此前討論頗多的自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革方案終于揭開面紗。這個方案并未如一些人士猜測，將國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構合一，而是擬分別組建國土資源部和生態(tài)環(huán)境部。

根據3月13日上午公布的《國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案》，國務院擬組建自然資源部，將國土資源部的職責，國家發(fā)改委的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，住建部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，水利部的水資源調查和確權登記管理職責，農業(yè)部的草原資源調查和確權登記管理職責，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調查和確權登記管理職責，國家海洋局的職責，國家測繪地理信息局的職責整合，組建自然資源部，作為國務院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。

同時，不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。

不過，按照這個方案，現(xiàn)屬農業(yè)部的農地確權登記管理職責，并未納入。

國務院擬組建生態(tài)環(huán)境部，將環(huán)保部的職責、國家發(fā)改委的應對氣候變化和減排職責，國土部的監(jiān)督防止地下水污染職責，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，農業(yè)部的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責，國家海洋局的海洋環(huán)境保護職責，國務院南水北調工程建設委員會辦公室的南水北調工程項目區(qū)環(huán)境保護職責整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。不再保留環(huán)境保護部。

與此同時，改革自然資源管理和監(jiān)督體制，中共十八屆三中全會就有安排，中共十九大又再做部署。2月28日中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》明確，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障。

設立國有自然資源資產管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導約束作用，推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合。