《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》又稱海淘“正面清單”或者“白名單”，自實施以來有利地促進了跨境電子商務(wù)健康有序發(fā)展，對保持我國外貿(mào)穩(wěn)增長具有深遠意義。
什么是“正面清單”
??????“正面清單”是指對跨境電商零售進口實施正面清單管理，非清單內(nèi)商品不得以跨境電商零售進口方式入境銷售。在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務(wù)零售進口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%;進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值26000元的單次交易，以及完稅價格超過5000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。
“正面清單”的由來
??????2016年3月24日，財政部、海關(guān)總署及稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》，明確自2016年4月8日起跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策適用于從其他國家或地區(qū)進口的、《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》范圍內(nèi)商品。
“正面清單”的歷次調(diào)整變化
??????《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》自2016年出臺以來，經(jīng)過4次調(diào)整:
??????_ 2016年4月，財政部等13個部門共同公布的兩批清單共包括1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品。
??????_ 2018年11月，增加了健身器材等商品，清單商品數(shù)達到1321個。
??????_ 2019年12月增加了冷凍水產(chǎn)品、酒類、電腔并談器等商品，清單商品數(shù)達到1413個。
??????_ 2022年1月，新增了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項商品，刪除了刀劍1個商品，清單商品數(shù)達到1476個。同時，根據(jù)近年我國稅則稅目變化情況，調(diào)整了部分商品的稅則號列，根據(jù)監(jiān)管要求調(diào)整優(yōu)化了部分清單商品備注。
最新版“正面清單”
??????從今年3月1日起，財政部、商務(wù)部等八部門聯(lián)合優(yōu)化調(diào)整后的《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單調(diào)整表(2022版)》正式實施。此次調(diào)整擴大了進口蔽橡類別，優(yōu)化了部分現(xiàn)有商品，豐富了國內(nèi)市場供給，更好滿足人民美好生活需要。主要如下:
??????_ 新增了近年來消費需求旺盛的“滑雪用具”“游戲機”貓砂“足貼”“番茄汁”“家用洗碗機”等29項商品，不僅“全球購”選擇更加多元化，也有利于滿足百姓消費升級的需求。
??????_ 將刀、刺刀等相關(guān)稅號商品進行刪除，強化對進境管制刀具的監(jiān)管。
??????_ 新增伍碰2022年稅則號列115個，刪除已作廢稅則號列80個，進一步提升商品歸類便利度。
??????_ 明確204項稅號“僅限網(wǎng)購保稅商品”，即常見的“保稅倉發(fā)貨”模式:電商企業(yè)先將海外商品以批量報關(guān)的方式存入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)內(nèi)的“保稅倉”，境內(nèi)消費者下單購買后，商品從境內(nèi)的“保稅倉”發(fā)出，通常1-3天即可運抵消費者。上述204項商品不得以直購進口模式購買。
??????_ 涉瀕危物種商品由100項擴大至138項，并新增涉瀕危物種商品豁免條款:對可能涉及瀕危物種的商品，如果能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》，即可正常進口。該政策實施后，含人工繁育蘭花、人參、鹿茸等成分的化妝品、食品，只要能提供上述《物種證明》，即可入境銷售。
“正面清單”的參與主體
??????消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者自境外購買正面清單內(nèi)商品，并通過“網(wǎng)購保稅進口”(海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210)或“直購進口”(海關(guān)監(jiān)管方式代碼9610)運遞進境。在這消費行為發(fā)生過程中，參與“跨境電商零售進口”并需接受海關(guān)監(jiān)管的交易主體主要有:
??????_ 跨境電商零售進口經(jīng)營者
??????自境外向境內(nèi)消費者銷售跨境電商零售進口商品的境外注冊企業(yè)，為商品的貨權(quán)所有人。
??????_ 跨境電商第三方平臺經(jīng)營者
??????在境內(nèi)辦理工商登記，為交易雙方(消費者和跨境電商企業(yè))提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，設(shè)立供交易雙方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的經(jīng)營者。
??????_ 境內(nèi)服務(wù)商
??????在境內(nèi)辦理工商登記，接受跨境電商企業(yè)委托為其提供申報、支付、物流和倉儲信息，接受海關(guān)、市場監(jiān)管等部門后續(xù)監(jiān)管，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體。
??????_ 消費者
??????跨境電商零售進口商品的境內(nèi)購買人。
跨境電商零售進口海關(guān)通關(guān)流程
??????對于消費者而言，在跨境電商第三方平臺購買“正面清單”所列進口商品一般會經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié):
購買。消費者通過跨境電商第三方平臺經(jīng)營者完成商品選購。購買前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、詳細閱讀電商網(wǎng)站上的風(fēng)險告知書內(nèi)容，結(jié)合自身風(fēng)險承擔(dān)能力做出判斷，同意告知書內(nèi)容后方可下單購買。
申報。跨境電子商務(wù)零售進口商品申報前，跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過國際貿(mào)易“單一窗口”或跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息，并對數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。直購進口模式下，郵政企業(yè)、進出境快件運營人可以接受跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)或跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人、支付企業(yè)的委托，在承諾承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息。
??????跨境電子商務(wù)零售商品進口時，跨境電子商務(wù)企業(yè)境內(nèi)代理人或其委托的報關(guān)企業(yè)應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進出口商品申報清單》(以下簡稱《申報清單》)，采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續(xù)。
監(jiān)管。海關(guān)依托信息化系統(tǒng)實現(xiàn)“三單”信息與《申報清單》的自動比對。一般情況下，《申報清單》經(jīng)海關(guān)快速審核后放行，實現(xiàn)“秒級通關(guān)”。對于部分通過風(fēng)險模型判定存在風(fēng)險的，經(jīng)海關(guān)單證審核及商品查驗無誤后方可放行。
配送。經(jīng)海關(guān)監(jiān)管放行的進口商品，企業(yè)在通關(guān)口岸可以進行打包裝車配送，消費者收到包裹完成簽收。對于已購買的跨境電商零售進口商品，不得再次銷售。
??????在此過程中，海關(guān)將對參與制造或傳輸虛假交易、支付、物流“三單”信息、為二次銷售提供便利、未盡責(zé)審核消費者(訂購人)身份信息真實性等，導(dǎo)致出現(xiàn)個人身份信息或年度購買額度被盜用、進行二次銷售及其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定情況的企業(yè)依法進行處罰。