有網友提問，租用屋頂進行戶用分布式光伏的第三方投資商，按照單戶投資的項目提供了租賃合同，產權證明等備案資料，當地發改委以無大范圍推廣光伏產業項目規劃及產業政策禁止投資建設為由退回項目投資備案，四川省能源局新能源和可再生能源處，對此做出回應。

原文如下：我們是租用屋頂進行戶用分布式光伏的第三方投資商，根據川發改能源〔2024〕267號內容，根據文件精神，現在分布式光伏備案無需取得電力消納意見，也不能設置分布式光伏備案前置條件，我們按照單戶投資的項目提供了租賃合同，產權證明等備案資料，目前發改以無大范圍推廣光伏產業項目規劃及產業政策禁止投資建設為由退回項目投資備案，請問我們應該怎么進行投資備案為宜

回復:

您好，您咨詢的問題收悉，現回復如下。《四川省光伏風電資源開發管理辦法》(川發改能源規〔2023〕512號)(以下簡稱“管理辦法”)明確“戶用光伏項目指業主自建的戶用自然人分布式光伏發電項目”;國家能源局印發的《分布式光伏發電項目管理暫行辦法的通知》(國能新能〔2013〕433號)

第十二條也明確戶用光伏的要求，即“對個人利用自有住宅及在住宅區域內建設的分布式光伏發電項目，由當地電網企業直接登記并集中向當地能源主管部門備案”。

對于通過租賃居民住宅屋頂、以營利為目的的非自然人戶用分布式光伏項目，國家正研究制定分布式發電開發建設管理辦法，將從建設容量、電壓等級等方面進一步規范非自然人分布式光伏。

目前，對非自然人戶用分布式光伏項目，地方可參照工商業分布式光伏進行管理，由投資主體向當地發展改革部門備案，同時投資主體按要求做好安全生產、環境保護等有關工作并接受相關部門的監督。非常感謝您對四川光伏行業的關心和我們工作的大力支持。

省能源局新能源和可再生能源處

2024年8月8日

實際上，2023年底以來，多個省份要求企業租屋頂的戶用光伏，以企業備案、按照工商業來管理，通過租賃他人屋頂或出租光伏發電設施等方式，以營利為目的的戶用光伏項目，以企業名義備案。目前全國至少有14個省(河南、山東、安徽、江西、湖南、湖北)，按照上述規定執行。因此大量企業租用農戶屋頂安裝的分布式光伏項目，以前計入戶用光伏統計數據，現在計入工商業光伏統計。也是上半年戶用光伏裝機數據下滑的原因。

因此，安裝光伏要分清電站主體責任，以企業備案，那么電站主體享受權益和責任就是企業，也方便了企業電站管理和運營。若以自然人備案，那么電站主次區分就要承擔往后運營中的各種隱蔽風險和糾紛。同時也保護了自身合法權益。