中石油售電記：一個(gè)一次能源賣二次能源的故事

2017-11-28 09:10:52 晶見　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

翁曰：以我酌油知之。乃取一葫蘆置于地，以錢覆其口，徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕。因曰：我亦無(wú)他，唯手熟爾。——宋˙歐陽(yáng)修《賣油翁》11月21日，國(guó)家發(fā)改委、能源局公布第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名

翁曰：“以我酌油知之。”乃取一葫蘆置于地，以錢覆其口，徐以杓酌油瀝之，自錢孔入，而錢不濕。因曰：”我亦無(wú)他，唯手熟爾。”

——宋˙歐陽(yáng)修《賣油翁》

11月21日，國(guó)家發(fā)改委、能源局公布第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單。一位資深配網(wǎng)參與者在社交媒體上評(píng)論：如果第一批的時(shí)候沒(méi)有看出眉目，第二批就應(yīng)該看到要義。

第一批增量配電網(wǎng)名單里的大慶油田增量配電網(wǎng)項(xiàng)目，目前可能已經(jīng)看到了要義。

三桶油都在積極參與電力市場(chǎng)——在剛剛過(guò)去的11月，中石油集團(tuán)售電業(yè)務(wù)的大本營(yíng)中國(guó)石油集團(tuán)電能有限公司正式組建，中石化也在河南成立首家售電公司;而此前，中海油也通過(guò)旗下的嘉明電廠參與了剛剛結(jié)束的廣東年度雙邊長(zhǎng)協(xié)。

賣油翁在電力市場(chǎng)將收獲如何?今天我們先談中石油。

轉(zhuǎn)型

無(wú)論是政策導(dǎo)向還是市場(chǎng)環(huán)境，都決定了油企必須轉(zhuǎn)型。

國(guó)家層面，2015年《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(9號(hào)文)發(fā)布，我國(guó)新一輪電改拉開序幕;與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革;國(guó)資委則為央企提質(zhì)增效操碎了心。

市場(chǎng)方面，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)低迷、油企間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，油氣行業(yè)利潤(rùn)普遍走低，油企紛紛探尋提升自身競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的新出路。自2015年起，中石油的非油業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)張。

縱向來(lái)看，此時(shí)世界范圍內(nèi)一次能源與二次能源之間的關(guān)系也發(fā)生了微妙的變化。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2000年到2015年，全球電能占終端能源消費(fèi)的比重已經(jīng)從15.4%提高到19%，中國(guó)從10.9%提高到22%。預(yù)計(jì)2020年電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27%。實(shí)現(xiàn)電能占終端能源消費(fèi)比重需要的是以電代氣、以電代油等。

“轉(zhuǎn)型”是一個(gè)很殘酷的字眼，諾基亞沒(méi)有看見智能機(jī)的未來(lái)，柯達(dá)沒(méi)有看見數(shù)碼相機(jī)的趨勢(shì)，從大船到傾倒也就是一瞬間的事情。能源行業(yè)更是如此，在未知的拐點(diǎn)前，誰(shuí)也不希望被狠狠地甩出去。

入場(chǎng)

對(duì)于電力市場(chǎng)，中石油并不是外行。

例如，旗下的大慶石油管理局管理著全國(guó)最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國(guó)石油最大的企業(yè)自備電廠，企業(yè)有豐富的配網(wǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)并不遠(yuǎn)離城市，擁有30萬(wàn)居民用戶。

2015年，新一輪電改催生了全新的售電側(cè)市場(chǎng)，售電成為許多大型企業(yè)資源變現(xiàn)的另一個(gè)窗口。

中石油進(jìn)入售電市場(chǎng)的切入點(diǎn)就在大慶油田售電公司。

2016年9月，大慶油田售電公司成立，但直到2017年11月17日，才出現(xiàn)在黑龍江省第一批售電公司名錄中——與主管部門相比，市場(chǎng)往往最先嗅到變革的味道。

為什么是大慶油田?大慶油田雖然年用電量達(dá)到150億千瓦時(shí)，但年發(fā)電能力僅86億千瓦時(shí)，也就是說(shuō)，光是企業(yè)本身一年就會(huì)產(chǎn)生64億千瓦時(shí)的電量缺口，而這部分的電量需要從國(guó)網(wǎng)購(gòu)買。

據(jù)集團(tuán)發(fā)布的報(bào)告稱，油田開發(fā)進(jìn)入中后期，生產(chǎn)能耗逐漸遞增，電力成本占采油總承包近三分之一;當(dāng)前，大慶油田年用電量近150億千瓦時(shí)，占黑龍江省全社會(huì)用電量的17%，接近全省工業(yè)用電的一半。報(bào)告還估計(jì)，隨著供電營(yíng)業(yè)區(qū)域內(nèi)大型商居一體負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大工業(yè)用電等負(fù)荷陸續(xù)接入，未來(lái)五年用電量將突破180億千瓦時(shí)。

別的省份油田也一樣，例如在新疆，其包括自備電廠發(fā)用電在內(nèi)，一年的用電量就達(dá)到了100億。一言以蔽之，這是一個(gè)自帶電力大用戶屬性的公司。

減法

售電公司成立前的2016年7月，大慶油田售電公司就獲得了東北地區(qū)第一張電力業(yè)務(wù)許可證，確立了企業(yè)的供電地位，2016年年底，其被納入了發(fā)改委公布的第一批增量配電試點(diǎn)名單。

取得許可證前，大慶油田電力集團(tuán)向國(guó)網(wǎng)的平均購(gòu)電價(jià)格為0.65元/千瓦時(shí)，居民用戶的銷售電價(jià)卻為0.51元/千瓦時(shí)。據(jù)大慶油田統(tǒng)計(jì)，電價(jià)倒掛、成本、維護(hù)等因素造成每年虧損1.5億元以上。

成立擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，取得電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)，使得大慶油田向社會(huì)供電部份的電量(每年13.02億千瓦時(shí))的購(gòu)電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)輸配電價(jià)及損耗、政府性基金附加組成，這一系列步驟給了大慶油田通過(guò)參與直接交易降低電價(jià)成本的機(jī)會(huì)。

目前，大慶油田配網(wǎng)內(nèi)的用戶主要是各個(gè)采油廠以及油田各生產(chǎn)單位的用電，該比重最大;其次是大工商業(yè)用電(社會(huì)用戶);比重最小的是居民生活用電。

據(jù)晶見了解，自大慶油田增量配網(wǎng)獲得批復(fù)后，配電區(qū)域的居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等用電繼續(xù)執(zhí)行黑龍江省目錄銷售電價(jià)，而其他用電由發(fā)電企業(yè)或售電公司與電力用戶協(xié)商確定。

根據(jù)黑龍江人民政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，光是居民用電這一塊，大慶油田每一年將節(jié)省1.3億。

加法

除了降低電費(fèi)成本，大慶油田的企業(yè)配網(wǎng)也存在著一定準(zhǔn)許收益。

據(jù)晶見了解，大慶油田配電網(wǎng)的配電價(jià)與其接入黑龍江省級(jí)電網(wǎng)的電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)有關(guān)。

為什么要接入省級(jí)電網(wǎng)，直接接入電源不就好了?——2017年11月3日國(guó)家發(fā)改委舉行的電力體制改革專題會(huì)議中提到：現(xiàn)階段不允許增量配網(wǎng)直接接入電源，這是不能觸碰的紅線，因?yàn)檩斉潆妰r(jià)改革是逐步推進(jìn)的過(guò)程，電網(wǎng)企業(yè)目前還承擔(dān)著7~8分錢的政策性交叉補(bǔ)貼，增量配網(wǎng)直接接入電源會(huì)出現(xiàn)規(guī)避交叉補(bǔ)貼的問(wèn)題。

大慶油田配網(wǎng)內(nèi)的工業(yè)用戶可以由售電公司統(tǒng)一代理，一部份為售電代理盈利。既然是增量配網(wǎng)，配電價(jià)也存在著一定的核定成本和準(zhǔn)許收益。

例如，增量配電網(wǎng)接入省級(jí)電網(wǎng)的電壓等級(jí)為110KV, 而配網(wǎng)內(nèi)用戶接入配網(wǎng)的電壓等級(jí)為10KV，增量配網(wǎng)的配電價(jià)就等于省級(jí)電網(wǎng)10KV輸配電價(jià)減去省級(jí)電網(wǎng)110KV輸配電價(jià)。據(jù)了解，大慶油田電壓等級(jí)有些特殊，主網(wǎng)是35kV，配網(wǎng)是6kV。

關(guān)于增量配電網(wǎng)的準(zhǔn)許收益問(wèn)題。目前，只有云南省已經(jīng)發(fā)布關(guān)于增量配網(wǎng)的省級(jí)相關(guān)規(guī)定：

“根據(jù)《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《云南省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于云南電網(wǎng)2016-2018年輸配電價(jià)文件的通知》的規(guī)定，增量配電網(wǎng)接入省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照接入點(diǎn)電壓等級(jí)執(zhí)行省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)。如增量配電網(wǎng)接入110千伏變電站的10千伏出線端，應(yīng)執(zhí)行10千伏輸配電價(jià)，即0.1692元/千瓦時(shí);若接入110千伏變電站的高壓側(cè)，則應(yīng)執(zhí)行110千伏輸配電價(jià)，即0.07元/千瓦時(shí)。增量配電網(wǎng)內(nèi)電力用戶的配電價(jià)格，按用戶所在電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)扣減該配電網(wǎng)接入電壓等級(jí)對(duì)應(yīng)的省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)執(zhí)行。”——《國(guó)家發(fā)改委國(guó)家能源局綜合司關(guān)于云南增量配售電業(yè)務(wù)改革有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》

責(zé)任編輯：lixin

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