能源輿情：2018年光伏發電價下調發電行業首批納入碳交易體系

2018-01-03 10:08:45 來源:人民網-輿情頻道　點擊量：評論 (0)

上周，媒體聚焦發改委發文下調2018年光伏發電價格，強調完善市場價格機制。此外，國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，發電行業獲得首批入場券。油氣行業，兩桶油均宣布首批礦權內部流轉

上周，媒體聚焦發改委發文下調2018年光伏發電價格，強調完善市場價格機制。此外，國家發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，發電行業獲得首批“入場券”。油氣行業，“兩桶油”均宣布首批礦權內部流轉項目落定，國有油氣巨頭的上游改革跨出重要一步，也引發多方關注。近期熱點話題詳見下表。

監測周期：2017.12.18-2017.12.24，數據來源：人民網輿情監測室

2018年光伏發電價格下調利于行業健康發展

日前，國家發改委印發《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》(簡稱《通知》)，明確降低2018年光伏發電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。

《通知》規定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區標桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調0.1元。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發電，對“自發自用、余電上網”模式，全電量補貼標準降低為每千瓦時0.37元，比現行補貼標準每千瓦時下調0.05元。此外，《通知》還強調，要更好地發揮市場形成價格的作用，鼓勵地方按國家有關規定開展光伏發電就近消納配電價格改革和市場化招標定價試點，逐步完善通過市場發現價格的機制。

【輿論觀點】

《關于2018年光伏發電項目價格政策的通知》的發布將對光伏產業的發展產生重要影響，因此國內主流媒體給予了重點報道，并進行解讀。

首先，媒體和業內人士聚焦發改委下發《通知》的原因。中國證券網援引業內人士的觀點表示，此次上網電價下調的原因包括：光伏電站效率提升，電站成本下降;光伏上游企業盈利能力強，電站規模不斷擴大，說明行業利潤高，有調價空間;國外光伏電站成本也在降低，電價也在不斷下降，最低電價已可降低到0.2元/kwh，因此，光伏行業有降價空間;2016年光伏領跑者項目招標電價，也反映出光伏電價有下降空間。中國資本證券網援引業內人士的分析觀點表示，此次光伏價格調整幅度符合預期，而光伏發電價格的下調也意味著光伏產業鏈正處于景氣的時代。也就是說，一方面因為光伏行業的生產企業盈利能力變強，成本降低，所以光伏發電價格有了調價空間。另一方面，光伏側平價上網也成為可能，由此也將拉動需求放量。

其次，媒體和業內人士對《通知》將帶來的影響進行了解讀。國內光伏發電上市公司通威股份等迎來大漲，顯示出投資者買入的強勁信心。證券時報網援引華創證券分析師王秀強的觀點表示，此次《通知》的出臺，外加在2018年630搶裝、光伏扶貧、光伏成本下降、技術進步、電力市場化改革進程加速下，預計2018年光伏新增裝機延續2017年趨勢，新增裝機容量有望超過50GW。

【分析研判】

我國正大力推進清潔能源產業的發展，各類政策法規近期密集出臺。而光伏產業作為清潔能源產業中發展相對成熟的重要一類，在整個行業中受到的關注度頗高。由于此次《通知》的發布，將對明年光伏行業的發展產生重要的影響，國內主流媒體給予了高度關注。其中，中國證券網、中國資本證券網、證券時報網、經濟參考網、澎湃新聞網、中國日報網等媒體先后發布原創報道，并引發大量媒體跟進轉載。這些報道在對該《通知》的具體內容進行介紹的同時，分別從不同角度進行解讀，介紹了《通知》下發的原因，著重強調了《通知》將對整個光伏產業帶來的重要影響。

當前，我國光伏產業發展迅速，成本快速下降。調整后的標桿上網電價，能夠繼續保障光伏發電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈持續健康發展。事實上，這只是近期對光伏產業產生重要利好的政策之一。此前，多個利好政策相繼出臺。11月中旬，能源局曾發布《關于開展分布式發電市場化交易試點的通知》，旨在促進分散開發的光伏電站和風電場接入配電網，實現就近消納;11月30日,國家能源局公布2017年光伏發電領跑基地名單;12月8日，國家能源局印發《關于建立市場環境監測評價機制引導光伏產業健康有序發展的通知》,旨在推動光伏發電建設運營環境不斷優化，引導企業理性投資。這一系列利好政策的出臺，無疑會對整個光伏行業的發展起到很好的助推作用。2018年臨近，可以預見，光伏產業在新的一年里有望在實現“量”的增長的同時，有望進一步獲得“質”的提升。

發電行業獲全國碳排放交易體系“入場券” 引多方關注

試點運行四年多之后，全國統一碳交易市場即將亮相。國家發改委12月19日召開新聞發布會宣布，經國務院同意，《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》(下稱《方案》)已經印發，這標志著我國碳排放交易體系完成總體設計，并正式啟動。發電成為首批納入行業。

按照《方案》要求，年排放超過2.6萬噸二氧化碳當量，相當于綜合能耗1萬噸標準煤左右的企業將被納入全國碳市場。其中，涉及電力企業1700余家，碳排放總量達到30多億噸。

國家發改委副主任張勇表示，全國碳市場建設將采取“三步走”的方式，以發電行業為突破口，盡快完善三個制度和四個支撐系統，完成系統測試，并在測試的基礎上開始真正的貨幣交易。

【輿論觀點】

作為首批納入碳市場的行業，發電行業將采用基準線法進行配額總量設定和分配方案。眾多業內人士表示，全國碳市場的啟動對促進電力結構優化、電力行業低碳轉型作用巨大。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，在碳交易市場中最大的受益方將是低排放、相對清潔的企業，以及通過技術進步進行節能減排的高能源載體企業。中金公司分析師表示，煤電供給側改革步伐有望進一步加快，低效率小火電機組將逐步遭到淘汰。火電企業的投資重心也將轉移至清潔能源，抑制火電新增裝機。

很多企業對于碳排放交易存有需求，但由于相關政策還未具體開展，所以基本處于觀望狀態。多位行業專家都提出，未來三年全國碳市場將逐漸成熟，2020年前，八大高排放行業會逐步納入，相應市場規則和流動性將逐步建立，交易機構、第三方核查將日趨完整。