國企改革熱點解析三:國企和民企并非“零和博弈”

2013-09-23 11:16:04 經(jīng)濟日報　點擊量：評論 (0)

剛剛公布的國民經(jīng)濟上半年成績單顯示，今年1月至6月，我國民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長23 4%，明顯快于國有及國有控股投資17 5%的同比增速，占固定資產(chǎn)投資的比重為63 7%。最近兩年來，盡管民間投資

剛剛公布的國民經(jīng)濟上半年“成績單”顯示，今年1月至6月，我國民間固定資產(chǎn)投資同比名義增長23.4%，明顯快于國有及國有控股投資17.5%的同比增速，占固定資產(chǎn)投資的比重為63.7%。
最近兩年來，盡管民間投資增速出現(xiàn)持續(xù)下滑，但總體上看，民間投資增速明顯高于國有及國有固定資產(chǎn)投資增速。然而，“國進民退”、“與民爭利”、“國有企業(yè)與民營企業(yè)勢如水火”等論調(diào)仍不絕于耳。有人甚至斷言，國有企業(yè)與民營企業(yè)之間無所謂平等和公平競爭，更不能實現(xiàn)共同繁榮。在這些人看來，國有企業(yè)的發(fā)展必定以民營企業(yè)市場空間的萎縮作為代價。
國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的矛盾真的不可調(diào)和嗎？國有企業(yè)和民營企業(yè)還能同生共榮嗎？其實，國有企業(yè)和民營企業(yè)都是我國物質(zhì)財富創(chuàng)造的重要主體，是國民經(jīng)濟不可或缺、不可替代的重要組成部分。目前，國有企業(yè)主要集中在關乎國計民生的基礎性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領域，做大、做強、做優(yōu)、做精國有企業(yè)，關系到我國各大產(chǎn)業(yè)競爭力的打造和提升。而民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的快速發(fā)展，對于吸納社會就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、改善人民生活水平具有重要意義。因此，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都有其存在的理由和必要。
社會上對“國進民退”、國有企業(yè)“與民爭利”的批評，更多把焦點集中于國有企業(yè)與民營企業(yè)在市場經(jīng)營活動中的競爭。批評者認為，國有企業(yè)比民營企業(yè)在市場競爭中有明顯優(yōu)勢，國有企業(yè)不應該和民營企業(yè)爭奪市場和利潤。批評者甚至把民營企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營困境等一系列問題，都歸咎于國有企業(yè)的競爭。
其實，競爭是市場經(jīng)濟的重要特征。企業(yè)在市場優(yōu)勝劣汰機制的作用下，才能不失去進取之心，才能主動提升競爭力，這也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從這個意義上說，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間的競爭是推動企業(yè)積極創(chuàng)造社會財富的動力源泉，只要這種競爭是發(fā)生在市場秩序之內(nèi)和法制框架之下，就無任何不妥，而且應該得到尊重和保護。
進而言之，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間雖然有競爭，但這種競爭從來就不是你死我活的“零和博弈”。這些年，民營企業(yè)就是在與國有企業(yè)的競爭中發(fā)展壯大的，同時也在競爭中與國有企業(yè)進行了廣泛而深入的合作。近年來，許多國有企業(yè)和民營企業(yè)依托在產(chǎn)業(yè)鏈分工中的協(xié)作，更在上下游領域?qū)崿F(xiàn)了優(yōu)勢互補和互利共贏。
另外，隨著我國國有企業(yè)公司制股份制改革的不斷深化，一些國有企業(yè)通過產(chǎn)權市場和證券市場，探索完善國有產(chǎn)權、股權流轉(zhuǎn)機制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進股權多元化，引入了民間資本，讓民間資本通過出資入股、收購股權、并購等方式參與到國企改制重組之中，有效促進了國有企業(yè)和民營企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，也有不少國有企業(yè)通過注資持股的方式，攜手民營企業(yè)，共同開拓新的市場空間，為民營企業(yè)的發(fā)展注入新的活力和動力。
黨的十八大提出，要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這為進一步推動國有企業(yè)與民營企業(yè)的共贏提供了重要的機遇。國有企業(yè)和民營企業(yè)都應繼續(xù)加快自身改革，努力抓住當前機遇，進一步在競爭中實現(xiàn)合作共贏。
首先，國有企業(yè)應進一步完善股份制改革，通過國有股減持、增資擴股或股權分置等方式吸引民資，實現(xiàn)股權多元化。民營企業(yè)也應加快完善企業(yè)治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升自身競爭力。
其次，在市場競爭中，國有企業(yè)應積極主動地利用資本市場，以國有資本帶動社會資本，壯大國有經(jīng)濟影響力，為整個行業(yè)注入新活力，增強國有經(jīng)濟的主導作用。民營企業(yè)也應主動融入國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條布局之中，力爭與國有企業(yè)展開更深層次的合作，為國有企業(yè)做好配套服務和產(chǎn)品深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
再次，國有企業(yè)要發(fā)揮在技術創(chuàng)新和品牌打造中的示范作用，加快新技術在行業(yè)內(nèi)推廣，幫助民營企業(yè)提升競爭力，同時幫助民營企業(yè)樹立品牌意識，提升產(chǎn)品附加值。
總之，國有企業(yè)和民營企業(yè)之間并不存在“零和博弈”。在經(jīng)濟全球化和企業(yè)國際化的浪潮中，國企和民企更應攜起手來，擰成一股勁，在競爭與合作中共存、共進、共榮，共同在國際競爭舞臺上提升企業(yè)競爭力，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟更大發(fā)展而共同努力。