日前，安徽省發(fā)布了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案發(fā)布，方案提出要支持人口規(guī)模較大的縣(市、區(qū))建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，鼓勵(lì)市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性生活垃圾焚燒發(fā)電廠。詳情如下：

安徽省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》精神，為加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升全省農(nóng)村人居環(huán)境水平，努力打造綠色江淮美好家園，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境工作的重要指示和視察安徽重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出“短板”，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則

——因地制宜、分類指導(dǎo)。在深入總結(jié)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地區(qū)和類別的村莊，因地制宜、精準(zhǔn)施策，遵循規(guī)律、注重實(shí)效，科學(xué)確定整治目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和治理模式，集中力量解決突出問(wèn)題，做到干凈整潔有序。既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不搞“一刀切”，不搞“齊步走”。

——以人為本、村民主體。充分尊重村民意愿，根據(jù)村民需求合理確定整治順序和標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮村民的主體作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評(píng)、共享機(jī)制，保障村民決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。

——規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，一張藍(lán)圖繪到底，科學(xué)合理安排整治任務(wù)，采取適合本地實(shí)際的工作路徑和技術(shù)模式。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、先點(diǎn)后面，通過(guò)試點(diǎn)示范探索積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)整體提升，堅(jiān)決防止一哄而上、生搬硬套和盲目建設(shè)，杜絕形象工程、政績(jī)工程。

——重視保護(hù)、留住鄉(xiāng)愁。統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村田園風(fēng)貌保護(hù)和環(huán)境整治，突出鄉(xiāng)村特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土味道，加強(qiáng)歷史文化傳承。綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌，慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖、少拆房，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰。

——建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，合理確定投融資模式和運(yùn)行管護(hù)方式，推進(jìn)投融資體制機(jī)制和建設(shè)管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新。探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保各類設(shè)施建成并長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，堅(jiān)決避免建成后無(wú)人管、無(wú)力管的現(xiàn)象。

——落實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。省級(jí)定方案、定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定政策，市級(jí)抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)、抓配套，縣級(jí)履行實(shí)施主體責(zé)任，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)督考核激勵(lì)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。

(三)行動(dòng)目標(biāo)

到2020年，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設(shè)施全覆蓋，完成自然村210萬(wàn)常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游、民宿旅游加快發(fā)展。

合肥、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)及經(jīng)濟(jì)條件較好地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量全面提升，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，基本完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所無(wú)害化改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用，農(nóng)村生活污水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

經(jīng)濟(jì)條件一般地區(qū)，人居環(huán)境質(zhì)量較大提升，力爭(zhēng)90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右，生活污水亂排亂放得到管控，村內(nèi)道路通行條件明顯改善。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔。優(yōu)先安排行蓄洪區(qū)環(huán)境整治，盡快改變農(nóng)村臟亂差面貌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理。完善生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)布局農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，推行以市場(chǎng)化方式開(kāi)展農(nóng)村垃圾收運(yùn)服務(wù)。支持人口規(guī)模較大的縣(市、區(qū))建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，鼓勵(lì)市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性生活垃圾焚燒發(fā)電廠。按照先示范、后推廣原則，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作，逐步建立“分類收集、定點(diǎn)投放、回收利用、末端處置”運(yùn)行體系，到2020年農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣達(dá)到20個(gè)。

繼續(xù)開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治，重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”;優(yōu)化整治技術(shù)指引，明確治理措施;逐一制定整治方案，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行滾動(dòng)銷(xiāo)號(hào)制度，2020年完成整治任務(wù)。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展農(nóng)膜科學(xué)使用和殘膜回收利用，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，到2020年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

(二)開(kāi)展農(nóng)村改廁及糞污治理。大力推進(jìn)“廁所革命”，合理選擇改廁模式，每年完成70萬(wàn)戶以上自然村衛(wèi)生廁所改造。農(nóng)民新建住房及易地扶貧搬遷、行蓄洪區(qū)居民遷建、災(zāi)后重建、塌陷區(qū)治理等項(xiàng)目，統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所要達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村廁所改造由縣(市、區(qū))按照“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則組織實(shí)施，強(qiáng)化改廁實(shí)施管理，鼓勵(lì)農(nóng)民戶用廁所進(jìn)院入室。推進(jìn)農(nóng)戶將糞液糞渣還田資源化利用;探索社會(huì)化管護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運(yùn)等后續(xù)工作。加強(qiáng)村莊公共廁所建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村中心村、特色村、旅游村等都要配套建設(shè)公共廁所，新建和已有公共廁所要達(dá)到公共廁所三類標(biāo)準(zhǔn)。適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，要按規(guī)定配建旅游廁所。

(三)加大農(nóng)村生活污水治理力度。每年完成200個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及1200個(gè)左右中心村污水處理設(shè)施建設(shè)，到2020年，生活污水治理率明顯提高。完善縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，優(yōu)化污水集中處理設(shè)施布局，優(yōu)先整治重要飲用水水源地周邊和水質(zhì)需改善控制單元內(nèi)村莊的生活污水?？茖W(xué)確定污水治理方式和技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地采用集中或相對(duì)集中處理模式，城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)可納入市政污水管網(wǎng)，同步推進(jìn)管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，最大限度滿足農(nóng)村污水治理需求。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、處理效果好的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。

加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村黑臭水體排查治理，逐步消除農(nóng)村黑臭水體，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制任務(wù)推進(jìn)，明確農(nóng)村河塘溝渠管控范圍。結(jié)合全省農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，拆除溝渠堵壩等阻水障礙物，實(shí)施河塘溝渠水系連通。

(四)提升村容村貌。推進(jìn)村莊道路硬化，加快推進(jìn)通村組道路、入戶道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)戶戶通。結(jié)合村莊規(guī)模形態(tài)、地形地貌，合理確定村莊內(nèi)部道路等級(jí)和寬度。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，因地制宜選擇路面材料。

發(fā)揮村民自治組織作用，整治公共空間，全面清理私搭亂建、亂堆亂放;動(dòng)員村民整治庭院環(huán)境，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔有序。配備必要的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)，開(kāi)展田園建筑示范，編制農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集供農(nóng)民選用。尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁脫離農(nóng)村實(shí)際建大公園、大廣場(chǎng)、大牌坊等“形象”工程。

推進(jìn)村莊綠化美化，充分利用村莊公共場(chǎng)所、道路、水體沿岸、庭院、農(nóng)田周邊、山場(chǎng)和零星閑置地等邊角空地，組織開(kāi)展植樹(shù)造林，建設(shè)森林村莊;全面加強(qiáng)村莊原生植被、古樹(shù)名木、自然景觀、小微濕地恢復(fù)和保護(hù)，建設(shè)綠色生態(tài)村莊。推進(jìn)村莊亮化，完善村莊公共照明設(shè)施，科學(xué)設(shè)置照明設(shè)施間距，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)等衛(wèi)生創(chuàng)建工作。