè)施必須與住宅區(qū)及住宅建筑同步建設(shè)、同步驗收。

對于既有住宅建筑光纖到戶改造難點，通知要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、通信行業(yè)主管部門要加大對既有住宅區(qū)和住宅建筑通信配套設(shè)施資源共享的監(jiān)管力度，對阻撓正常光纖到戶改造的行為予以糾正，切實解決光纖到戶改造入場難的問題;各地通信行業(yè)主管部門要加強對電信運營企業(yè)的指導(dǎo)，積極組織編制光纖到戶改造的實施計劃;住宅建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極支持光纖到戶改造，為光纖到戶改造提供便利條件。不得與任何企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得限制各電信運營企業(yè)平等接入和使用，不得以任何方式限制用戶選擇權(quán)。

而隨著寬帶中國戰(zhàn)略的發(fā)布實施，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》等一系列政策、法規(guī)推出，進一步提升了寬帶在國家經(jīng)濟生活中的地位，而光纖入戶作為提升寬帶速率、促進信息消費的有效手段將會發(fā)揮出越來越重要的作用，為此，加速光纖到戶國標落地正成為工信部、住建部、三大運營商重點工作的焦點。

在今年11月11日，工業(yè)和信息化部與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的光纖到戶工程建設(shè)現(xiàn)場會上，住建部標準定額司副司長楊瑾峰表示，開展光纖到戶工作，推進寬帶中國建設(shè)，是落實黨的十八大精神、促進城鎮(zhèn)化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要舉措，是一件利國利民的大事、好事。加強光纖到戶國家標準的實施監(jiān)督，確保標準各項規(guī)定得到有效落實，使各相關(guān)方全面、正確地執(zhí)行標準，是保障光纖到戶建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵抓手，是貫徹落實寬帶中國國家戰(zhàn)略的有效切入點，對提升國家綜合競爭力具有重要意義。

工信部通信發(fā)展司副司長祝軍表示，工信部將加強對各地通信管理局的指導(dǎo)和幫助，促進通信管理局與當?shù)刈〗ú块T的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善和落實工程質(zhì)量與驗收備案管理工作機制;將繼續(xù)加大宣傳和培訓力度，讓更多企業(yè)和用戶了解標準、認識標準;繼續(xù)組織各地開展經(jīng)驗交流、參觀觀摩等活動，樹典型、立標桿，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動效應(yīng);工信部還將和住建部標準定額司共同開展光纖到戶國家標準落實情況的監(jiān)督檢查，在重點地區(qū)抽取重點項目進行檢查檢測，強化標準的實施監(jiān)督。