電價(jià)的制定是電力市場(chǎng)運(yùn)作過(guò)程中的重要一環(huán)。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)在的電價(jià)體系大致為“銷(xiāo)售電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電電價(jià)+其他”。

(來(lái)源：ncepu電力市場(chǎng) 作者：第七組 王俊杰)

為了更好地了解電價(jià)體系，今天我再來(lái)為大家簡(jiǎn)單介紹一下有關(guān)“上網(wǎng)電價(jià)”的一些知識(shí)。

1基礎(chǔ)概念篇

上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)，是指電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電企業(yè)的電力和電量，在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點(diǎn)的計(jì)量?jī)r(jià)格。簡(jiǎn)而言之，就是發(fā)電廠賣(mài)給電網(wǎng)公司的電力價(jià)格。

目前，我國(guó)還處于電力體制改革的過(guò)渡期。根據(jù)相關(guān)國(guó)家規(guī)定，上網(wǎng)電價(jià)主要實(shí)行兩部制電價(jià)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，兩部制電價(jià)包括基本電價(jià)與電度電價(jià)。基本電價(jià)又叫容量電價(jià)，電度電價(jià)又叫電量電價(jià)。

其中，容量電價(jià)由政府制定，電量電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。容量電價(jià)主要是保證設(shè)備折舊等“固定成本”的回收;電量電價(jià)主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤(rùn)”。容量電價(jià)保證成本回收，不虧本。電量電價(jià)保證利潤(rùn)。

標(biāo)桿電價(jià)

標(biāo)桿電價(jià)，是為推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，國(guó)家在經(jīng)營(yíng)期電價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)新建發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價(jià)的電價(jià)政策。

標(biāo)桿電價(jià)，可以事先向社會(huì)公布。2004年，我國(guó)首次公布了各地的燃煤機(jī)組發(fā)電統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)水平，并在以后年度根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

標(biāo)桿電價(jià)有什么作用呢?

第一，通過(guò)提前向社會(huì)公布標(biāo)桿電價(jià)，為投資者提供了明確的電價(jià)水平，穩(wěn)定了投資者投資預(yù)期，為投資決策提供了價(jià)格信號(hào)。而且，政府通過(guò)制定和調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)，鼓勵(lì)或抑制電力投資，調(diào)整電力投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動(dòng)。

第二，可以促使發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。各個(gè)電廠執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)后盈利水平的差異，反映了企業(yè)項(xiàng)目管理水平和經(jīng)營(yíng)管理水平的高低。企業(yè)對(duì)利潤(rùn)的追求促使企業(yè)以標(biāo)桿電價(jià)倒推標(biāo)桿造價(jià)、標(biāo)桿生產(chǎn)成本，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)演變?yōu)樵靸r(jià)成本和運(yùn)營(yíng)成本的競(jìng)爭(zhēng)，使得發(fā)電企業(yè)的造價(jià)水平不斷下降和運(yùn)行效率不斷提高。

第三，為逐步向電力市場(chǎng)過(guò)渡奠定了基礎(chǔ)。各種電價(jià)逐步歸并后，新投資的項(xiàng)目受標(biāo)桿電價(jià)限制，造價(jià)逐步接近，發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線上，有了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)力基礎(chǔ)，有利于向電力市場(chǎng)過(guò)渡。

“上網(wǎng)電價(jià)”與“標(biāo)桿電價(jià)”的關(guān)系

標(biāo)桿電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)不是一樣的嗎?

現(xiàn)在在很多情況下，兩種情況下是混用的，但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，二者之間還是存在區(qū)別的。

目前，在很多情況下，“上網(wǎng)電價(jià)”和“標(biāo)桿電價(jià)”代表的意思是相同的。但是深究二者的發(fā)展，也是有區(qū)別存在的。

在我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展初期，不同發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)是不一樣的，是政府與電網(wǎng)公司根據(jù)發(fā)電廠建設(shè)及發(fā)電成本確定的。隨著電力體制改革的進(jìn)行，為了公平競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，各地方都設(shè)立了統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)，稱(chēng)“標(biāo)桿電價(jià)”。但是，根據(jù)國(guó)家節(jié)能環(huán)保等政策，對(duì)不同發(fā)電企業(yè)地方政府會(huì)給一定的補(bǔ)貼。

因此，在目前的電力改革背景下，“上網(wǎng)電價(jià)”就是“標(biāo)桿電價(jià)”，只不過(guò)二者出現(xiàn)的時(shí)期不同，使用“標(biāo)桿電價(jià)”，代表意義更加深入，即蘊(yùn)含著“現(xiàn)在的上網(wǎng)電價(jià)是基本統(tǒng)一”的深意。

2定價(jià)方法篇

傳統(tǒng)的上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)的形成方法主要有個(gè)別成本訂價(jià)法、標(biāo)準(zhǔn)成本訂價(jià)法和競(jìng)爭(zhēng)形成法三種。

(1)個(gè)別成本訂價(jià)法：其本質(zhì)是“成本加”模式，即在核定每個(gè)電廠成本、費(fèi)用、稅金的基礎(chǔ)上，加上一定的回報(bào)制定電價(jià)。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)一直采用這種方法制定上網(wǎng)電價(jià)。