國(guó)家發(fā)展改革委定于2018年6月15日(周五)上午10:00，在中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國(guó)家發(fā)改委6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)。今天，向大家介紹五個(gè)方面情況，之后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

第一方面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。這里，我重點(diǎn)發(fā)布三方面的數(shù)據(jù)。

一是發(fā)用電情況。從發(fā)電看，1—5月份，全國(guó)發(fā)電量同比增長(zhǎng) 8.5%，增速比1—4月份加快0.8個(gè)百分點(diǎn)。5月份，來(lái)水同比增加，當(dāng)月全國(guó)水電發(fā)電量同比增長(zhǎng)6.9%;核電發(fā)電同比增長(zhǎng)15.1%;風(fēng)電發(fā)電同比增長(zhǎng)6.7%;太陽(yáng)能發(fā)電同比增長(zhǎng)14.8%。

從用電看，1—5月，全國(guó)全社會(huì)用電量2.66萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.75%，增速較去年同期提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。5月份，高溫天氣提前到來(lái)，當(dāng)月全社會(huì)用電量5533.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.4%，增速同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

分產(chǎn)業(yè)看，1—5月，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)10.6%、7.7%、15.1%和13.9%。二產(chǎn)用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為55.6%，拉動(dòng)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)31個(gè)類(lèi)別中28個(gè)行業(yè)用電有不同程度增長(zhǎng)。三產(chǎn)和居民生活用電實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長(zhǎng)，一些新業(yè)態(tài)用電量較少但增長(zhǎng)很快，比如，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)66.05%;互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)63.26%，其中，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)207.06%。

孟瑋:

二是固定資產(chǎn)投資情況。2018年5月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目16個(gè)，其中審批11個(gè)、核準(zhǔn)5個(gè)，總投資180億元，主要集中在通信等領(lǐng)域。

截至5月底，我委已下達(dá)149批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，涉及中央預(yù)算內(nèi)投資5077億元，占全年安排的94.4%。投資主要集中在“三農(nóng)”建設(shè)、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、“一帶一路”建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。下一步，我委將不斷加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，盡快形成實(shí)物工作量，發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

孟瑋:

三是重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)情況。5月份，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)運(yùn)行，居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格溫和上漲。5月份CPI同比上漲1.8%;環(huán)比下跌0.2%，連續(xù)3個(gè)月環(huán)比下跌。具體來(lái)看，鮮菜、豬肉價(jià)格環(huán)比分別下跌4.6%和3.6%，是影響CPI環(huán)比繼續(xù)下跌的主要因素。其他重點(diǎn)品種中，旅游、飛機(jī)票、賓館住宿等價(jià)格季節(jié)性回落，影響服務(wù)價(jià)格環(huán)比下跌;國(guó)際原油價(jià)格上漲帶動(dòng)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格上漲，影響工業(yè)品價(jià)格環(huán)比小幅上漲。工業(yè)生產(chǎn)方面，5月份，PPI同比上漲4.1%，漲幅比4月份擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn);環(huán)比上漲0.4%，在連續(xù)3個(gè)月環(huán)比小幅下跌后出現(xiàn)上漲。具體來(lái)看，石油開(kāi)采、黑色金屬冶煉和壓延加工價(jià)格環(huán)比分別上漲7.5%和1.3%，是影響PPI環(huán)比止跌回升的主要因素。

展望后幾個(gè)月，我國(guó)的重要商品供應(yīng)充足，市場(chǎng)預(yù)期總體平穩(wěn)，價(jià)格總水平將保持在合理區(qū)間運(yùn)行。

孟瑋:

第二方面，關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展情況

今年以來(lái)，最高人民法院等有關(guān)方面抓緊開(kāi)展涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件甄別糾正工作。5月31日，最高人民法院對(duì)張文中案進(jìn)行公開(kāi)宣判，撤銷(xiāo)原審判決，三項(xiàng)罪名全部改判無(wú)罪。張文中案是最高人民法院依法再審宣判的第一個(gè)重大涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤錯(cuò)案件，具有重要的標(biāo)桿意義。此次改判結(jié)果公布后，各方面給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)平等對(duì)待、鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策精神。

下一步，我委將會(huì)同有關(guān)方面，繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)解決一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件，深入剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的典型案例，總結(jié)宣傳一批保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，把黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

孟瑋:

第三方面，關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)情況

重點(diǎn)向大家介紹聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的最新進(jìn)展。

一是在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示首批限制乘坐火車(chē)飛機(jī)嚴(yán)重違法失信者的名單。這批名單包括稅務(wù)、證券期貨、民航、鐵路等領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信行為人，共169人，將在一定期限內(nèi)被禁止乘坐火車(chē)和飛機(jī)。這是我委、鐵路總公司、民航局等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)實(shí)施有關(guān)信用懲戒文件后，發(fā)布的首批名單。今后，我們將在每月第一個(gè)工作日，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公布限制人員名單信息，并公示7個(gè)工作日。公示期內(nèi)，被公示人可向有關(guān)部門(mén)提出異議;公示期滿，被公示人未提出異議或提出異議經(jīng)審查未予支持的，將按照公示名單實(shí)施懲戒措施。

孟瑋:

二是聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。新近印發(fā)《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的旅行社、景區(qū)，以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，實(shí)施36條聯(lián)合懲戒措施。截至目前，已累計(jì)簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄37個(gè)。

孟瑋:

三是聯(lián)合懲戒效果不斷顯現(xiàn)。在法院執(zhí)行領(lǐng)域，截至5月底，全國(guó)法院累計(jì)公布失信被執(zhí)行人1089萬(wàn)人次。對(duì)這部分失信被執(zhí)行人，相關(guān)部門(mén)采取了聯(lián)合懲戒措施，累計(jì)限制購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)票1160萬(wàn)人次，限制購(gòu)買(mǎi)高鐵動(dòng)車(chē)票441萬(wàn)人次，限制擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員26.5萬(wàn)人次，254萬(wàn)失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒，主動(dòng)履行義務(wù)。在稅收征管領(lǐng)域，截至5月底，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)公布稅收違法“黑名單”案件9341件，向相關(guān)部門(mén)推送聯(lián)合懲戒信息10.4萬(wàn)戶次，共限制6872戶取得政府供應(yīng)土地，限制6936戶參與政府采購(gòu)，限制6869戶獲得政府性資金支持，共有1170戶“黑名單”當(dāng)事人因主動(dòng)繳清稅款、滯納金和罰款后，從“黑名單”中撤出。在電子商務(wù)領(lǐng)域，截至目前，共發(fā)布三批電子商務(wù)領(lǐng)域失信“黑名單”，共計(jì)987家企業(yè)，并通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送至地方開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。此外，在多個(gè)領(lǐng)域更新發(fā)布了紅黑名單。截至5月底，海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)3107家，海關(guān)失信企業(yè)5006家;安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”新增42家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

孟瑋:

四是“信易+”守信激勵(lì)創(chuàng)新行動(dòng)全面啟動(dòng)。在6月10日舉行的2018年中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇上，發(fā)布了“信易+”系列守信激勵(lì)項(xiàng)目，將依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)，歸集各類(lèi)信用信息，并與政府部門(mén)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)等共享共用，使信用狀況良好的主體更加容易獲得優(yōu)惠便利的各類(lèi)服務(wù)，主要包括：“信易批”，即加快行政審批;“信易貸”，即融資信貸快捷優(yōu)惠;“信易租”，即租賃辦公空間、辦公設(shè)備等減免押金、租金;“信易行”，即交通出行優(yōu)先提質(zhì);“信易游”，即旅游服務(wù)更加便利優(yōu)惠。下一步，還將進(jìn)一步拓展激勵(lì)場(chǎng)景，豐富激勵(lì)措施，不斷提升守信獲得感。

孟瑋:

第四方面，關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況

(一)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，由我委牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，已按程序上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。5月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議了《規(guī)劃》。下一步，我們將根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善后，報(bào)請(qǐng)印發(fā)實(shí)施。

孟瑋:

(二)關(guān)于國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)情況。從2014年起，我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，分三批將2個(gè)省和246個(gè)城市(鎮(zhèn))列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，率先探索城鎮(zhèn)化關(guān)鍵制度改革。截至2017年底，第一批試點(diǎn)的2個(gè)省和62個(gè)市鎮(zhèn)試點(diǎn)任務(wù)基本完成，取得一批階段性成果，其中一些典型經(jīng)驗(yàn)已在全國(guó)范圍推開(kāi)。為了在更廣范圍釋放改革紅利，近期我委梳理總結(jié)并印發(fā)了第一批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，供各地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)主要包括五個(gè)方面。

孟瑋:

一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一些地區(qū)持續(xù)降低城市落戶門(mén)檻。比如，東莞取消實(shí)施8年的積分落戶制度，將落戶條件放寬為參加城鎮(zhèn)社保滿5年、辦理居住證滿5年，并將新生代農(nóng)民工、技術(shù)工人、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人口列為落戶重點(diǎn)人群。廣州、合肥、瀘州、曲靖、石家莊、晉江等城市設(shè)立城市公共集體戶口，解決有落戶意愿但沒(méi)有住所人群的落戶問(wèn)題。重慶等深化“人地”掛鉤政策，在制定各級(jí)土地利用計(jì)劃和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模安排上，進(jìn)一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量指標(biāo)權(quán)重。

孟瑋:

二是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。貴州安順市、湖南瀏陽(yáng)市等開(kāi)展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等各類(lèi)資產(chǎn)確權(quán)工作。遼寧海城市組建東北首家農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，在重點(diǎn)地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，在行政村安排項(xiàng)目信息員，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。重慶大足區(qū)積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市，盤(pán)活了農(nóng)村復(fù)墾區(qū)“沉睡”的集體資產(chǎn)，解決了發(fā)展用地需求。

孟瑋:

三是健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。海南省、山東青島市等設(shè)立了城鎮(zhèn)化或特色小鎮(zhèn)建設(shè)政府引導(dǎo)基金，不搞政府兜底、不增加隱性債務(wù)。河南新鄭市以股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)注入等方式，為國(guó)有投融資公司注入優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。山東德州市組建政策性融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)銀行貸款、機(jī)構(gòu)資金和社會(huì)資本向?qū)嶓w企業(yè)傾斜。

孟瑋:

四是加快引導(dǎo)城市要素下鄉(xiāng)。一些地區(qū)積極引導(dǎo)金融下鄉(xiāng)，開(kāi)展農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資。比如，黑龍江齊齊哈爾市推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體資源使用權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、大中型農(nóng)機(jī)具和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)“四權(quán)”抵押。福建仙游市探索“農(nóng)地+農(nóng)戶+合作社+征信”的擔(dān)保融資模式。還有一些地區(qū)積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，以租賃或合作等方式發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

孟瑋:

五是改革創(chuàng)新行政管理體制。一些地區(qū)推進(jìn)市轄經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公，推動(dòng)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和職能相近部門(mén)合并，推動(dòng)行政審批“最多跑一次”改革。比如，四川瀘州市設(shè)置綜合政務(wù)服務(wù)窗口，分類(lèi)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”，實(shí)現(xiàn)161項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“一章辦結(jié)”，158項(xiàng)“只跑一次”，20項(xiàng)“一次都不用跑”。浙江寧波、嘉興、義烏等城市全面優(yōu)化政務(wù)辦事流程，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

以上只是試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的一部分，如果記者朋友們感興趣，我們?cè)敢馓峁└敱M的信息和資料。

目前，第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)基本完成。第二、第三批試點(diǎn)城市將繼續(xù)圍繞“人往哪里去、地從何處來(lái)、錢(qián)從哪里出”的大邏輯，對(duì)表試點(diǎn)任務(wù)清單，持續(xù)探索創(chuàng)新，將適用于本地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)迅速應(yīng)用，推動(dòng)新時(shí)代新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

孟瑋:

第五方面，關(guān)于近期出臺(tái)的重要文件

這里重點(diǎn)介紹《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》。

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》，也就是843號(hào)文，大幅縮小必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目范圍。

843號(hào)文堅(jiān)持“該放的要放到位，該管的要管住管好”，以及“確有必要、嚴(yán)格限定”的原則，將原《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定的12大類(lèi)必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，壓縮到能源、交通、通信、水利、城建等5大類(lèi)，大幅放寬對(duì)市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。具體有三個(gè)方面：一是刪除了民間資本投資較多的商品住宅項(xiàng)目、科教文衛(wèi)體和旅游項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等;二是刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”和“其他公用事業(yè)項(xiàng)目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大;三是對(duì)保留的5大類(lèi)，特別是水利類(lèi)和城建類(lèi)項(xiàng)目，也作了較大縮減，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)企業(yè)的自主權(quán)。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問(wèn)。