從“一煤獨大”到多項目“騰籠換鳥” 山西國企這樣混改！

2018-01-29 10:57:34 經濟參考報　點擊量：評論 (0)

黨的十八大以來，山西省國資委堅持以習近平總書記系列重要講話精神為理論指引，認真貫徹落實中央和省委省政府關于國資國企改革發展的系列決

黨的十八大以來，山西省國資委堅持以習近平總書記系列重要講話精神為理論指引，認真貫徹落實中央和省委省政府關于國資國企改革發展的系列決策部署。尤其是2017年，山西新一輪國企國資改革轟轟烈烈地拉開了帷幕。與以往零碎性、淺表性、短期性改革不同，這一次著力在根上改、制上破、治上立，改革正在為山西國有企業增加新的活力。

最新出爐的山西省屬國有企業經濟數據顯示：2017年，省屬企業完成增加值2288.2億元，同比增長22.7%;實現營業收入12194.6億元，同比增長3.4%;實現利潤總額180.8億元，同比增長807.8%;上繳稅費784.2億元，同比增長66.5%。增加值、利潤、上交稅費等主要經濟指標均取得了2013年以來最好水平。

山西省國資委主任郭保民近日在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，山西國企國資改革是決定山西轉型前途的關鍵一招，山西優化國資布局結構，重點培育一批新產業、新動能項目。在一些重大體制機制改革上大膽探索、先行先試，力爭靠近全國第一方陣，創造、提供山西國企國資改革經驗。

《經濟參考報》：2017年2月9日，山西省國有資產監督管理暨黨風廉政建設工作會議召開，會議全面部署山西國資國企改革工作，為山西的新一輪國資國企改革拉開了序幕。過去一年，山西在國企國資改革方面總體取得哪些進展?

郭保民：這一年，我們扣響山西國資國企改革的發令槍，不等不靠、只爭朝夕，扎實開展工作，一些重要領域和關鍵環節取得突破性進展和成效，國企國資改革進入全面施工期。

我們清理企業欠薪欠保176.2億元，立木建信，兌現了省委省政府對職工群眾的重大承諾。改革企業經營業績考核模式，充分發揮考核導向和倒逼機制提升企業效益和質量。出臺改革的“1+N”政策體系，同時按照“補齊短板、對標先進，迅速趕超、后發優勢”原則，將改革任務細化為8個領域21項重點工作，形成了完整的施工圖。加快國資監管職能轉變，強化“放管服效”，全面提高監管效率和服務企業的能力。山西省屬企業帶頭化解過剩產能，全年退出煤炭產能1275萬噸，占全省的56.3%。省屬企業與金融機構簽署1050億元市場化債轉股協議，預期平均降低企業負債率約5%。不斷完善現代企業制度，健全公司法人治理結構，省屬企業實現黨建工作進章程，完成董事長、黨委書記“一肩挑”，全部完成公司制改制。建立省屬企業外部董事人才庫，出臺“三項制度”改革指導意見，切實增強企業的生機和活力。千方百計爭取金融支持國企改革發展，切實解決企業融資難融資貴問題，有效化解三家上市公司退市風險。

目前，山西國企國資改革順利推進，經營業績企穩向好，國資布局加快調整，國資監管職能加快轉變，清理欠薪欠保任務基本完成，一些重要領域和關鍵環節取得突破性進展和成效，國企國資改革進入全面施工期，企業積極投身改革、各方推動改革的良好氛圍已經形成。

《經濟參考報》：“一煤獨大”使得山西國企的經營業績十分依賴煤炭市場行情，煤價高位時山西國企利潤喜人，煤價低迷時利潤又隨之大幅下滑。山西在以國有企業轉型為主抓手，改變創新體制機制，培育新產業、新動能有何新的動向?

郭保民：“一煤獨大”、“一股獨大”矛盾突出;盈利能力弱、債務負擔重;歷史包袱沉重、行政化問題突出。多年來，各種難題讓山西國有企業發展深陷困境。破解難題，轉型是鑰匙，而在“向哪兒轉型”的問題上，我們明確在注重傳統產業升級改造的同時，發展新興產業，主動出讓優質資產，調整出更多的優質資源培育新動能。

2017年11月27日，把省委省政府國企改革的重大策略，山西省屬企業第一批12個優質“騰籠換鳥”項目正式發布，這是國企國資改革的重大舉措。“騰籠換鳥”的目的在于抓住機遇，利用當前煤炭市場價格回升的“窗口期”，采用市場化、法治化手段，引進戰略投資者，利用一批優質資產，置換回的資金用于發展非煤新興產業，優化資本布局。這僅僅是一個開始，2018年1月2日，我們又公布第二批騰籠換鳥項目的通告，共41個項目，相比首批項目，第二批項目無論是數量還是覆蓋面都明顯擴大。

這些騰籠換鳥的項目大都是國有企業的優質資產，之所以在優質資產、優勢領域開放股權甚至出讓控股權，源于省委省政府勠力轉型、培育新動能的堅定決心和戰略定力。

山西還在文化旅游、大數據、新能源、新材料等方面下大力氣發展壯大。2017年，根據山西發展需要新設一批新型產業公司，山西省國有資本投資運營有限公司、山西文化旅游投資集團有限公司、山西云時代技術有限公司、山西大地投資控股有限公司、山西航空產業集團等新公司掛牌成立正式運營。燃氣集團、高端煤化工專業公司也正在抓緊籌組。