五、推進(jìn)生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)保制度支撐

(十四)構(gòu)建生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展項(xiàng)目投融資機(jī)制。建立全省生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目庫，將十大攻堅(jiān)行動中需要采用工程措施的，納入項(xiàng)目庫管理滾動實(shí)施。積極爭取國家資金支持，整合省內(nèi)預(yù)算內(nèi)資金，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展項(xiàng)目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。積極推進(jìn)與中國長江三峽集團(tuán)“共抓長江大保護(hù)”戰(zhàn)略合作，九江第一批示范項(xiàng)目全面開工，逐步推廣到全流域、多領(lǐng)域。(牽頭單位：省發(fā)改委、省金融辦、國開行江西省分行;責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

(十五)對接落實(shí)負(fù)面清單管理制度。對接長江經(jīng)濟(jì)帶市場準(zhǔn)入禁止限制類目錄，落實(shí)岸線開發(fā)、河段利用、區(qū)域開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個方面禁止限制準(zhǔn)入內(nèi)容以及相應(yīng)的管控要求，強(qiáng)化日常監(jiān)測和監(jiān)管、責(zé)任追究，對不符合要求占用的岸線、河段、土地、布局的產(chǎn)業(yè)無條件退出，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束機(jī)制。(牽頭單位：省發(fā)改委;責(zé)任單位：省工信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，各設(shè)區(qū)市政府)

(十六)加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。積極參與長江水環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警的區(qū)域聯(lián)動體系建設(shè)，對接環(huán)保部實(shí)施的水質(zhì)斷面監(jiān)測預(yù)警制度，建成長江經(jīng)濟(jì)帶國控和省界考核斷面水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，實(shí)行水質(zhì)斷面監(jiān)測、評估、預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化不達(dá)標(biāo)水體整治。全面參與長江經(jīng)濟(jì)帶企業(yè)環(huán)保信用評價體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境評價結(jié)果互認(rèn)，開展全流域跨部門聯(lián)合獎懲。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省水利廳;責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

(十七)抓好生態(tài)文明制度創(chuàng)新。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，出臺《江西省關(guān)于嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施意見》，按照生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格管控各類開發(fā)活動。加快成立省級自然資源資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法垂管改革、贛江流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，健全環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。全面開展生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度。狠抓長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保審計(jì)反饋主要問題整改，著力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。(牽頭單位：省發(fā)改委、省環(huán)保廳;責(zé)任單位：省工信委、省審計(jì)廳、省編辦、省水利廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳)

六、凝聚共抓大保護(hù)工作合力，大力推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)

(十八)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和輿論引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立工作專班或?qū)Ｂ毴藛T，完善工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌謀劃和綜合協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持主要任務(wù)月度分析，進(jìn)展情況季度調(diào)度，重點(diǎn)問題及時協(xié)調(diào)，狠抓工作任務(wù)跟蹤落實(shí)。強(qiáng)化各項(xiàng)工作事項(xiàng)牽頭單位的主體責(zé)任和部門督辦責(zé)任，探索實(shí)施各設(shè)區(qū)市目標(biāo)責(zé)任制管理。(牽頭單位：省發(fā)改委;責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省工信委、省水利廳、省國土資源廳)

(十九)推進(jìn)環(huán)保整治綜合執(zhí)法。堅(jiān)持依法處置各類環(huán)境違法行為，加大綜合執(zhí)法力度。建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。加大對污染環(huán)境犯罪行為打擊力度，依法從快從嚴(yán)查處環(huán)境污染案件，依法嚴(yán)肅追究企業(yè)法人責(zé)任。(牽頭單位：省環(huán)保廳、省公安廳;責(zé)任單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳，各設(shè)區(qū)市政府)

(二十)充分發(fā)揮新聞媒體與網(wǎng)絡(luò)作用，把握正確輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)對省直、各地相關(guān)部門和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的專題培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)對共抓大保護(hù)的自覺性和主動性。(牽頭單位：省委宣傳部、省新聞出版廣電局，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府)

江西省發(fā)展改革委辦公室 2018年6月15日印發(fā)