一、構建電力經濟運行效果評估機制的重要意義

1．構建電力經濟運行效果評估機制有助于國內電力企業的健康發展。電力經濟運行效果評估機制是一個多領域和系統化的工程，包括了電力行業整體發展狀況、電力能源生產、電力基礎設施建設等等內容。電力經濟運行效果評估機制既能夠準確地反映出國內電力市場的供求狀況變化，而且能夠為電力企業的經營管理模式創新與轉變提供良好的決策基礎。對于許多大型的跨區域電力企業來說，在對電力經濟運行效果評估數據進行精確系統地分析基礎上，就能夠對國內不同區域的電力資源供求狀況、本地區電力企業的經營狀況、各行業對于電力資源消費潛在需求狀況等等進行判斷，進而及時修訂和完善本企業開拓國內市場的經營戰略。

2．構建電力經濟運行效果評估機制能夠有效地防范電力行業發展過程中存在的潛在性風險。由于電力行業屬于高耗能、高投入行業，因此在行業運行發展過程中可能存在的潛在性風險也相對較高。對于我國電力行業來說，潛在性風險主要表現在兩個方面，一是國內市場形勢和宏觀經濟形勢變化的沖擊和影響，電力資源的供求受到宏觀經濟形勢的影響較為明顯，特別是隨著國家經濟發展模式和產業結構調整，許多過度依賴電力資源的高耗能行業會逐步淡出，這就極大地影響到國內電力企業的總體生產情況。二是國外資本進入我國后會對電力行業發展帶來極大的沖擊和影響。與境外大型電力企業相比，國內電力企業無論從資本總量還是經營管理水平等方面仍然存在著較大差距。通過構建電力經濟運行效果評估系統，國內電力企業一方面可以有效地監測出國內市場供需變化趨勢，進而盡快將營銷活動重點進行及時轉移，另一方面可以充分測算出境外資本對于國內電力市場發展帶來的沖擊和影響，并采取切實有效的措施來解決這些問題。

3．構建電力經濟運行效果評估系統能夠充分發揮政府的宏觀調控作用。近年來，我國大力倡導政府職能轉變和改革，建設服務型政府，各級政府的基本職能也由管理向服務轉變。各級政府在發揮宏觀調控作用的過程中，勢必要憑借有效的手段和方式，而通過構建電力經濟運行效果評估系統就可以實現上述目標。首先，政府可以根據電力經濟運行效果評估結果及時調整和完善本地區產業布局，盡快完善經濟發展模式的轉變，淘汰落后產能和陳舊的生產方式。其次可以根據評估結果及時發揮電力資源配置的輔助性作用，通過大型電力基礎設施項目建設立項和審批等方式，達到電力基礎設施布局合理化的目標。

二、如何有效地構建我國電力經濟運行效果評估系統

筆者認為，現階段我國電力行業市場化發展程度還不夠充分，國內電力經濟運行效果評估系統在構建過程中還存在著主體不明確、系統各部分之間聯系不緊密、評估結果發布方式單一等等一系列問題，需要引起我們的高度重視。為了實現構建電力經濟運行效果評估系統的預期目標，我們應當采取以下幾方面措施。

1．充分發揮政府的主導性作用。筆者認為，在我國電力經濟運行效果評估系統構建的過程中，各級政府應當充分發揮主導性作用。而政府主導性作用的發揮主要有兩種方式，一是通過不斷優化國內電力市場發展環境，促進國內電力企業迅速發展壯大。政府應當承擔起優化國內電力市場發展環境的職責，摒棄一切可能影響到電力行業健康發展的因素，為國內電力企業創造公平、公正、公開的市場環境。二是要發揮資源配置的輔助性作用，在堅持市場資源配置主體作用的前提下，運用宏觀調控職能，將國內電力行業的發展布局進行合理地引導和規劃，形成一個完整的電力經濟發展的產業鏈條。

2．完善效果評估系統內部各部分之間的有機聯系。在政府充分發揮主導性作用的前提下，系統內其他部分也要相應地保持密切地溝通和聯系，政府有關部門應當為電力企業的經營管理活動提供高質量的服務，專業的監測機構也要根據我國經濟社會和電力行業發展的實際情況，定期及時地發布各項監測數據信息。電力企業也要充分利用電力經濟運行效果評估機制，自覺主動地參與其中，并根據機制反饋數據，對本企業的經營管理、外部投資、生產管理、市場營銷等策略進行不斷地豐富和完善。

作者：潘亭屹 單位：遼寧省電力有限公司鞍山供電公司