云南擬采用信用評級降低售電公司保證金

2017-02-15 09:19:33 晶見作者:蔣鵬聰　點擊量：評論 (0)

昨日，晶見介紹了云南規則中對售電公司的一些規范條件。其中，售電公司將按照核定資產總額的10%繳納200萬到2000萬的保證金這一信息引起了廣泛的探討。（本文轉載自：晶見微信公眾號微信號：EnergyStudies 作者

昨日，晶見介紹了云南規則中對售電公司的一些規范條件。其中，售電公司將按照核定資產總額的10%繳納200萬到2000萬的保證金這一信息引起了廣泛的探討。

（本文轉載自：晶見微信公眾號微信號：EnergyStudies 作者：蔣鵬聰）

巧的是，云南昆明電力交易中心在昨日（2月13日）發布了《關于征求售電企業信用評價機制意見建議的通知》。這份通知參考了中電聯印發《關于印發售電企業及電力大用戶信用評價指標體系（試行）的通知》，擬訂了《2017年云南電力市場售電公司信用評價機制（試行）（征求意見稿）》，擬于近期啟動對售電公司啟動2017年信用評價工作。

早在2016年10月，國家發改委、國家能源局聯合印發《售電公司準入與退出管理辦法》提到了要強化售電公司信用監管，售電公司注冊情況須向政府引入的第三方征信機構備案，同時國家發改委引入大公國際信用評級集團作為第三方征信機構對接電力市場信用建設，包括建立電力行業信用記錄、參與電力行業準入備案和準入資質監管，開展行業信用評價，提供基本信用信息服務，實施電力行業信用監測等，為推進電力行業信用建設奠定基礎。

然而，信用體系建設是一個系統性工程，從征信到評級，每一個環節都需要大量的投入。迄今為止，各省推進一直比較有限。貴州在前不久宣布將引入第三方信用服務機構，但并未發布相關的文件通知。

云南是全國首個依據信用評價指標體系開展信用體系建設工作的省份。云南的銳意改革早已在其電力市場建設中有所體現。這一次云南通過與《2017年市場化交易實施方案》中售電公司支付保證金制度掛鉤，意在建立一個失信懲戒與守信激勵制度。

在我國當前市場環境中，企業違約成本低，缺乏守信的動力，企業違約現象普遍。云南若將其與保證金掛鉤，對信用等級高的企業給予保證金支付優惠，而對于信用等級低的企業則給予保證金支付懲罰，將形成針對企業的巨大違約成本。假設一個售電公司資產總額2億，信用等級最高級則免去2千萬保證金；而如果這個售電公司評級為最低級，則需要多繳納2千萬保證金，這對于企業經營現金流來說是一個非常沉重的負擔。

同時，云南還建立了一個黑名單及相關措施來處理未納入售電名錄經已開展業務的售電公司及與其合作電廠、電力用戶。

然而，我們也注意到其可以改進的地方：包括可以引入第三方專業信用服務機構，對售電公司進行征信和評級工作；接受評級的售電公司需要公開其審核資料；對指標體系中的相關項目進一步細化；裁剪其主觀成分，壓減評分中的主觀隨意性，確保評分反映企業的真實信用水平。

但不可否認，云南作為首個提出方案的省份，其創意與決心值得我們關注。

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