運維專業(yè)人員是風電運維企業(yè)重要的人力資源，控制好人員在運維作業(yè)時的人身傷害風險對于風電運維企業(yè)來說非常重要。另外運維企業(yè)也應(yīng)該考慮，在購買了法定的社會工傷保險以外，一旦發(fā)生員工傷害事件，應(yīng)如何將企業(yè)與該事件相關(guān)的財務(wù)支出壓力通過商業(yè)方式轉(zhuǎn)移給第三方，或者在不增加本方財務(wù)負擔的情況下提供給意外受傷害員工額外的待遇。

 

本文將嘗試分析風電運維人員的人身傷害風險特點，以及控制該風險的一般建議，另外針對運維人員的人身傷害風險特點，對比市場上常見的幾種保險解決方案的優(yōu)缺點。

 

01、風電運維人員的作業(yè)安全風險及風險控制建議

 

風電運維人員的主要工作包括日常的定期（月度、季度和年度）檢修保養(yǎng)和突發(fā)的故障處置排除。檢修或排障工作多數(shù)情況下任務(wù)量較重，長時間的高空作業(yè)會導(dǎo)致工作人員出現(xiàn)疲勞、失誤、輕度暈眩等，這都會威脅高空作業(yè)人員的生命安全。此外，風電系統(tǒng)故障的處置和排除有可能牽涉到其他特種作業(yè)，比如帶電作業(yè)、高處動火作業(yè)等，若安全管理措施不足，則更可能對作業(yè)人員本人和他人的生命安全帶來危險。

 

作業(yè)安全風險控制措施包括硬件和軟件兩方面。

 

硬件主要是指企業(yè)提供的安全防護設(shè)施和作業(yè)人員個人安全防護用具。以風電的高空作業(yè)為例，作業(yè)人員的個人安全防護用具主要包括：（1）懸掛安全帶；（2）安全帽；（3）褲腳可收緊的工作服以及軟底防滑鞋。并且，高空作業(yè)區(qū)域下方使用的圍欄、警告牌和安全網(wǎng)。垂直作業(yè)時作業(yè)面之間配設(shè)的專門的防護設(shè)施。此外，如果是帶電作業(yè)情況下，還應(yīng)配置絕緣手套、防電服（絕緣靴），以及相應(yīng)的各類帶電作業(yè)工具，比如絕緣遮蔽罩、絕緣工具鉗等，這些均屬風險控制措施的“硬件”范疇。

 

關(guān)于硬件防護措施或手段，國家已制定相關(guān)的標準可供參考。對風電運維行業(yè)和相關(guān)作業(yè)人員而言都比較熟悉，配置的難度并不高。而作業(yè)安全風險控制措施效果關(guān)鍵在于“軟件”方面，“軟件”包括制定完善的安全管理制度以及該制度有效的貫徹執(zhí)行。

 

一般來說風電作業(yè)安全風險控制措施的“軟件”部分至少包含以下三個方面：（1）安全意識教育；（2）安全制度建設(shè)和培訓(xùn)；（3）安全指標考核。

 

1、安全意識教育.提高運維作業(yè)人員的自我安全意識和風險意識是企業(yè)安全管理工作的根本和基礎(chǔ)。根據(jù)我們的經(jīng)驗，進行安全意識教育最有效的方式是為培訓(xùn)對象進行傷害事故實例的分析，可采用視頻、照片和PPT結(jié)合的形式，另外建議定期進行安全知識有獎競賽、標準化安全作業(yè)大比武等趣味性、激勵性的活動在不知不覺中潛移默化地提高員工安全意識和全員對安全管理工作的重視。

 

2、安全制度建設(shè)和培訓(xùn)。首先，我們認為安全制度中最重要的是安全作業(yè)操作規(guī)程，建議對風電運維牽涉的主要的、頻繁的作業(yè)進行分類，并且針對這些類別分別編制標準化的安全作業(yè)操作規(guī)程SOP，比如拆卸作業(yè)、吊裝作業(yè)、高空動火流程等，在這些規(guī)程下可以設(shè)置通用的子規(guī)程，比如高處動火作業(yè)涉及到高空作業(yè)和焊接作業(yè)兩個子規(guī)程。模塊化且精悍的標準作業(yè)規(guī)程更加便于相關(guān)人員掌握和被監(jiān)督執(zhí)行。第二，特種作業(yè)審批許可制度對減少特種作業(yè)傷害事故發(fā)生率作用較大，但該制度實踐中卻存在“走過場”的尷尬。該制度的內(nèi)容可包括：（1）應(yīng)規(guī)定對每一次特種作業(yè)都必須登記和被許可，登記記錄的信息可包括作業(yè)描述、作業(yè)人姓名、作業(yè)人狀態(tài)審核、監(jiān)護人姓名、擬作業(yè)時間、天氣環(huán)境情況、工具攜帶情況檢查、個人防護用具佩戴情況檢查、實際作業(yè)時間等。（2）制度還應(yīng)包括對安全作業(yè)環(huán)境條件的限制，同時此前提及的作業(yè)規(guī)程本身應(yīng)當包括作業(yè)當時對安全作業(yè)環(huán)境條件的識別。以高空作業(yè)為例，須禁止在六級或速度每秒10.8米以上強風、大雨、霧、雪天氣或光線條件不好情況下作業(yè)，審批需要安全人員參考天氣預(yù)報進行，并在作業(yè)過程中持續(xù)監(jiān)控天氣的變化情況，必要時給予中止。（3）需要對作業(yè)人員的狀態(tài)（即是否適合進行作業(yè)）進行限制，比如在前文中提及的安全員需要對作業(yè)人員的精神狀態(tài)、情緒狀態(tài)進行基本識別，并對其佩戴的個人防護用具進行核對，假設(shè)安全員識別出作業(yè)申請人剛喝過酒或精神疲憊，顯然該申請人不適合高空作業(yè)。（4）在作業(yè)之前對安全防護用具的快速檢查要求。第三，需要制定對安全設(shè)施、個人安全防護用具的管理制度，包括清單登記、定期檢查、定期維護保養(yǎng)、定期更換制度和責任人制度。最后也是最重要的一點，要將以上編制好的安全制度通過培訓(xùn)和演練的方式為全部作業(yè)人員所了解和掌握，這就需要企業(yè)的安全部門和人事部門密切合作，建立完善的安全培訓(xùn)體制。我們倡導(dǎo)的安全培訓(xùn)并非是獨立的培訓(xùn)體系，它可以滲透到其他管理制度培訓(xùn)中，比如作為專業(yè)技能培訓(xùn)的一個組成部分。

 

3、安全指標考核。所有的好制度的有效實施都需要以考核作為強有力的保證。同樣，安全風險控制措施也需要包括安全管理績效考核。人們常說“安全責任重于泰山”，多數(shù)央企、國企也將“安全生產(chǎn)一票否決”制度作為年終管理評審的原則之一。但所謂“安全生產(chǎn)一票否決”仍是一種結(jié)果管理，我們更提倡將安全風險控制的“結(jié)果管理”前推至“過程管理”，通過團隊之間的相互監(jiān)督、樹立標桿等形式，形成貫穿于員工日常工作中的安全習慣和安全文化，因為我們認為“安全”和“效率”其實是不矛盾的。

 

我們建議將特種“作業(yè)人員”作為安全管理制度建設(shè)的核心。圍繞這個核心，除了安全意識教育、安全制度建設(shè)、培訓(xùn)和必要的考核制度以外，還需要確保作業(yè)人員的身體素質(zhì)和生理機能適合特種作業(yè)的高強度特點和復(fù)雜的環(huán)境。首先，需要包括入職體檢和定期體檢制度。以高空作業(yè)人員為例，高空作業(yè)不適合患有高血壓、心臟病、貧血、間歇性眩暈、視力或聽力障礙等癥狀的人員。其次，需要設(shè)立連續(xù)作業(yè)間隔強制休息制度，在遇高溫和低溫天氣條件下連續(xù)作業(yè)時間限制還應(yīng)有相應(yīng)的調(diào)整。