eo:海上風(fēng)電在能源轉(zhuǎn)型中將發(fā)揮哪些作用？地方政府扮演什么角色？

易躍春:海上風(fēng)電是全球風(fēng)能行業(yè)的技術(shù)前沿產(chǎn)業(yè)和重要發(fā)展方向之一，具備風(fēng)能資源豐富、離負(fù)荷中心近等特點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。目前，隨著國(guó)家能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命不斷推進(jìn)，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快，提質(zhì)增效的要求不斷提高，作為可再生能源領(lǐng)域中技術(shù)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)代表的海上風(fēng)電，也將迎來較好的發(fā)展時(shí)期。加快海上風(fēng)電發(fā)展的意義主要有三點(diǎn):第一，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展是推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的有效措施。現(xiàn)階段，我國(guó)面臨“三北”地區(qū)棄風(fēng)及中東部地區(qū)環(huán)保協(xié)調(diào)性加強(qiáng)等情況，逐步擴(kuò)大距離負(fù)荷中心更近的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模，是推進(jìn)風(fēng)電平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，我海上風(fēng)能資源豐富，525米水深、50米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約2億千瓦;550米水深70米高度海上風(fēng)電開發(fā)潛力約5億千瓦，具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。未來隨著技術(shù)經(jīng)驗(yàn)積累和產(chǎn)業(yè)政策完善，海上風(fēng)電將為能源轉(zhuǎn)型和促進(jìn)可再生能源更快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二，海上風(fēng)電是促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的有力支撐。海上風(fēng)電工程裝機(jī)規(guī)模較陸上風(fēng)電大，投資規(guī)模大，一般一個(gè)海上風(fēng)電的總投資規(guī)模約為2-3個(gè)陸上風(fēng)電投資規(guī)模，帶動(dòng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)明顯。特別是相關(guān)省份通過布局海上風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)，既拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)就業(yè)發(fā)展，又形成制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工等多產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)效應(yīng)，成為拉動(dòng)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐。

第三，海上風(fēng)電是風(fēng)電技術(shù)發(fā)展的重要方向之。開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電工程技術(shù)要求高，大容量風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)海上升壓站集成與送出技術(shù)，深遠(yuǎn)海技術(shù)、運(yùn)維技術(shù)都是行業(yè)發(fā)展核心技術(shù)。發(fā)展海上風(fēng)電，研究解決產(chǎn)業(yè)遇到的突出技術(shù)問題，將帶動(dòng)整體行業(yè)的技術(shù)發(fā)展和設(shè)備質(zhì)量提升，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo:從海上風(fēng)電特許招標(biāo)至今，海上風(fēng)電發(fā)展積累了哪些有益的經(jīng)驗(yàn)？

易躍春:2005年以來，我國(guó)海上風(fēng)電經(jīng)歷了技術(shù)引進(jìn)模式探索、示范項(xiàng)目建設(shè)等發(fā)展階段。隨著電價(jià)政策出臺(tái)開發(fā)建設(shè)和市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)配置等管理機(jī)制明確，產(chǎn)業(yè)迎來較好的發(fā)展時(shí)期，逐步邁入規(guī)模化發(fā)展階段。截至2017年底，我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到270萬千瓦，位居世界第三位。總體來看，海上風(fēng)電開工建設(shè)與并網(wǎng)容量等指標(biāo)與《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)(到2020年，海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦)基本匹配，有望順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，伴隨著海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國(guó)在政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后海上風(fēng)電更好發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。

(1)政策保障發(fā)展。一是出臺(tái)海上風(fēng)電電價(jià)政策，提供相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，保障一批高質(zhì)量示范項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。二是出臺(tái)開發(fā)建設(shè)管理辦法，簡(jiǎn)化項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)程序，明確用海標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范了海上風(fēng)電項(xiàng)目管理。三是根據(jù)近期印發(fā)的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，未來將引導(dǎo)各省開展以電價(jià)為重要參考條件的海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作。該項(xiàng)政策出臺(tái)標(biāo)志著海上風(fēng)電進(jìn)入通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

(2)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。“十二五”以來，我國(guó)不斷推動(dòng)和完善全國(guó)及相關(guān)省份的海上風(fēng)電規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和發(fā)展。一是在風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃中明確提出“并網(wǎng)500萬，開工建設(shè)1000萬”的總體發(fā)展目標(biāo)。二是積極推進(jìn)省級(jí)規(guī)劃編制與調(diào)整，目前相關(guān)省份基本完成規(guī)劃編制和批復(fù)工作。廣東省和江蘇省加快推進(jìn)規(guī)劃修編，規(guī)劃目標(biāo)均較“十三五”規(guī)劃目標(biāo)有所提升，項(xiàng)目分布也更加均衡。當(dāng)然，各省規(guī)劃所轄海域內(nèi)可用于海上風(fēng)電開發(fā)的資源量總和，是開發(fā)潛力，并不代表“爆發(fā)式”增長(zhǎng)保證質(zhì)量、穩(wěn)妥推進(jìn)仍是這一階段需要注意的。

(3)國(guó)產(chǎn)化促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。一是國(guó)產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)了商業(yè)化應(yīng)用，5兆瓦海上風(fēng)電累計(jì)吊裝容量達(dá)到20萬千瓦;海上風(fēng)電裝備及工程技術(shù)不斷突破，海上升壓站成功吊裝12座，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、施工及海纜敷設(shè)技術(shù)成熟，逐步實(shí)現(xiàn)從潮間帶風(fēng)電場(chǎng)向近海海上風(fēng)電場(chǎng)的技術(shù)發(fā)展。二是加快出臺(tái)海上風(fēng)電重要的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期，海上升壓站、海纜等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式印發(fā)，海上風(fēng)電勘察、風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)批，多項(xiàng)規(guī)范將陸續(xù)印發(fā)。三是深遠(yuǎn)海示范研究取得階段性進(jìn)展積累了浮式基礎(chǔ)等技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，為下階段向深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

(4)國(guó)際合作引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐洲海上風(fēng)電競(jìng)價(jià)模式、風(fēng)電機(jī)組大型化發(fā)展，以及深遠(yuǎn)海區(qū)域開發(fā)等先進(jìn)的管理和開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電具有重要的借鑒意義。我國(guó)通過建立與相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，加快技術(shù)交流和合作，同時(shí)一批國(guó)內(nèi)投資企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，積累先進(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

eo:海上風(fēng)電涉及到風(fēng)機(jī)制造、施工安裝、后期運(yùn)維等，如何促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，培育全產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力？

易躍春:近年來，通過國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的不斷引進(jìn)、吸收和消化，以及本地化發(fā)展，我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，國(guó)產(chǎn)化設(shè)備制造水平不斷提升，基本具備了實(shí)現(xiàn)近海海上風(fēng)電開發(fā)建沒和運(yùn)行維護(hù)的能力。

一是國(guó)產(chǎn)大容量海上風(fēng)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。我國(guó)海上風(fēng)電機(jī)組緊跟世界大容量海上風(fēng)電機(jī)組發(fā)展趨勢(shì)。截至2017年底，4MW海上風(fēng)電機(jī)組累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)153萬千瓦，占比55%。5MW風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到20萬千瓦。6.7W和7MW海上風(fēng)電機(jī)組已在福建三峽興化灣成功并網(wǎng)運(yùn)行。上海電氣已成功引進(jìn)西門子8MW海上風(fēng)電機(jī)組，金風(fēng)、明陽等國(guó)內(nèi)廠家正在加快10MW及以上海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)。

二是海上風(fēng)電場(chǎng)工程開發(fā)建設(shè)的成套設(shè)備能力和施工安裝技術(shù)基本成熟。基礎(chǔ)型式全面發(fā)展，無過渡段單樁技術(shù)全球領(lǐng)先，首創(chuàng)取消灌漿連接段的無過渡段單樁基礎(chǔ)成為國(guó)際先進(jìn)樁基礎(chǔ)技術(shù)的代表。大型吊裝及施工設(shè)備推陳出新，適應(yīng)風(fēng)電機(jī)組大型化發(fā)展。海上升壓站積累經(jīng)驗(yàn)，220KV海上升壓站成套裝備技術(shù)逐步成熟，相關(guān)裝備技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。工程勘探配套設(shè)備研發(fā)不斷提升勘探技術(shù)能力。最后，我國(guó)已經(jīng)具備大容量海底電纜制造能力，敷設(shè)技術(shù)成熟。

當(dāng)然，從全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度出發(fā)，我國(guó)仍面臨大量技術(shù)挑戰(zhàn)與問題，例如國(guó)產(chǎn)大型化風(fēng)電機(jī)組的風(fēng)能利用率低、可靠性和經(jīng)濟(jì)性有待提升，大型匯流站設(shè)計(jì)及柔性直流傳輸技術(shù)亟待突破、施工裝備能力還需進(jìn)一步提升，運(yùn)維技術(shù)體系亟待發(fā)展等。

實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升是未來我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升與發(fā)展，一是要對(duì)標(biāo)國(guó)際，提升我國(guó)裝備研發(fā)與制造能力。要緊隨全球海上風(fēng)電機(jī)組大型化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)大功率海上風(fēng)電機(jī)組的研發(fā)和商業(yè)化發(fā)展。二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)確保技術(shù)裝備質(zhì)量。加快推動(dòng)國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)認(rèn)證基地建設(shè)，加強(qiáng)大功率海上風(fēng)電機(jī)組、關(guān)鍵部件，基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵裝備的檢測(cè)和認(rèn)證，提升設(shè)備可靠性和海上風(fēng)電利用率，保障海上風(fēng)電裝備高質(zhì)量發(fā)展。三是要推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性配置，逐步提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在海上風(fēng)電項(xiàng)目資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)和成本下降，提升風(fēng)電機(jī)組和配套裝備產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是要樹立品牌意識(shí)，逐步推動(dòng)具有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。在做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)“走出去”發(fā)展。

eo:近兩年，廣東、福建紛紛加快海上風(fēng)電發(fā)展速度，主要原因是什么？江蘇、福建、廣東在發(fā)展海上風(fēng)電的思路上有何異同？廣東的資源條件如何？

易躍春:近年來，江蘇、福建、廣東等省海上風(fēng)電發(fā)展速度較快，三個(gè)省已經(jīng)成為我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展布局的重點(diǎn)區(qū)域。

江蘇省是我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模最大，項(xiàng)目技術(shù)實(shí)踐最多的區(qū)域。江蘇省海上風(fēng)能資源較為豐富，海底地形地質(zhì)條件較好。截至2018年6月底，江蘇地區(qū)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到255萬千瓦，國(guó)電、華能、國(guó)電投、三峽、國(guó)網(wǎng)、中廣核、大唐都積極在江蘇布局海上風(fēng)電項(xiàng)目。目前，江蘇省仍繼續(xù)積極推進(jìn)海上風(fēng)電，2020年江蘇省總體規(guī)劃目標(biāo)已調(diào)增至1475萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)350萬千瓦，保持全國(guó)領(lǐng)先水平。