山東是經濟大省，也是電力生產消費大省，電力行業轉型升級面臨著更多挑戰。電力改革進入深水區，離不開有效的機制體制保障，省委、省政府一直高度重視電力發展規劃，貫徹落實國家進一步深化電力體制改革有關部署，積極推進電力市場建設，電力市場化改革工作得到了充分肯定。

國家發展改革委有關負責人4月初在濟南召開的全國電力市場建設經驗交流現場會上表示，山東省在電力直接交易方面有很多值得其它省份學習的地方：一是在跨省跨區電力直接交易方面走在了全國前列；二是在省內與省外市場電量銜接方面實現了管理創新；三是電力市場開放度高，真正做到了“管必管好、應放盡放”。

自新一輪電力體制改革實施以來，山東省積極推進發用電計劃放開，市場交易規模逐年擴大，電力市場化改革取得積極成效，為實體經濟帶來了實實在在的用電成本紅利，激發了市場主體參與市場競爭的活力，極大地調動了社會資本參與新增配電網建設。截至今年3月底，省內共有具備交易資格的售電公司949家，全省累計完成電力市場化交易電量4774億千瓦時。今年，山東省預計電力市場化率將達到73%。

據省能源局劉學軍處長介紹，目前山東省制造業行業用電已進入市場電量1330億千瓦時，占可市場化電量的60%，已具備全面放開參與市場的基礎條件。按照全省對發用電計劃放開工作規劃，積極推進山東電力交易中心股份制改造，提高電力市場交易化水平，力爭年內具備全面放開經營性行業發用電計劃進入市場的能力，預計新增450億千瓦時市場電量。

全面放開經營性行業發用電計劃，關鍵在于找出放開邊界，厘清公益性、調節性電量構成。山東省將按“管必管好”的原則，加快建立公開透明、嚴格規范的優先發用電量計劃管理機制，積極公布并動態調整風電、光伏、“以熱定電”機組、余能發電、合同期內涉外機組等優先發電機組名單和基本信息，接受社會監督。

同時，在電力改革規劃中整體預留發電空間，促進可再生能源、核電和余能機組發電全額消納。海陽核電兩臺125萬千瓦機組，以電網調峰需要作為滿負荷運行的邊界條件。創新調峰獎勵電量政策，按照機組調峰深度和時間進行獎勵，激發機組參與低谷調峰的積極性。提升電網調峰能力，將可再生能源調峰機組試點優先發電，一并納入調峰調頻獎勵電量，加大獎勵力度，鼓勵引導火電機組實施靈活性改造、建設儲能項目。落實“以熱定電”優先發電計劃，通過電力技術監督平臺，搭建熱電聯產在線監測系統，實時呈現供熱量和熱電比，確保民生熱力穩定供應。