電力現(xiàn)貨交易跟你有何關(guān)系？電價的升降終將由用電者決定！

2017-10-12 09:55:20 國際能源網(wǎng) 　點擊量：評論 (0)

2017年注定將成為電力行業(yè)中不平凡的一年。這一年里，曾作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的國電集團(tuán)并入神華集團(tuán)，從而誕生了一個橫跨電力、煤炭領(lǐng)域的能源巨無霸——體量接近1 8萬億的國家能投;而在此前，中核集團(tuán)與中核建

2017年注定將成為電力行業(yè)中不平凡的一年。

這一年里，曾作為五大發(fā)電集團(tuán)之一的國電集團(tuán)并入神華集團(tuán)，從而誕生了一個橫跨電力、煤炭領(lǐng)域的能源巨無霸——體量接近1.8萬億的國家能投;而在此前，中核集團(tuán)與中核建建團(tuán)開啟了重組進(jìn)程;其后，國家電投與華能也發(fā)聲，已經(jīng)就重組事宜展開接觸，如無意外，兩大集團(tuán)的合并在可預(yù)見的將來將會得以實現(xiàn)。

與此同時，電力需求側(cè)的市場化改革也同樣精彩，尤其在現(xiàn)貨市場啟動之后。

電力市場化改革溯源

通俗來說，電力市場化改革就是令市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)電力的社會價值，引導(dǎo)市場主體有效生產(chǎn)、有效消費和有效投資。電力難以大規(guī)模、經(jīng)濟(jì)性地存儲，必須依托電網(wǎng)連接電源與負(fù)荷，生產(chǎn)和消費必須同時完成，系統(tǒng)必須保持頻率和電壓穩(wěn)定以保證電能質(zhì)量，而電力市場就是保障這一要求的有效手段。

華南理工大學(xué)電力學(xué)院荊朝霞指出，在電力市場中，不同的文獻(xiàn)、機(jī)構(gòu)或?qū)W者對現(xiàn)貨市場有不同的理解或定義。一種是按時間劃分，將日以上的交易稱為中長期交易(或遠(yuǎn)期交易)，將日前及日以內(nèi)的交易稱為現(xiàn)貨交易。我國的9號文及相關(guān)配套文件即按這種定義。另外一種，嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)學(xué)中的定義，則只有最接近運行時刻的那個市場，才是現(xiàn)貨市場，其他的都是遠(yuǎn)期市場。

實際上，電力市場化改革并不是新鮮事物。我國在上個世紀(jì)90年代中期開始推進(jìn)市場化進(jìn)程，開始逐步改革高度集中的傳統(tǒng)計劃電力體制。

2002年，國家電力公司被拆分成五大發(fā)電、兩大電網(wǎng)以及各輔業(yè)公司后，“廠網(wǎng)分開”方針得以實施。之后，主管部門決定開始電價改革，探索建立區(qū)域電力市場。2003年6月，剛成立的國家電監(jiān)會，開始在東北電網(wǎng)和華東電網(wǎng)試點建設(shè)區(qū)域電力市場，實行競價上網(wǎng)。

2004年1月15日，經(jīng)過一年的籌備，東北區(qū)域電力市場在沈陽東北電網(wǎng)公司二樓交易大廳啟動模擬運行。一位曾經(jīng)參與東北電力市場的專家向記者回憶，最開始的時候，政府定計劃電量，按年定了之后，再分解到一個月、一天，每臺機(jī)組每天的發(fā)電曲線，如果完不成目標(biāo)，大家同比例地進(jìn)行減少或增加發(fā)電量。

該專家介紹，電價改革的設(shè)計，有人建議部分電量競價，還有人提出進(jìn)行全電量競價，“我們后來提出分兩步走，當(dāng)時的考慮是擔(dān)心今后搞了全競價之后，沒人再投資電廠。但同時不排除單一制。所以東北是兩步制，華東是單一制。”

但后來東北區(qū)域市場并沒有實際運行。模擬運行階段是從2004年1月到當(dāng)年11月，2004年1月到4月份，東北區(qū)域市場模擬運行采用的是“單一過渡式電價、有限電量競爭”，6月之后，則采用“兩步制電價，全電量交易”。

上述專家分析，東北“兩步制”執(zhí)行之后，火電的建設(shè)成本曾不斷飆升。東北市場運行以后，電煤就開始兩步制，最后市場沒推動起來，是很多因素造成的。

東北能監(jiān)局局長戴俊良曾表示，2005年東北電煤市場化之后，煤炭開始漲價抬高了上網(wǎng)電價，但銷售電價傳導(dǎo)不出去，中間出現(xiàn)虧空，后來就暫停了一段時間。再次啟動時，東北電網(wǎng)北部發(fā)電高價上網(wǎng)，南部用電低價銷售，以致東北電網(wǎng)公司16天虧損了32億元人民幣。于是到了2006年5月，東北區(qū)域電力市場就“進(jìn)入了學(xué)習(xí)總結(jié)階段”。

在他看來，煤價的上漲只是一個誘因。在當(dāng)時東北區(qū)域電力市場單一購買的競價市場條件下，上網(wǎng)電價和銷售電價不能聯(lián)動才是主要原因。

華東電力市場的試點比東北市場做了更精細(xì)的設(shè)計，但在電力供不應(yīng)求的大背景下，也沒有實際交易，還是模擬交易。

真正落地的是內(nèi)蒙古多邊電力交易市場。經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的2009年，內(nèi)蒙古電力供遠(yuǎn)大于求，當(dāng)?shù)卣_始推動電力多邊交易市場試點。但后來因為各種原因，多邊市場也被叫停。

電力現(xiàn)貨市場是必選項

可以說，第一次電力市場改革并不成功。

此后，整個行業(yè)開始反思電改十年來的成果，加上大面積爆發(fā)的霧霾促使人們開始關(guān)心環(huán)境，針對煤炭、火電的能源改革聲音此起彼伏。

2014年6月，中央提出抓緊制定電力體制改革總體方案，并在2015年發(fā)布文件〔2015〕9號《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，明確了深化電力體制改革的重點和路徑

“按照管住中間、放開兩頭的體制架構(gòu)，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃;推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對獨立，規(guī)范運行;繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)和適合我國國情的輸配體系體制研究，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管、電力統(tǒng)籌規(guī)劃、以及電力安全高效運行和可靠性供應(yīng)。”

緊接著，2016年12月29日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《電力中長期交易基本規(guī)則(暫行)》。

責(zé)任編輯：lixin

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