近日，國家發改委、能源局正式印發《電力發展“十三五”規劃》2016-2020年，從供應能力、電源結構、電網發展、綜合調節能力、節能減排、民生用電保障等六個方面提出了發展目標，確保電力行業平穩健康發展。

　　根據規劃預測，到2020年，全社會用電量將達到6.8-7.2萬億千瓦時，年均增長3.6-4.8%。目前，2016年1-11月份，全國全社會用電量53847億千瓦時，同比增長5.0%。為此，在滿足預期目標前提下，預留電力儲備2000億千瓦時。

　　針對電力供應過剩問題，規劃指出要力爭淘汰火電落后產能2000萬千瓦以上，積極發展非化石能源。盡管今年全社會用電量較快增長，但與火電供應增速相比還有明顯差距。

　　據前瞻產業研究院提供的《中國電力行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》預計，今后五年火電供應年均增速為6%，仍高于全社會用電需求增長，淘汰落后產能不容松懈。

　　因此，電力行業供過于求的局面恐將持續，火電去產能壓力巨大，同時還需面對新能源項目搶食。按規劃目標，到2020年，非化石能源消費比重需達到15%。這意味著未來重點將增加新能源上網電量，相應地減少火電廠上網電量。

　　不過，無論如何，減少對煤炭、石油、天然氣等傳統能源的依賴，大力扶持新能源發展，已經是我國電力行業的發展趨勢。

　　新能源產業發展極為迅速，據上述報告數據顯示，截至2015年底，我國新能源的累計裝機量已經達到207GW，裝機占電力裝機的14.1%，發電量占比達到19.6%。

　　風電、光伏、核電等新能源發電成本下降明顯，經濟性正日益凸顯。從1990年起算，風電發電成本已下降90%；從2009年起算，光伏發電成本已下降70%。

　　現如今，新能源面臨的最大難題是市場消納能力不足，棄光棄風棄水現象嚴重，制約著產業進一步發展。未來，國家能源局或要求燃煤火電機組承擔起新能源發電的配額責任，確保新能源發揮出作用。

　　綜上所述，今后一兩年內，電力行業整體經營狀況可能承壓。隨著電力市場改革深入，以及新能源大舉并網，電力企業需要想辦法度過這個轉型調整期。