多地售電公司信用評(píng)價(jià)在規(guī)范售電市場(chǎng)、督促售電公司管理水平提升方面發(fā)揮的作用有限，仍需建立更健康有活力的售電公司評(píng)價(jià)體系。

近日，《山東省售電公司信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》發(fā)布，讓售電公司評(píng)價(jià)再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)。事實(shí)上，不僅是山東，我國(guó)多個(gè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)均有相關(guān)售電公司信用評(píng)價(jià)政策或體系。

不過，記者采訪了解到，多地售電公司信用評(píng)價(jià)在規(guī)范售電市場(chǎng)、督促售電公司管理水平提升方面發(fā)揮的作用有限，仍需建立更健康有活力的售電公司評(píng)價(jià)體系。

多地確定售電公司評(píng)價(jià)規(guī)則

記者了解到，現(xiàn)行的售電公司評(píng)價(jià)規(guī)則大致都是從信息填報(bào)或披露、履約能力等方面評(píng)估售電公司。有售電行業(yè)人士告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，評(píng)分的結(jié)果會(huì)在一定程度上影響用戶對(duì)售電公司的選擇，也會(huì)影響交易中心對(duì)保底售電公司的遴選。

例如，山東從履約能力、履約表現(xiàn)、公司經(jīng)營(yíng)狀況，以及維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)等方面，將售電公司評(píng)為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。貴州從注冊(cè)信息是否真實(shí)完整、合同履約偏差、市場(chǎng)交易周期等方面對(duì)售電公司評(píng)分。浙江分為場(chǎng)內(nèi)指標(biāo)和場(chǎng)外指標(biāo)，場(chǎng)內(nèi)指標(biāo)主要從售電公司的財(cái)務(wù)狀況和信用情況兩個(gè)維度衡量售電公司在評(píng)價(jià)周期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況和聲譽(yù)形象;場(chǎng)外指標(biāo)主要從運(yùn)營(yíng)能力、服務(wù)能力、交易管理、結(jié)算管理、信息披露、合規(guī)管理6個(gè)維度衡量評(píng)價(jià)售電公司。山西將基本信息、履約情況、守信失信記錄計(jì)入信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將售電公司分為AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)。

有業(yè)內(nèi)人士坦言，對(duì)大多數(shù)電力用戶而言，選擇售電公司時(shí)往往看重的是價(jià)格。“不過，就像大家買東西選品牌一樣，品牌知名度高的企業(yè)往往代表其控風(fēng)險(xiǎn)能力高、產(chǎn)品品質(zhì)好。評(píng)級(jí)高的售電公司往往代表其給予客戶的電價(jià)合理，電力服務(wù)好，與客戶的合同履約率高。”大秦售電貴州公司信息專責(zé)尹某分析。

規(guī)范售電市場(chǎng)作用有限

但在具體操作中，售電公司評(píng)價(jià)規(guī)則真的能有效起到規(guī)范售電市場(chǎng)的作用嗎?有業(yè)內(nèi)人士向記者反映，很多情況下，評(píng)級(jí)并不能真實(shí)反映售電公司的運(yùn)營(yíng)水平，對(duì)規(guī)范售電市場(chǎng)的作用也有限。

某售電人士科某告訴記者，售電公司評(píng)價(jià)規(guī)則市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度非常低。“在浙江，基本上能夠正常運(yùn)營(yíng)的售電公司評(píng)級(jí)都在A左右，評(píng)分等級(jí)并不能有效、靈活地反映售電公司能力。浙江的售電公司，結(jié)算權(quán)不在自己手里，套餐也較為統(tǒng)一，市場(chǎng)靈活度非常低，通過評(píng)分來拉開差距的空間比較小。”

售電履約能力在各地的評(píng)價(jià)體系中都占據(jù)重要位置。售電公司一般都在年底統(tǒng)一簽訂為期一年的合同，但頻繁變化的政策導(dǎo)致售電公司無法按原合同電價(jià)執(zhí)行，影響了售電公司的信譽(yù)和電力用戶的利益。“建議交易中心或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定合同履約期限時(shí)，能夠與政策變更頻率保持一致，保障售電市場(chǎng)平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。”

此外，某些地方的售電公司評(píng)價(jià)規(guī)則要求考察售電公司的客戶黏性。對(duì)此，科某指出，在一個(gè)成熟的市場(chǎng)中，50%-60%的用戶為固定用戶、約40%為流動(dòng)用戶是市場(chǎng)規(guī)律。“以過高的用戶黏性來評(píng)定售電公司水平違背市場(chǎng)規(guī)律。”

不能為了監(jiān)管而監(jiān)管

對(duì)售電公司進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的在于對(duì)售電公司、售電市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)此，記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，若沒有健康的市場(chǎng)環(huán)境，再完善的監(jiān)管也會(huì)成為“無源之水”。

一切監(jiān)管與規(guī)范，都應(yīng)建立在市場(chǎng)公平基礎(chǔ)上。

“對(duì)待市場(chǎng)各方，責(zé)權(quán)利應(yīng)明確和平等。售電公司、用戶、交易中心，有什么樣的權(quán)利，就要承擔(dān)什么樣的義務(wù)。”科某指出，不能為了監(jiān)管而監(jiān)管，首先要明確售電市場(chǎng)需要監(jiān)管什么、往哪個(gè)方面引導(dǎo)，真正鼓勵(lì)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)有利的、打擊給建設(shè)市場(chǎng)“拖后腿”的行為。

盈術(shù)華亮總經(jīng)理張?bào)K分析，售電公司參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，最需要被納入監(jiān)管的是其現(xiàn)金流和交易風(fēng)險(xiǎn)。“但售電公司的交易管理流程大多對(duì)外保密，監(jiān)管者很難界定其風(fēng)險(xiǎn)管理水平究竟如何。所以，目前來看，履約保函更能對(duì)售電公司起到約束作用。”他建議，售電公司的評(píng)價(jià)應(yīng)與履約保函掛鉤。“比如售電公司的履約保函是100萬，等級(jí)為AAA的售電公司能夠折算為80萬，AA級(jí)的售電公司能夠折算為90萬，這樣或更能激發(fā)售電公司參與評(píng)級(jí)的積極性，起到規(guī)范管理售電公司的作用。”