售電側(cè)改革大刀闊斧看我親歷的重慶電改

2017-01-13 08:37:09 晶見作者:劉宇　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

萌動(dòng)作為一個(gè)電力學(xué)院畢業(yè)生，我沒有像大部分校友一樣選擇供電局和電網(wǎng)部門作為我的職業(yè)所在地。這源于2012年，在大學(xué)選修的那門號(hào)稱最沒用的課——《電力市場(chǎng)基礎(chǔ)》。我預(yù)感到，我國的電力市場(chǎng)改革勢(shì)在必行，只

萌動(dòng)

作為一個(gè)電力學(xué)院畢業(yè)生，我沒有像大部分校友一樣選擇供電局和電網(wǎng)部門作為我的職業(yè)所在地。

這源于2012年，在大學(xué)選修的那門號(hào)稱“最沒用的課”——《電力市場(chǎng)基礎(chǔ)》。我預(yù)感到，我國的電力市場(chǎng)改革勢(shì)在必行，只是時(shí)間問題。

（本文轉(zhuǎn)載自：晶見微信公眾號(hào) 微信號(hào)：EnergyStudies 作者：劉宇）

2015年3月，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布：國家新一輪的電力市場(chǎng)化改革即將拉開大幕。我已經(jīng)等了三年。

當(dāng)年年底，公司選派第一批青年員工赴北京參加電力市場(chǎng)培訓(xùn)，為未來即將到來的市場(chǎng)化改革做準(zhǔn)備。不幸的是，公司報(bào)名要求僅限于2013年以后入司的員工——我連基本的報(bào)名資格都沒有。

第一次參與電改的嘗試沒有成功。我沒有放棄。

2016年初，我接到選聘集團(tuán)旗下的售電公司支援面試。兩天過后選聘公告發(fā)布——YesIamin!

來到重慶不久，大刀闊斧的售電側(cè)改革正如重慶沸騰的火鍋一樣，轟轟烈烈的拉開大幕，很多如我一般的小人物“席卷”到這次售電側(cè)改革的浪潮中來。

作為市場(chǎng)的開拓者，我感到莫名喜悅和興奮。

思考

《東北之惑》、《華東啟示錄》——直到今天，我都感謝南方能源觀察的記者們撰寫的這兩篇專欄文章。某種程度上來說，這兩篇專欄成了我的國內(nèi)電改歷史啟蒙教材。這兩大區(qū)域市場(chǎng)改革是中國電力行業(yè)第一次深度擁抱市場(chǎng)化的嘗試，也是我國電力市場(chǎng)化改革寶貴的歷史遺產(chǎn)。

2月，伴隨著重慶陰雨連綿的寒冷天氣，我一邊忙于手頭瑣碎的工作，一邊細(xì)細(xì)品讀這兩篇文章：政府與市場(chǎng)的邊界、理解壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，完美的市場(chǎng)應(yīng)該是什么樣子？每一個(gè)改革方案的背后面臨著多少的爭(zhēng)執(zhí)與博弈？又凝聚了設(shè)計(jì)者多少個(gè)晝夜的深思熟慮？

正如重慶當(dāng)初面臨的結(jié)算和輸配難題一樣，真正考驗(yàn)市場(chǎng)設(shè)計(jì)者的地方在于，在建立市場(chǎng)的協(xié)商過程中，不同的利益主體愿意為地方政府妥協(xié)多少？也許很多看似完美的設(shè)計(jì)和方案，由于某些主體的激烈反對(duì)而沒有后文，推動(dòng)一場(chǎng)改革的難度從向來都是九死一生，少數(shù)人的勝利。

重慶是國網(wǎng)供電區(qū)域電改的主戰(zhàn)場(chǎng)，也許更是某些“橫刀立馬”的大將軍認(rèn)為寸土必爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。所以這里發(fā)生的每一件不起眼的小事，或召開的會(huì)議都間接推動(dòng)著中國第二次電力體制改革的進(jìn)程，每一個(gè)”帝國”都怕天鵝起舞，因?yàn)椴恢朗裁磿r(shí)間什么地點(diǎn)會(huì)冒出一只黑天鵝。

開戰(zhàn)

降價(jià)！降價(jià)！還是降價(jià)！”政府最迫切的目標(biāo)就是降低企業(yè)的用電成本，助力企業(yè)減負(fù)提效，加快重慶招商引資的速度。

企業(yè)終端的價(jià)格構(gòu)成很明顯：上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+政府性基金及其他。在火電利用小時(shí)數(shù)不斷走低的外部環(huán)境下，發(fā)電讓利的空間極其有限，政府基金也只能讓小部分，初期引入售電企業(yè)分一部分，在輸配電價(jià)未核定完成，發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒有建立時(shí)，所有的降價(jià)空間都集中在電網(wǎng)，因此你來我往的談判僵局似乎可以想象。

談判的僵局，總需要有人來破，摸黑前行總比止步不前要強(qiáng)得多。

2016年6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量準(zhǔn)入門檻放寬至500萬千瓦時(shí)，將市級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點(diǎn)。

2016年8月30日，重慶市人民政府官網(wǎng)公布《重慶市電力直接交易試點(diǎn)方案》。重慶2016年第三批直接交易試點(diǎn)組織展開，擬參與直接交易的用戶達(dá)500家，含著金鑰匙出身的長(zhǎng)興電力，渝西港橋，重慶能投三家售電公司和發(fā)電廠一同貼身肉搏，開始了用戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)。小試牛刀的初戰(zhàn)與9月23日拉下帷幕，用戶嘗到了“翻身農(nóng)奴把歌唱”的甜頭，有的售電公司也小賺了一把差價(jià)。

2016年10月，重慶市公布關(guān)于組織開展2017年度電力直接交易試點(diǎn)工作的通知。

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