高度重視 積極改進(jìn) 核應(yīng)急、核安全工作成效顯著

記者：近幾年，我國的核應(yīng)急工作取得了哪些成就
國家原子能機構(gòu)主任、國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委副主任馬興瑞：一是成功有效地組織實施了幾次重大突發(fā)事件的應(yīng)對。二是不斷完善國家核應(yīng)急預(yù)案體系。三是注重加強國家核應(yīng)急能力建設(shè)。四是認(rèn)真抓好核應(yīng)急演習(xí)演練。五是國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委24個成員單位，在核應(yīng)急能力建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)等方面都取得了新的進(jìn)展。六是相關(guān)省（區(qū)、市）核應(yīng)急工作發(fā)展很快。七是核設(shè)施營運單位包括有關(guān)集團公司和研究院所，核應(yīng)急工作全面加強，為確保核設(shè)施安全和發(fā)生事故后的有效應(yīng)急，奠定了堅實的基礎(chǔ)。八是積極開展核應(yīng)急領(lǐng)域的國際合作與交流。九是制定并實施《國家核應(yīng)急工作“十二五”規(guī)劃》。

記者：核安全是核能事業(yè)的生命線，核應(yīng)急是確保核安全的最后一道防線。黨和政府歷來重視核應(yīng)急工作，請您談一談核應(yīng)急國家響應(yīng)行動的有關(guān)情況。
國家核應(yīng)急辦副主任、國家原子能機構(gòu)核應(yīng)急安全司姚斌司長：核應(yīng)急響應(yīng)是一項涉及多部門、多地區(qū)和多級組織，涉及專業(yè)技術(shù)和社會管理，涉及政府部門和企業(yè)，涉及社會穩(wěn)定和國際形象的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在應(yīng)急狀態(tài)下，國家核應(yīng)急辦將堅決貫徹國務(wù)院的決策部署，堅持國家核事故應(yīng)急管理工作方針。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、軍地協(xié)同，快速反應(yīng)、科學(xué)處置”的工作原則展開行動。
        這里需要特別指出的是，一旦發(fā)生了重特大核事故，國務(wù)院將會啟動一級響應(yīng)，必要時成立指揮部，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總指揮。協(xié)調(diào)委成員單位、有關(guān)集團公司和省（區(qū)、市）將成立應(yīng)急救援工作組，具體組織實施應(yīng)急響應(yīng)工作。

記者：中核集團公司在完善核應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施方面做了哪些工作？如何做到讓百姓放心？
中核集團楊長利副總經(jīng)理：應(yīng)急預(yù)案是做好核應(yīng)急管理的基礎(chǔ)工作。中核集團公司核應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過了多次修訂，目前以《中國核工業(yè)集團公司生產(chǎn)安全綜合應(yīng)急預(yù)案》為總體應(yīng)急預(yù)案，輔助以《中國核工業(yè)集團公司核應(yīng)急專項預(yù)案》、《中國核工業(yè)集團公司輻射事故應(yīng)急專項預(yù)案》等專項應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成集團公司總部的核應(yīng)急預(yù)案體系。
       各核電廠在設(shè)計階段就編制了應(yīng)急計劃的初步方案，確定了主要應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的功能和位置；在首次裝料前完成核應(yīng)急計劃的編制，并通過國家核安全局的審評。按照法規(guī)要求每2年對應(yīng)急計劃進(jìn)行修訂，報國家有關(guān)部門備案。依據(jù)核應(yīng)急計劃核電廠還制定了一套完整的應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急操作規(guī)程，確保在核事故狀態(tài)下及時采取有效的緩解措施，使核電廠恢復(fù)到安全狀態(tài)。
       按照多樣性、多重性和兼容性原則，各核電廠都建立了應(yīng)急指揮和響應(yīng)中心，配備專用的應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備。為加強周邊環(huán)境的檢測，在核電站周圍設(shè)置了環(huán)境檢測和氣象觀測設(shè)施。在醫(yī)療救護方面，核電廠制定了相應(yīng)的“應(yīng)急醫(yī)療”實施程序，明確應(yīng)急狀態(tài)時醫(yī)學(xué)救護的原則和用于醫(yī)療救護的設(shè)備、儀器和藥品的配置。
       日本福島核事故后，中核集團根據(jù)國家核安全局安全大檢查的要求，制定了25項核電廠整改措施，在技術(shù)上進(jìn)一步完善了對嚴(yán)重事故疊加時的安全措施，在防洪、移動應(yīng)急電源設(shè)置、非能動消氫等方面做了大量技術(shù)改進(jìn)；在管理上，加強了有針對性的人員培訓(xùn)，開發(fā)了嚴(yán)重事故應(yīng)對程序，完善了多機組應(yīng)急機制，正在著手充實集團層面以及集團間相互支援的核應(yīng)急救援體系，確保在極端情況下核電廠的安全可靠。

記者：請介紹一下我國的核電安全和核應(yīng)急之間的關(guān)系？
中國工程院院士、中國核工業(yè)集團公司科學(xué)技術(shù)委員會主任潘自強：核電的安全性是不容置疑的，發(fā)生嚴(yán)重核事故的概率已非常低，從技術(shù)角度講，概率再低，哪怕是百萬分之一的可能，我們也必須做百分百的準(zhǔn)備，做好核應(yīng)急工作。
       確保安全是發(fā)展核電的前提，我國政府高度重視核電安全監(jiān)管工作。日本福島核事故發(fā)生后，國務(wù)院印發(fā)了《核電安全規(guī)劃》《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，進(jìn)一步提高核電的本質(zhì)安全度。與此同時，我們必須大力加強核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。根據(jù)“縱深防御”原則，核電廠通常設(shè)置五道防線，確保在萬一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取應(yīng)急措施，將放射性危害減少到最低的程度，有效地保護工作人員、保護公眾、保護環(huán)境。

記者：在與國際先進(jìn)同行對標(biāo)中，如何提高自身的核應(yīng)急管理水平？
大亞灣核電運營管理有限責(zé)任公司安全副總工程師趙福明：核安全文化的精髓在于持續(xù)改進(jìn)提升，基于此建立起的應(yīng)急管理也是一個持續(xù)改進(jìn)的體系，國際核能行業(yè)發(fā)展的實踐證明，建立完善的核應(yīng)急體系是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該滲透于安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)之中。大亞灣核電基地的應(yīng)急管理經(jīng)過多年探索，在體系建設(shè)、人力保證、設(shè)備管理和培訓(xùn)演練等方面關(guān)注細(xì)節(jié)、持續(xù)提升，建立了以“缺陷—反饋—改進(jìn)—驗證” 為特征的應(yīng)急經(jīng)驗反饋與持續(xù)改進(jìn)閉環(huán)管理體系，并在發(fā)展和完善中不斷與國際先進(jìn)同行對標(biāo)。近年來多次國際同行評審中，國內(nèi)外行業(yè)專家一致認(rèn)為，大亞灣核電基地的應(yīng)急管理水平達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》 聚焦“八大看點”

記者：修訂版《國家核應(yīng)急預(yù)案》和原來預(yù)案比較有哪些新特點？
國家核應(yīng)急辦副主任、國家原子能機構(gòu)核應(yīng)急安全司許平副司長：與2005版《國家核應(yīng)急預(yù)案》相比，修訂版《預(yù)案》的針對性和可操作性更強，結(jié)構(gòu)內(nèi)容更加合理，職責(zé)分工更加清晰，準(zhǔn)備工作要求更加具體，指揮協(xié)調(diào)關(guān)系更加順暢，應(yīng)急處置流程更加科學(xué)。主要體現(xiàn)在以下8個方面。一是更加清晰準(zhǔn)確界定了核應(yīng)急工作的管理范圍。二是進(jìn)一步明確了國家核應(yīng)急工作原則。三是進(jìn)一步明確了核應(yīng)急管理責(zé)任主體。四是進(jìn)一步強化了國家核應(yīng)急指揮機制。五是進(jìn)一步提高了核事故應(yīng)急響應(yīng)行動的可實施性。六是進(jìn)一步充實細(xì)化了應(yīng)急準(zhǔn)備與保障措施。七是進(jìn)一步規(guī)范了信息報告與發(fā)布程序。八是對核設(shè)施事故的善后工作作了規(guī)定。

讓核安全走出神秘 走向公眾

記者：如何保障公眾對核與輻射安全信息的知情權(quán)？
中國廣核集團有限公司安全與信息管理部總經(jīng)理李靖：大亞灣運營公司不僅以確保核安全為首要任務(wù)，同時以領(lǐng)先國際的標(biāo)準(zhǔn)開展核與輻射安全信息公開工作，通過定期溝通、主動披露、交流互動等形式，及時向社會通報機組運行情況，充分保障了公眾對核與輻射安全信息的知情權(quán)。公眾可通過公司網(wǎng)站中的“核與輻射安全信息公開”專欄，隨時查閱大亞灣核電基地機組的運行事件、安全狀態(tài)、輻射防護、工業(yè)安全及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等安全管理信息，進(jìn)一步增強公眾對核電的了解和認(rèn)知。

記者：中廣核集團在確保核電安全信息公開透明方面開展了哪些工作？
中國廣核集團有限公司譚建生副總經(jīng)理：集團建立了“核與輻射安全信息公開平臺”。對于“零級”及以上事件在2個工作日（假期72小時）內(nèi)向社會公眾公開，社會公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時查閱大亞灣核電基地的運行事件、安全狀態(tài)、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測、工業(yè)安全。中廣核寧德核電1號機、紅沿河核電1號機投產(chǎn)后，也在其公司外網(wǎng)建設(shè)了“核與輻射安全信息公開平臺”。堅持開展核電公眾科普工作。一是“請進(jìn)來”，組織“微旅游”和“公眾開放日”等主題活動，邀請公眾和媒體到電站現(xiàn)場參觀考察，提高公眾透明度與參與度。2011至2012年間，各基地累計接待社會各界100多批次、近1萬人。二是“走出去”，累計舉辦“科普巡回展”、“核電科普進(jìn)校園”、“核電與核安全”專題講座60多次，并率先在遼寧紅沿河兩所中小學(xué)開通國內(nèi)首門核電科普公開課，將核電知識納入到人們生活知識體系中，核電科普品牌深入人心。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播手段，集團以及多個基地開通官方微博，組織微旅游、微體驗、微訪談、微論壇等線上線下活動共8次，網(wǎng)絡(luò)博文曝光率達(dá)上百萬余次，主動化解公眾誤解和疑慮，樹立核電行業(yè)安全、公開、透明的公眾形象。