前言：在1月16日的市政協(xié)委員小組發(fā)言中，多位市政協(xié)委員點(diǎn)贊了廣州市營(yíng)商環(huán)境改革、加大民企扶持力度的舉措。同時(shí)，他們也反映，目前民企與政府部門(mén)溝通渠道不夠通暢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用較高以及引才留才難，建議廣州形成民企與政府間的“直通車(chē)”機(jī)制，加大對(duì)技術(shù)性人才的培養(yǎng)力度等。其中，廣州市工商聯(lián)主席袁志敏提到“廣州改革營(yíng)商環(huán)境，提倡一站式服務(wù)，為企業(yè)免去了注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目，的確降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的另一筆大費(fèi)用是電費(fèi)，但目前民企用電成本還是較高。”袁志敏表示，現(xiàn)在甚至出現(xiàn)一些“售電公司”，在電力銷(xiāo)售環(huán)節(jié)獲取分成。袁志敏建議，廣州市政府應(yīng)與電網(wǎng)探討聯(lián)合采購(gòu)方式，把廣州民企電費(fèi)降低。

2019年廣州市政府工作報(bào)告提出，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能、著力打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。營(yíng)商環(huán)境和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是廣州市人大代表、政協(xié)委員們熱議的話題。

在1月16日的市政協(xié)委員小組發(fā)言中，多位市政協(xié)委員點(diǎn)贊了廣州市營(yíng)商環(huán)境改革、加大民企扶持力度的舉措。同時(shí)，他們也反映，目前民企與政府部門(mén)溝通渠道不夠通暢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用較高以及引才留才難，建議廣州形成民企與政府間的“直通車(chē)”機(jī)制，加大對(duì)技術(shù)性人才的培養(yǎng)力度等。

建立政企長(zhǎng)效溝通機(jī)制

去年，廣州市加大營(yíng)商環(huán)境改革及對(duì)民營(yíng)企業(yè)扶持力度，不少企業(yè)界委員都表示切實(shí)地感受到了廣州政府服務(wù)水平的提升。“最明顯的是開(kāi)辦企業(yè)有了更大便利度和自由度。”廣州市政協(xié)委員趙鑫在小組發(fā)言中說(shuō)，他也認(rèn)為，目前廣州大力發(fā)展新動(dòng)能、新經(jīng)濟(jì)，民企在信息獲取、發(fā)展方向方面更需要政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等支持和引導(dǎo)，提供對(duì)接機(jī)會(huì)，以助力民企“抓住新經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口”。

廣州市工商聯(lián)專(zhuān)職副主席陳立認(rèn)為，民企需要有聯(lián)系政府的渠道，但目前政府還需加大聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)的力度。“如果政府部門(mén)不跟企業(yè)打交道，怎么了解企業(yè)的困難？希望廣州市各級(jí)政府部門(mén)在注重招商引資的同時(shí)，能深入企業(yè)了解情況，也為現(xiàn)有企業(yè)提供更完善服務(wù)。”他建議廣州市建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系民企制度，“目前制度是每位市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系兩家企業(yè)，對(duì)民企的覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”廣州市工商聯(lián)主席袁志敏表示，市工商聯(lián)要發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，形成民企與政府間的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，快速將民企需求傳遞給對(duì)應(yīng)部門(mén)。

吸引中高端人才應(yīng)該有服務(wù)綠卡

民企的發(fā)展壯大，離不開(kāi)人才資源。多位市政協(xié)委員在小組發(fā)言中表示，招工難留才更難，是目前廣州民企發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。“我們?cè)谡腥诉^(guò)程中，就感覺(jué)到很多應(yīng)屆生的素質(zhì)與企業(yè)需求不相匹配，應(yīng)用人才和技術(shù)人才特別難招。”市政協(xié)委員王錦榮也表示，目前社會(huì)存在重視學(xué)歷教育，忽略職業(yè)教育的現(xiàn)象；職業(yè)教育也沒(méi)有跟上實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，無(wú)法為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供足夠的優(yōu)秀“工匠”。

“希望廣州能充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，加大對(duì)本地應(yīng)用型院校的支持，促進(jìn)企業(yè)和院校雙向交流；組織教師進(jìn)入工程生產(chǎn)第一線，調(diào)查用人部門(mén)對(duì)應(yīng)用型人才知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求，使得應(yīng)用型院校在人才培養(yǎng)方向和專(zhuān)業(yè)方向上能適應(yīng)企業(yè)的需求。”廣州市政協(xié)委員劉紅麗建議。在吸引外來(lái)人才方面，袁志敏建議充分利用廣州豐富教育和醫(yī)療資源，吸引中高端人才，“不應(yīng)該只發(fā)放市民綠卡，應(yīng)該有服務(wù)綠卡。”他還表示，廣州可以借助粵港澳大灣區(qū)機(jī)遇，探索來(lái)穗中高端人才享受港澳地區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

能否降低企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的繳納比例

在小組討論中，不少市政協(xié)委員也坦言社保新政給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力，呼吁減稅降費(fèi)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。“社保繳納標(biāo)準(zhǔn)的變化對(duì)企業(yè)影響很大，民企一般以社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù)繳納社保。如果要按照社保局3000多元的基數(shù)繳納，成本也會(huì)提高1/2；如果按員工的實(shí)際工資標(biāo)準(zhǔn)，那很多中小企業(yè)都將面臨經(jīng)營(yíng)困難。”陳立表示。

“廣州改革營(yíng)商環(huán)境，提倡一站式服務(wù)，為企業(yè)免去了注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目，的確降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)。但在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最大筆的費(fèi)用其實(shí)是人工費(fèi)，所以需要降低企業(yè)‘五險(xiǎn)一金’的繳納比例。”袁志敏建議。“企業(yè)經(jīng)營(yíng)的另一筆大費(fèi)用是電費(fèi)，但目前民企用電成本還是較高。”袁志敏表示，現(xiàn)在甚至出現(xiàn)一些“售電公司”，在電力銷(xiāo)售環(huán)節(jié)獲取分成。袁志敏建議，廣州市政府應(yīng)與電網(wǎng)探討聯(lián)合采購(gòu)方式，把廣州民企電費(fèi)降低。

眾議

市人大代表陳家園：可考慮發(fā)展商貿(mào)+旅游+美食的營(yíng)商環(huán)境

南沙區(qū)的廣州市人大代表關(guān)注廣州在著力打造現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境方面的舉措。廣州市人大代表、南沙資產(chǎn)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳家園指出，“廣州談營(yíng)商環(huán)境，不能忘記一個(gè)很重要的要素，就是食在廣州。”美食是廣州市千年商都、旅游城市非常好的一張名片，但是怎么樣讓地道的美食集中起來(lái)，做出特色，讓來(lái)廣州的商貿(mào)人士去體驗(yàn)，廣州市需要加強(qiáng)規(guī)劃，“比如琶醍是喝啤酒的特色美食集聚區(qū)，這樣的地方就有特色。”陳家園也談到，南沙與市區(qū)距離較遠(yuǎn)，一方面要優(yōu)化交通，另一方面，南沙具有天然的旅游資源優(yōu)勢(shì)，“這也是南沙營(yíng)商環(huán)境與市區(qū)最大的區(qū)別”，可考慮發(fā)展商貿(mào)+旅游+美食的營(yíng)商環(huán)境，“資金流隨著客流走，所以營(yíng)商、會(huì)展和旅游、餐飲是分不開(kāi)的。”

市政協(xié)香港地區(qū)委員李保常：能否建立粵港澳大灣區(qū)貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)

廣州市政協(xié)香港地區(qū)常委黃少玉是在廣州投資建廠近30年的港商，她在港澳地區(qū)市政協(xié)委員座談會(huì)上談到，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，港澳資企業(yè)面臨新情況、新問(wèn)題。

據(jù)香港工業(yè)總會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，港資企業(yè)約占珠三角全部外資企業(yè)72%以上。截至2017年上半年，已有3476家港資企業(yè)落戶廣州南沙、前海蛇口、珠海橫琴三個(gè)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，合同利用港資達(dá)3131億元人民幣，其中有一半以上落戶廣州。不少企業(yè)感受到，近年來(lái)在廣州經(jīng)營(yíng)的成本費(fèi)用多，稅負(fù)比香港重、人力成本高、原料漲價(jià)、招工難等問(wèn)題，是目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)難的主要原因。

黃少玉建議廣州市組成港澳企業(yè)扶持小組深入到港企中聯(lián)合調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展困難，幫助企業(yè)解決瓶頸、指導(dǎo)企業(yè)整改。在產(chǎn)業(yè)布局上，建議廣州市既要重視高新企業(yè)，也重視基礎(chǔ)制造業(yè)，形成多元產(chǎn)業(yè)格局；在招商方面，發(fā)揮港商見(jiàn)識(shí)多、聯(lián)系廣、敢創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)際高新技術(shù)落戶廣州。她還建議，廣州要加大金融開(kāi)放力度，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新的支持。

廣州市政協(xié)香港地區(qū)委員李保常建議廣州市結(jié)合廣州進(jìn)一步深化商事制度改革，借鑒香港貿(mào)易發(fā)展局平臺(tái)模式經(jīng)驗(yàn)和澳門(mén)商貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，研究建立廣州牽頭、大灣區(qū)各個(gè)城市參與的半官方的大灣區(qū)貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)可行性。

市人大代表吳振：協(xié)商促成知識(shí)產(chǎn)權(quán)有償受讓或許可使用

廣州市人大代表，廣州市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)吳振，此前曾擔(dān)任過(guò)廣州市原蘿崗區(qū)法院院長(zhǎng)、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)。在接受南都記者采訪時(shí)，他介紹了廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、尤其是中新廣州知識(shí)城的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，他說(shuō)，在引入國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，他們已經(jīng)感受到外商對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)烈需求，知識(shí)城建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建設(shè)是同步進(jìn)行的。同時(shí)，區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)多，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)很重視，需求很迫切。

吳振指出，廣州的知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類(lèi)保護(hù)方式比較齊全，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系作用。對(duì)專(zhuān)利侵權(quán)問(wèn)題，不宜簡(jiǎn)單地以打擊對(duì)待，要引導(dǎo)當(dāng)事人尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，利用各類(lèi)協(xié)商平臺(tái)促成其有償受讓或許可使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)繁榮有序。對(duì)假冒侵權(quán)，要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，將假冒產(chǎn)品清出市場(chǎng)。爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在各個(gè)層面都能及時(shí)、有效。

市政協(xié)委員胡育新：完善數(shù)字政府建設(shè)制定年度計(jì)劃表

今年的廣州市政府工作報(bào)告提到推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完善一窗式的服務(wù)，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域上，基本實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次。“現(xiàn)在提出最多跑一次，以前是講‘最少跑一次’，有時(shí)候(辦事機(jī)構(gòu))是做不到的，我非常有體會(huì)。”市政協(xié)委員胡育新發(fā)言時(shí)提出，在推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)上，廣州已經(jīng)做了很多工作，比如出入境、戶籍遷移等，基本能在網(wǎng)上辦理，但有些資料的查詢，仍需要市民到現(xiàn)場(chǎng)。胡育新認(rèn)為，廣州全面推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，“不能只看到建設(shè)內(nèi)容，看不到時(shí)間表”，建議在完善數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中制定年度計(jì)劃表。

原標(biāo)題:代表、委員熱議營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “如果不跟企業(yè)打交道 怎么了解企業(yè)的困難？”