福建省人民政府：推行水電生態電價機制實行上網電價獎懲政策（附文件及官方解讀）

2017-06-30 14:23:45 大云網　點擊量：評論 (0)

福建省人民政府近日發布《關于發揮價格機制作用促進國家生態文明試驗區（福建）建設的意見》，意見中規定，推行水電生態電價機制。對裝機容量5萬千瓦以下的水電站，按照庫容調節能力，實行水電分檔標桿上網電價，

福建省人民政府近日發布《關于發揮價格機制作用促進國家生態文明試驗區（福建）建設的意見》，意見中規定，推行水電生態電價機制。對裝機容量5萬千瓦以下的水電站，按照庫容調節能力，實行水電分檔標桿上網電價，引導建設有調節性能的綠色水電站，優化水資源配置。對實施生態改造和調整運行方式、落實生態流量的水電站，根據執行情況，實行上網電價獎懲政策，推動水電生態轉型升級，改善流域生態環境。以下為文件原文及福建省物價局黨組成員、副局長劉家城對意見的相關解讀：

福建省人民政府關于發揮價格機制作用促進國家生態文明試驗區（福建）建設的意見

閩政〔2017〕22號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和生態文明體制改革的部署，積極發揮價格機制作用，促進國家生態文明試驗區（福建）建設，培育綠色發展新動能，推動形成綠色發展方式和生活方式，根據《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的方案》《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》和省委、省政府《關于推進價格機制改革的實施意見》等有關規定，提出如下意見。

一、促進形成綠色發展方式

（一）實施差別化電價政策。嚴格落實建筑飾面石材、落后產能、鋼鐵燒結機和玻璃爐窯差別電價政策，對電解鋁、鋼鐵、水泥行業實行階梯電價，通過電價機制抑制高耗能、高污染行業的無序發展，促使污染防治設施穩定運行，促進產業結構優化升級。積極推進以電代煤、以電代油、以電代柴等電能替代，擴大電能替代范圍，減少大氣污染。通過實施輸配電價改革和大用戶電力直接交易，進一步降低企業用電成本，促進電力消費。

責任單位：省物價局、經信委、環保廳

（二）推行水電生態電價機制。對裝機容量5萬千瓦以下的水電站，按照庫容調節能力，實行水電分檔標桿上網電價，引導建設有調節性能的綠色水電站，優化水資源配置。對實施生態改造和調整運行方式、落實生態流量的水電站，根據執行情況，實行上網電價獎懲政策，推動水電生態轉型升級，改善流域生態環境。

責任單位：省物價局、經信委、水利廳、環保廳

（三）全面推行環保電價和超低排放電價政策。對安裝運行環保設施、并經環保部門驗收合格的燃煤發電機組實行環保電價加價政策，對經環保部門驗收合格并符合超低排放限值要求的燃煤發電機組實行超低排放電價加價政策，發揮價格的激勵和約束作用，促進燃煤發電企業建設和運行環保設施，降低二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵排放。

責任單位：省物價局、環保廳

（四）優化天然氣價格形成機制。從嚴控制城市燃氣公司輸配費用，降低城市燃氣企業供氣成本，進一步提高天然氣使用量。推進天然氣價格市場化改革試點，全面實行購入成本與銷售聯動的價格機制，及時合理調整天然氣價格。實行最高限價、下浮不限的靈活價格政策，鼓勵通過增加天然氣使用量，替代高污染能源。

責任單位：省物價局、經信委、發改委

（五）實行非居民差別水價政策。2017年底前根據產業發展實際和結構調整需要，對縣級以上人民政府確定的“兩高一剩”（高耗能、高污染、產能過剩）行業或單位用水實行高額累進加價政策。2020年底前，各地根據當地水資源情況和經濟社會發展需要合理確定用水定額或計劃用水量，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。

責任單位：省物價局、經信委、住建廳、水利廳、環保廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會

（六）落實污水處理收費制度。嚴格執行污水處理收費政策，適時合理提高污水處理收費標準，促進減少水污染排放量和水污染防治。鄉鎮已建成污水處理設施的，要開征污水處理費；要綜合考慮污水處理設施建設運行成本、污染治理形式、經濟社會承受能力、農村居民意愿、財政獎補等因素，合理確定鄉鎮污水處理收費標準。

責任單位：省物價局、住建廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會

（七）實施鼓勵利用再生水價格政策。結合建設規劃，實行污水處理資源化利用鼓勵性價格政策，合理制定再生水價格，促進再生水利用。適時放開再生水價格。

責任單位：省物價局、住建廳

（八）推進農業水價綜合改革。建立健全農業水價形成機制，促進農業用水方式由粗放式向集約化轉變，促進農業節水減排和可持續發展。

責任單位：省物價局、水利廳、財政廳、農業廳

（九）實行差別化排污費征收政策。在《中華人民共和國環境保護稅法》施行前，按照現行差別化排污收費政策征收排污費，鼓勵深度治理和超低排放。

責任單位：省物價局、財政廳、環保廳

（十）完善揮發性有機物排污費收費政策。嚴格落實在石油化工和包裝印刷兩個試點行業征收揮發性有機物排污費政策。根據試點情況，逐步提高揮發性有機物排污費征收標準。

責任單位：省物價局、財政廳、環保廳

（十一）完善水土保持補償費收費政策。根據我省水土環境治理現狀，合理調整水土保持補償費收費標準。凡在我省行政區域內開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，有損壞水土保持設施或地貌植被、降低或喪失水土保持功能的生產建設單位和個人，應當按收費標準繳納水土保持補償費。

責任單位：省物價局、財政廳、水利廳

二、促進形成綠色生活方式

（十二）推行居民階梯水價制度。加快落實“一戶一表”改造步伐，全面實施居民階梯水價政策。

責任單位：省物價局、住建廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會

（十三）落實生活垃圾處理收費政策。城市和有條件的鎮要根據垃圾處理成本和居民收入水平等因素合理確定收費標準，原則上按不低于9元/戶?月征收；農村地區采取村民自治和“一事一議”方式，村民按每人每年5～20元繳納保潔費。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率，促進增強城鄉生活垃圾處理能力。進一步落實建筑垃圾處理收費政策，促進提高建筑垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。

責任單位：省物價局、住建廳、財政廳，各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會

（十四）實施鼓勵居民使用清潔能源價格政策。居民生活用氣價格實行政府定價管理，盡量降低天然氣市場價格變化對居民生活用氣價格的影響。同時以城市燃氣公司統計的上年度居民生活用氣量為基礎，每年相應增加居民用氣量。

責任單位：省物價局

（十五）實行油品質量升級加價政策。根據成品油質量升級進程，落實普通柴油國Ⅳ標準升級加價政策，2018年1月1日起實施普通柴油國Ⅴ標準升級加價政策，促進成品油質量升級，改善大氣環境。

責任單位：省物價局、發改委、環保廳、商務廳

（十六）強化機動車工況法排氣檢測服務收費監管，規范檢測服務收費行為。加強政策指導，實現全省各設區市（含平潭綜合實驗區）工況法排氣檢測收費政策全覆蓋，促進機動車排氣污染防治。

責任單位：省物價局、環保廳，各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會