打通電力市場化建設(shè)的突破口簡政放權(quán)引來爆發(fā)

2015-07-30 11:39:21 中電新聞網(wǎng) 作者:馬建勝　點擊量：評論 (0)

編者按2005年3月，吉林炭素與國電吉林龍華熱電開展全國首單電力大用戶直購電交易之后，作為國家及有關(guān)部委推動電力市場化建設(shè)的突破口，在之后10年間，我國除港、澳、臺之外的省級行政區(qū)中，有24個開展了不同程度

2014年1月28日，國家能源局印發(fā)的《2014年市場監(jiān)管工作要點》明確指出，全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭全國大部分省份開展直接交易，交易電量不低于全社會用電量的3%，并選擇部分省份進(jìn)行深度試點。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開展試點的省份，幾乎已經(jīng)全部公布了各自的試點方案、交易規(guī)則等規(guī)范性文件，在交易電量的設(shè)計上，從2%到10%不等，其中以2%的居多。在交易模式上，大部分采用雙邊協(xié)商交易、集中撮合交易等模式，部分省份嘗試了交易市場在線集中競價交易、掛牌交易等模式。

為推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，2013年7月29日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》，提出以省為單位統(tǒng)籌安排電力直接交易工作。

2013年10月21日，國家能源局、工信部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知》，指出部分省(區(qū))以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易為名，利用行政手段，強(qiáng)制指定交易對象、交易電量和交易價格，違背市場原則。要求各省科學(xué)制定工作方案和交易規(guī)則，在平等自愿的基礎(chǔ)上開展電力直接交易，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價以及參與的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名單應(yīng)予公布，不得通過行政手段指定直接交易的對象、電量和電價，不得指定交易的降價優(yōu)惠幅度。

地方試點的創(chuàng)新

在試點用戶的選擇上，大部分省份規(guī)定參與試點的大用戶電價級別要在110千伏以上，有的放寬至35千伏、10千伏以上，特別是屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵類的，高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可放寬至電壓等級10千伏及以上。

例如，山東省要求參與試點的電力用戶全年用電量需在5000萬千瓦時以上，用電電壓等級在110千伏以上。

四川省政府則明確表態(tài)有序推進(jìn)符合條件的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施直購電試點。此外，用戶的交易電量規(guī)模一般也會有所限制。比如，福建省對單個電力用戶交易電量原則上按其上年度企業(yè)購電量的80%進(jìn)行限制，新進(jìn)入電力用戶交易電量原則上按當(dāng)年度企業(yè)計劃購電量的70%進(jìn)行限制，且不超過全省交易電量總規(guī)模的10%。

浙江省規(guī)定參與試點的發(fā)電企業(yè)直接交易發(fā)電量由市場交易確定，但原則上不超過該發(fā)電企業(yè)交易合同期內(nèi)同類機(jī)組年度發(fā)電計劃總量的30%。

責(zé)任編輯：大云網(wǎng)

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