降電價電力人怎么看？

2017-04-17 14:07:19 國家電網雜志作者:曾惠娟　點擊量：評論 (0)

3 月 6 日，國家發改委召開新聞發布會，透露今年將繼續深化價格改革，加強市場價格監管，打好電力、醫療、交通運輸等重點領域價格改革的攻堅戰。作為新一輪電力體制改革的根本遵循，2015年出臺的中發9號文就電

3 月 6 日，國家發改委召開新聞發布會，透露今年將繼續深化價格改革，加強市場價格監管，打好電力、醫療、交通運輸等重點領域價格改革的攻堅戰。

作為新一輪電力體制改革的根本遵循，2015年出臺的中發9號文就電價改革明確指出，要“有序推進電價改革，理順電價形成機制”，重點任務包括單獨核定輸配電價、分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成、妥善處理電價交叉補貼。

電價改革不僅事關企業尤其是實體經濟企業用能成本問題，更事關電力行業健康可持續發展問題。過去一年，電價改革取得了哪些成績?還存在哪些問題?面對外界不絕于耳的降價呼聲，電力人又是如何看待的呢?全國兩會上，包括全國人大代表、國家能源局局長努爾˙白克力在內的多位代表委員發表了看法。

實體經濟受惠電改紅利

“2015 年可以說是電力體制改革的開局之年、謀篇之年，2016 年則是推進之年。”3 月10 日，努爾˙白克力在接受本刊記者專訪時說，過去一年電力市場建設取得了突破性進展。他列舉了電力體制改革三方面成績，一是除西藏外，全國所有省份都建立了電力交易中心，其中部分是股份制交易中心;二是在輸配電價方面，現在所有省份的輸配電價都已核準;三是包括直接交易在內的市場化交易電量規模大幅擴大。

國家發改委數據顯示，2016 年，全國市場化交易電量突破 1 萬億千瓦時，約占全社會用電量的 19%。每千瓦時電平均降低電價約 7.23分，為用戶節約電費超過 573 億元。“這對實體經濟的發展起到了巨大的推動作用，將會產生倍增效應。”努爾˙白克力的這一判斷，與今年 2 月本刊記者在安徽實地采訪時得到的反饋基本一致。

華潤紡織合肥有限公司設備能源部主任黃有志說，新一輪電力體制改革對他們來說最直觀的就是直供電，用能企業屬于受惠的一方。華潤紡織合肥有限公司全年用電量在 6400 萬千瓦時左右，去年參與直接交易電量達 6000 余萬千瓦時，節約電費 314 萬元以上，企業盈利29 萬元。

隨著電力直接交易規模日益擴大，地方發電企業正在轉變原有的銷售模式。皖能合肥發電有限公司營銷中心主任黃俊介紹說，他所在的部門以前叫作計劃經營部，2015 年改為市場營銷中心，部門員工現在大部分時間都在外面跑市場。

“2016 年我們電廠總發電量 64 億千瓦時，其中 30% 屬于增發電量，完全是我們主動出擊降電價，搶到的蛋糕。在下調電價、向用戶讓利的同時，我們通過增發電量獲得額外的盈利。”黃俊說。

對此，全國人大代表、大同煤礦集團有限責任公司董事長張有喜感同身受。

他告訴本刊記者，對山西省發電企業而言，電改以前，電量是由省經信委直接安排，電價執行標桿電價。電改以后，電量、電價由發用雙方通過競價、協商等方式確定。這意味著，發電企業必須跑好市場、管好現場，才能獲取穩定的發電量，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

張有喜說，同煤集團作為煤電一體化企業，更容易調動煤、電兩個方面的優勢，實現互補，為發電低成本參與市場競爭提供有力保證。今年，他們將根據政策變化、市場供需及時調整營銷策略。

發電央企呼吁減少行政干預

與上述地方發電企業不同的是，五大發電集團對電力市場化改革表現出更強的危機感，對降低電力交易價格有著自己的看法。

全國政協委員、中國大唐集團公司董事長陳進行在全國兩會期間呼吁，切實消除地方過度干預電力交易和市場不規范問題，防止地方以“低電價”變相吸引和鼓勵高耗能產業，成為國家調結構促轉型的絆腳石。

陳進行表示，當前，電力交易受地方有關部門行政干預的問題較為嚴重。一些地方為了維持當地 GDP 增長，不惜強制干預電力市場，向當地高耗能企業大幅降電價。這些做法與電力體制改革初衷不符，不僅影響了電力市場培育，更不利于節能降耗和整個國民經濟持續健康發展。