高華解釋稱，山西希望借煤電企業的聯合，快速消化山西過剩的煤炭，“煤炭價格一直下跌，如果不延伸煤炭下游產品，壓力更大，雖然電力也是飽和行業，但盈利點比煤炭要高。”

早在2008年，時任山西省副省長李小鵬就提出“煤電聯營才是出路”。但當時的背景是煤電價格倒掛，需要通過煤電聯營來救電力企業。

由于“高煤價、低電價”的經營性矛盾，2010年—2011年，央企中電投旗下的上市企業——山西漳澤電力連續兩年陷入巨虧，甚至面臨退市風險。

其后，同煤集團控股漳澤電力，成為山西第一例煤電聯營。據當時媒體報道，同煤接手漳澤電力，山西國資委做了大量工作。因為賣煤收入遠高于發電收入，煤炭企業收購火電廠的積極性并不是很高。

然而風水輪流轉。2012年，煤價進入下行通道，大同煤業凈利潤一瀉千里，漳澤電力反而成了同煤的“救命稻草”。

2009年，我國煤炭均價曾漲到1000元，到2014年已下跌到500元以下。即使最樂觀的人，也對山西煤炭業的短期復蘇不抱希望。大同市發改委一位官員告訴記者，大同的侏羅紀煤儲量已經不多，而二疊紀煤質不如侏羅紀，開采難度大，價格也上不去。目前大同市以煤炭產業為主，電力產值占比不到5%。

山西一位銀行業人士向記者透露，“不碰煤炭、鋼鐵”，已成當地銀行的“死命令”，“現在只能對電力企業發發貸款”。

在煤炭價格雪崩式下滑后，山西希望通過煤電聯營來拯救煤炭企業。

2012年7月，山西省下發《山西省促進煤炭電力企業協調發展實施方案》，提出“推動煤、電供需雙方建立長期協作合同是方向”。

在政府主導下，山西煤電聯營的案例層出不窮。比如2013年5月，同屬山西省國資委的兩大國企——山西煤炭運銷集團(簡稱省煤運)和山西國際電力集團(簡稱省電力)合并重組，成立山西晉能集團，成為山西七大煤炭集團之一。

山西一位電力行業人士透露，省電力和省煤運的合并，“一定意義上是行政劃撥，當時是想救這兩家企業”。重組時省煤運一年盈利17個億，電力則虧損很厲害，因此是省煤運作為主體合并了省電力，“省電力的一把手僅當了(晉能集團)副總經理，其他人頂多董事，吃虧吃大了。”

但合并之后情況反轉，變成煤虧損，電則能持平，“山西標桿電價三毛五分三厘八，最起碼一度電能掙兩毛。”該人士說，這使得雙方在薪酬水平上無法達成一致，“原來電力公司實行的是年薪制，合并以后工資大幅降低。現在博弈繼續。”

                               山西大同，一個男孩子騎車從煤電廠冷卻塔前經過。

過剩電力去向何方

比融合之難更為棘手的是山西電力行業的產能也已過剩，而晉電外送的瓶頸在通道。

比融合之難更為棘手的是山西電力行業的產能也已過剩，這為煤電一體化的轉型方向蒙上了一層陰影。

9月底的一天深夜，記者乘坐大巴車從大同前往太原，同車的一位當地電廠經理在電話中高聲催促著對方，“趕緊把電用掉!”

“現在都不圖加工出來的產品能掙多少錢，只要還原爐(煉鎂)能把電用了，就高興得不得了。”他告訴記者。

截至2014年底，山西省裝機容量6306萬千瓦，外送輸電能力只有約2000萬千瓦。2014年，山西省全社會用電總量1822.6億千瓦小時，用火電年利用小時數6500-8000小時來衡量，山西省省內發電能力約在2300萬—2800萬千瓦之間。也即是說，以現有裝機容量和耗電輸電能力，山西電力產能過剩約25%—30%。

“山西過剩產能最大的產業是電，不是煤。”上述電力人士說。