呼喚多年的風電平價上網(wǎng)，即將到來。

四年前，2014年12月3日，國務(wù)院在發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》通知中提出，到2020年，我國風電裝機將達到2億千瓦，風電與煤電上網(wǎng)電價相當。

2016年12月10日，國家發(fā)改委在發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知中明確提出，到2020年，全國風電并網(wǎng)裝機確保達到2.1億千瓦以上，風電項目電價可與當?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭。

國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗清晰的記得，雖然平價的目標是2016年提出來的，但是平價真正成為一個特別熱的熱詞，是從今年開始，大家都在討論。

事實上，風電剛開始興起之時，所有風電人都明白，平價上網(wǎng)那天遲早會來。只有實現(xiàn)平價上網(wǎng)，新能源行業(yè)才能真正發(fā)展起來，才能從根本上形成與化石能源競爭的優(yōu)勢。

2018年5月18日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于2018年度風電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，并隨文下發(fā)《風電項目競爭配置指導方案(試行)》，明確推行競爭方式配置風電項目。

一個新時代就此開啟。

1、風電要斷奶

我國為推進能源領(lǐng)域的革命，促進能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，一直在不遺余力的支持新能源發(fā)展。

以2016年為例，據(jù)彭博新能源財經(jīng)估算，在不考慮消納的情況下，如果包括第七批可再生能源補貼目錄，中國可再生能源基金年度支付需求超過1000億人民幣。

當前我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，根據(jù)可再生能源學會統(tǒng)計，2017年，全國新增并網(wǎng)風電裝機1503萬千瓦，累計風電裝機容量達到1.88億千瓦，其中，并網(wǎng)容量達到1.64億千瓦，占全部發(fā)電裝機容量的9.2%。雖然國家曾多次下調(diào)風光補貼水平，但補貼總額仍然跟隨裝機規(guī)模持續(xù)急劇擴大。

經(jīng)過三十年的發(fā)展，中國的風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長大了。在電價退坡下降的大趨勢下，風電平價上網(wǎng)已成為整個行業(yè)不得不面對的現(xiàn)實。

531新政給所有光伏人頭上澆了一盆涼水，顯示了國家對新能源產(chǎn)業(yè)去補貼的決心，這也為風電行業(yè)敲響了警鐘。

CWP2018開幕式上，中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示：

今年風電招標單價有的低至0.2元~0.3元/千瓦時，較之多年前0.8元/千瓦時的水平降了一半還多。風

事實上，行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)已經(jīng)在部分地區(qū)提前實現(xiàn)了平價上網(wǎng)目標。遠景集團創(chuàng)始人兼CEO張雷表示：

遠景能源在風速五米左右（5米/秒）的地區(qū)，已經(jīng)可以做到發(fā)電成本和火電基本持平，在西北等風力資源相對豐富的地區(qū)，甚至可以做到低價上網(wǎng)，目前國內(nèi)起碼50%以上的地區(qū)，是可以實現(xiàn)平價甚至低價的。

2、信心動搖的開發(fā)商

據(jù)國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年風電新增裝機753萬千瓦，同比增長25.29%，增速創(chuàng)近三年新高。受益于此，國內(nèi)開發(fā)商上半年業(yè)績喜人。

國內(nèi)各大風電開發(fā)商公布的風電發(fā)電量等經(jīng)營數(shù)據(jù)顯示，前6月發(fā)電量增速明顯，風力發(fā)電量尤其強勁，同比增幅在15-30%，其中協(xié)合新能源同比增長超過73%。

2018年上半年發(fā)電量(1-6月)

風力發(fā)電成本較為固定，發(fā)電量增加帶來的收入大部分將轉(zhuǎn)為凈利潤，從而帶來較高業(yè)績增長，業(yè)內(nèi)估計上半年開發(fā)商同比發(fā)電利潤增速超過20%。

然而，政策明確2019年推行競爭方式配置風電項目后，未來行業(yè)形勢有可能面臨巨變。

風電開發(fā)商多為國字頭企業(yè)，若2019年1月實施競價，其收益將大大受損。

對開發(fā)商而言，如果光伏發(fā)電收益低，就去開發(fā)風電;如果風電收益不及預期，再去開發(fā)其他電力。央企的投資回報要求決定了他們的開發(fā)方向和開發(fā)規(guī)模。

況且隨著國務(wù)院國資委要求中央企業(yè)降杠桿力度加大，各央企、國企為了嚴控債務(wù)風險，進一步降低資產(chǎn)負債率，減少項目投資勢在必行。

而競價上網(wǎng)雖然會加速平價上網(wǎng)的步伐，但是對行業(yè)企業(yè)的沖擊在所難免，開發(fā)商首當其沖，宏觀環(huán)境的改變疊加行業(yè)規(guī)則的重寫，一些專業(yè)能力欠缺的開發(fā)商，面對風雨如晦的2019年，信心開始動搖。

3、誰是最后的堅守

整個行業(yè)“斷奶“之前這段時光，成了部分開發(fā)商“最后的狂歡”，這些企業(yè)希望在2019年競價之前盡量做大規(guī)模。

但是為了應對未來不確定的風險，開發(fā)商并沒有調(diào)低投資回報預期，有些開發(fā)商甚至調(diào)高了，部分開發(fā)商表示不接受IRR低于10%的項目。華能新能源股份有限公司副總經(jīng)理何驥表示：

現(xiàn)在國內(nèi)風電行業(yè)形勢發(fā)生了很大的變化。環(huán)評、水保、土地、林地等各方面的要求都在不斷提高，占地賠付等非技術(shù)成本也在不斷增加。在這種情況下，我們需要對一個項目資源以及建成后的經(jīng)濟性進行重新分析。

另外，受國家去產(chǎn)能政策影響，整個工業(yè)原材料成本在不斷高企，風機的原材料成本也在不斷高漲，設(shè)備廠商只能選擇被動承受。遠景能源副總裁兼首席產(chǎn)品技術(shù)官王曉宇坦言：

現(xiàn)在的問題是整個行業(yè)的不理性和失控，包括原材料成本上升，現(xiàn)在原材料價格上漲幅度不是5%-10%，而是10%-20%。

一同煎熬的還有風機零部件供應商，他們更小、承壓能力差，但相較而言也更靈活，如果行業(yè)真的進入寒冬，他們選擇離開，沉沒成本不像整機廠商那么大。

所以，行業(yè)轉(zhuǎn)型之際，整機廠商必須堅守行業(yè)，挑起重擔。遠景能源副總裁兼營銷體系負責人田慶軍表示：

當開發(fā)商把壓力傳遞給我們的時候，我們傳遞不下去，只能自己消化掉，整個行業(yè)的壓力都壓在了整機商身上。

關(guān)鍵時刻，整機廠商不能退。但前路在何處?田慶軍說：

整個行業(yè)的整機商都在面對短期之內(nèi)基本沒有收益的狀況，所以我們只能是砥礪前行，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，努力降低成本。

技術(shù)創(chuàng)新，整機廠商一直在篳路藍縷，以啟山林。“山林”未來能有多大規(guī)模，核心還是在于開發(fā)商。

開發(fā)商作為風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展龍頭，應該在技術(shù)引領(lǐng)上發(fā)力，技術(shù)驅(qū)動新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，利用市場的無形之手，引導風電技術(shù)進步帶來度電成本下降的價值。遠景集團創(chuàng)始人兼CEO張雷認為：

未來風電不僅面臨與火電的競爭，還要與光伏競爭。補貼退坡是一記警鐘，告知產(chǎn)業(yè)應該走出過去的認知誤區(qū)，不再一味使用蠻力，而應該利用智力和算力解決面臨的挑戰(zhàn)。

時璟麗也很認同這個觀點，作為行業(yè)觀察者和研究人員，她在持續(xù)開展風光去補貼滾動性研究。她表示，風電要實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標，技術(shù)進步將是很重要的根基。保守預期的情況下，“十三五”后半段，陸上電價潛力至少能夠達到10%，如果再解決政策實施的問題，電價下降潛力可以達到20%左右，而實現(xiàn)這些目標，技術(shù)關(guān)鍵點在于整體發(fā)電效率的提升。

4、看好風電未來

盡管整機商面臨諸多困難，但持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和越來越低的度電成本，是整機廠商堅守風電產(chǎn)業(yè)、依舊充滿信心的底氣所在。

田慶軍表示，風電平價上網(wǎng)是必然趨勢，近年來技術(shù)創(chuàng)新下度電成本持續(xù)下降。塔筒更高、葉片更長、風電場設(shè)計不斷優(yōu)化、數(shù)字化智能化程度越來越高、運營更加精細，帶來的結(jié)果是風電場整體投資成本的下降以及發(fā)電量的明顯提升。田慶軍說：

現(xiàn)在5米/秒的風資源區(qū)，度電成本和過去6米/秒的風資源區(qū)的度電成本基本相當。當前內(nèi)蒙風電的度電成本可以做到兩毛錢，比當?shù)孛摿蛉济簶藯U上網(wǎng)電價還要低。

機組價格和發(fā)電量，是對度電成本影響最大的兩個變量。當兩個變量進入到當下的區(qū)間，行業(yè)測算發(fā)現(xiàn)，期盼已久的兩個增量市場——海上風電和分散式風電，終于開始步入可以規(guī)模啟動的時間節(jié)點。

近年來海上風電發(fā)展熱度逐步升溫，目前已經(jīng)完成了近300萬千瓦裝機容量，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，行業(yè)預計到2020年可以如期完成500萬千瓦裝機、1000千瓦開工建設(shè)量的“十三五”規(guī)劃目標。

分散式風電也為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓了新的空間。2018年被稱為分散式風電元年，今年國家相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了多項支持分散式風電開發(fā)的文件，地方政府也陸續(xù)出臺了分散式風電的發(fā)展規(guī)劃。據(jù)統(tǒng)計，2018-2020年僅河南、河北、山西三省分散式建設(shè)規(guī)模已超7GW。王曉宇表示：

分布式風電面臨的主要是調(diào)度的問題，這就需要能源物聯(lián)網(wǎng)來解決，將特定的分布式風機群接入云端，構(gòu)造可以集中調(diào)度的虛擬風電場。一方面可以解決調(diào)度問題，另一方面還可以提供調(diào)頻增值服務(wù)。

此外，風機質(zhì)量的可靠性也是影響項目度電成本的一個核心變量，如果風機質(zhì)量出現(xiàn)問題，此前的項目經(jīng)濟模型測算就會成為一張廢紙。王曉宇說：

每個地方的風速都不一樣，對發(fā)電量的評估很難有統(tǒng)一的標準。但有一個最起碼的標準是風機的安全可靠性，遠景是業(yè)內(nèi)唯一一家迄今為止避免倒塔失火重大安全事故的整機廠商。

電力體制改革的不斷深入，也為整機廠商的堅守注入了信心。

今年《可再生能源電力配額及考核辦法(征求意見稿)》已經(jīng)接連出了兩稿，歷時多年的可再生能源配額制有望塵埃落定。

這必將進一步促進可再生能源消納，尤其利好度電成本占優(yōu)的風電。田慶軍表示：

希望配額制的出臺能真正落到實處，繼續(xù)深化電力體制改革，整個風電行業(yè)才能健康有序發(fā)展。隨著電力體制改革進程的不斷推進和市場化交易規(guī)模的持續(xù)擴大，未來將會有越來越多的風機接入電網(wǎng)，那時才會迎來風電真正的春天。