福建省風能資源豐富，蘊藏量大，特別是閩江口以南和廈門灣海峽中部海域，受狹管效應的影響，年平均風速超過9m/s，風向穩定，是全國風能資源最豐富的地區之一。從新開工項目看，福建省海上風電累計裝機容量為14萬千瓦，新開工項目已經超過100萬千瓦，成為我國海上風電項目建設的新興重點區域。2020年福建省總體規劃目標為1330萬千瓦，累計裝機規模達200萬千瓦。

廣東省加快布局海上風電項目開發建設。廣東省沿海海面80米高度層年平均風速可達7m/s以上。截至2018年6月底，海上風電累計裝機容量為12萬千瓦。目前，廣東省印發海上風電發展規(2017—2030年)，明確總規劃容量調增至3000萬千瓦，提出到2020年開工建設1200萬千瓦，建成投產200萬千瓦的發展目標。

總體來看，三個省的海上風電發展既有共同點，也有各自發展特點。相同方面，一是三省都充分意識到發展海上風電的重要性，明確將發展海上風電作為能源轉型發展和推進可再生能源發展的重要抓手。從規劃目標可以看出，三個省的規劃目標都較國家目標有所提升。二是各省都將海上風電作為區域經濟發展的重要產業，推進配套產業園布局與發展，形成全產業鏈經濟發展模式。江蘇在大豐建立海上產業基地，福建建設三峽國際產業園及福清興化灣海上風電樣機試驗風場，廣東省也在籌備建立產業園項目。

發展特點方面，福建、廣東的開發建設難度高于江蘇，成本更高。福建、廣東(粵東地區)盡管相對風能資源優于江蘇省，但海洋環境更為復雜，臺風、地質條件、漁業養殖等需重點考慮因素較多，項目總體開發進度較慢、成本較高。目前來看，江蘇區域近海海上風電單位千瓦投資約為15000—18000元，福建、廣東區域約在17000-20000元/千瓦。

 eo:目前制約海上風電發展的因素有哪些？克服這些困難的關鍵在哪里？

易躍春:我國海上風電仍處于發展初期，主要面臨的問題有:一是管理協調亟待加強。海上風電開發涉及能源、海洋、海事、環保等多個領域，各部門對發展海上風電的認識不一，相關職能部門實際執行管理標準不一，項目前期投入時間和成本較多，影響了項目的開發建設進度。需要通過加強多個部門統籌合作，明確海上風電規劃成果，切實加快工程實施和開發建設。二是成本依然較高。受地質條件、海洋環境條件、施工安裝等因素影響，我國海上風電開發成本仍然較高。目前我國度電補貼強度超過0.4元，亟待通過競爭性配置等方式，加快技術進步和模式創新，在保障工程質量和企業合理利潤基礎上實現海上風電成本下降。三是標準不健全。我國海上風電產業還未形成完善的標準體系。涉及海上風電開發、設計、建設、運維等全過程的技術經驗仍然欠缺，目前的相關標準未形成完善的標準體系，難以對海上風電開發全過程實現全面指導。四是設備質量有待提升。目前我國國產化大容量海上風電機組仍處于發展初期，適應于我國沿海地質條件和風況的大容量海上風電機組研發有待進一步加強。海上風電風能利用效率低于陸上風電，特別是80米以上的大葉片的制造影響更大;大容量風機的傳動系統缺乏公共試驗平臺，檢測認證體系缺乏，運維技術欠缺，需要各方更大努力，以滿足我國海上風電下一步規模化發展的需求。

eo:競爭性配置資源會給海上風電產業帶來什么影響？

易躍春:2018年5月，國家能源局發布《關于2018年度風電建設管理有關要求的通知》以及《風電項目競爭配置指導方案(試行)》，《通知》要求，從2019年起，各省(區、市)新增核準海上風電項目應全部通過競爭方式配置和確定上網電價，海上風電建設規模采用市場化方式進行配置。

新政實施后將倒逼全產業鏈升級，促進技術進步，提高管理水平，在保障工程質量和企業合理利潤基礎上加快電價補貼退坡，進而提升海上風電自身競爭力。競爭引起的優勝劣汰將會促進產業集中度提高，從而形成一批實力過硬的企業。

開發企業將會更重視全生命周期的度電成本，充分考慮機組的質量和可靠性，提高管理水平，優化運維成本。整機制造企業也將通過創新不斷提高機組技術水平和運行質量，同時還要進一步控制成本。

目前，海上風電的發電成本仍遠高于陸上風電，需要結合競爭方式配置風電項目的有關要求，全面推進海上風電競爭性配置，引導技術進步和成本下降。為進一步推進競爭性配置工作落地，有效促進產業技術升級和高質量發展，希望在借鑒國際優先管理經驗的基礎上，充分結合我國海上風電產業發展特點和各省區域特性，科學合理地制定競爭性管理機制和辦法，統籌推動相關競爭性配置工作，引導產業健康發展。

eo:水電總院在海上風電技術體系、標準制定等方面做了哪些工作，未來會重點做哪些工作？

易躍春:水電水利規劃設計總院是我國可再生能源發展的主要技術支撐單位，致力于我國風電等新能源產業發展，積累了在行業規劃、政策研究、技術標準和課題研究等方面的研究成果和實踐經驗，為我國海上風電等新能源產業發展貢獻了重要力量。在海上工作方面，一是推動全國及各省海上風電發展規劃的研究與指導工作，受國家能源主管部門委托，研究并編制了《風電發展“十三五”規劃》，提出了海上風電發展目標與重點布局。開展了各省(市、區)海上風電發展規劃的技術指導、質量監督和成果驗收等工作，指導了區域海上風電發展與布局。

二是開展了大量政策研究工作，支持產業政策體系完善。推動了電價補貼機制、競爭性配置方法等多項重點產業政策的出臺。

三是承擔了海上風電標準體系建設和標準編制工作，作為能源行業標準化機構，編制了預可辦法、可研辦法、風資源與水文觀測、海上升壓站、海纜敷設等數十項標準，規范了行業發展。

四是推動了重點課題研究，引領海上風電技術發展。積極推進上海深遠海域海上風電重大示范項目、海上風電國際標準對標等課題研究。

五是牽頭建立國際海上風電合作機制。與丹麥簽署海上風電合作實施協議，與英國與荷蘭簽署產業合作、指導委員會協議，推動我國海上風電產業全方面國際交流與合作。

未來水電水利規劃設計總院將進一步按照國家和各省加快推動海上風電產業發展的相關要求，依托有效的國際合作機制，繼續做好我國海上風電產業發展政策、競爭性配置機制研究、規劃研究、技術標準和關鍵性課題研究等工作，為行業發展做好技術服務。總院也將在做好中國海上風電建設技術服務工作的基礎上，積極與推動全國海上風電發展的政府機構、項目開發企業、設備制造廠家、科學研究機構開展全方位的技術合作和交流，共同推進我國海上風電事業健康快速發展。