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新一輪電改過后電價到底漲不漲？電網收入都被誰瓜分？

2017-12-01 12:10:46 電文小作坊　點擊量：評論 (0)

2015年是新電力體制改革方案頒布的頭一年，全國5 5萬億度售電對應的萬億級別市場開啟，中國將成全球最大的電力市場。目前，地方政府參與改革試點積極性高漲，山西、陜西、四川、新疆等多個省市紛紛根據自身特點提

一、對電價影響的預測（波動性可能小）

1、售電公司

售電公司對電價影響主要因素為：①、購銷價差②、附加服務收入。

2、增量配電網

增量配電網售電公司和獨立售電公司開拓市場成本、投資、資金成本均高于電網企業，因此，這兩類售電公司將提高終端銷售價格以維持成本。

由于電網企業售電公司在售電公司組成中占絕大多數，因此，綜合以上因素預測售電公司方面將會維持原有售電價格。

3、電力用戶端

電力用戶購電核心

用戶可以從售電公司、發電企業直接購電或參與市場競價購電。

購電模式

可從售電公司或電力市場購電，符合市場準入條件的電力用戶，可以直接與發電公司交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。

自備電廠

擁有自備電源的用戶應按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金，以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。

缺電時期為鼓勵地方和企業興建自備電廠，自備電廠可以免于征收政府性基金(如可再生能源附加)和交叉補貼。2014年，我國自備電廠裝機容量已超過1.1億千瓦，約占當年全國總發電裝機容量的8%左右，且70%以上都是燃煤機組。自備電廠任性地不交可再生能源附加是可再生能源基金應收金額和實收金額產生缺口的主要原因之一。

交叉補貼

過渡階段將繼續實行工商業補貼居民、城市補貼農村、高電壓補貼電壓的交叉補貼模式，逐步厘清交叉補貼數量，后續將逐漸降低交叉補貼。工商業由于長期承擔交叉補貼責任未來將逐漸減少其承擔數量。

二、對電價影響的預測（長期上漲）

電力用戶對電價影響主要因素為：①用電需求②交叉補貼

2014年我國能源消費增速預計接近于1%，電力消費下降是能源消費下降的主要原因之一，未來2-3年內中國電力需求預計將處于平緩上升的趨勢。由于現階段電力供給過剩，未來新增電力需求將很快被平衡，整體電力供需仍處于供過于求的狀況。因此，從電力需求來看未來將不會帶來引起電價上漲。

本次電改明確要逐步厘清交叉補貼，逐步市場化的方式讓電力用戶承擔用電成本，用于我國交叉占電費比例較高，因此縮減交叉補貼將促使電價上漲。

用戶側電價趨勢預測

此輪電改后，發電、供電、售電、電力用戶、電力交易市場都將對用戶側電價造成影響，且各因素逐漸相互作用相互影響。中國電力供需情況復雜，各省市情況差異很大，為簡化邊界條件，我們將電力用戶分簡要分為工商業用戶和優先購電及居民用戶兩大類做出預測。

優先購電及居民用戶

本次電力改革明確居民及優先購電用戶暫執行政府電價，但鼓勵這兩類用戶參與直接交易和電力市場交易，預計短期內此類用戶電價將不會上漲概率較小，居民電價在逐漸理順交叉補貼后預計將呈上漲趨勢。

工商業用戶

本次電力改革后，電價形成將依賴電力市場高效配置供需兩側后形成，充分反映供需兩側的提供和接受電力能量的價格水平。預計電改初期，發電企業為了積極發展用戶，會積極讓利給電力用戶。

但是，本次電改明確有限收購股可再生能源等高度電成本的電量，將會提高電量的平均電價，售電公司現階段單一的盈利模式也將使其需擬補前期成本，因此預計工商業電價將會呈現先下降后上升的趨勢。

售電側市場競爭打破電價壟斷

培育售電市場主體必然要求售電領域存有明確的盈利空間。售電側市場化的核心問題體現在價格的自由競爭上，因而電力改革的核心是全面市場化取向的電價制度的改革。當前電價機制仍非常不合理。主要問題即是應屬于競爭環節的發電側和售電側的電價受經濟壟斷和行政壟斷。

優先完成輸配電價改革，且電力供需較為寬松的地區有望率先開啟售電市場改革試點。特別是完成輸配電價改革，在目前的電價差中合理區分輸配環節和售電環節就成了放開售電市場的邏輯前提。應通過聽證會方式形成成本更加合理、能被消費者接受、固定收益、過網費形式的輸配電價生成機制。

國內有專家認為，必須逐步放開用戶端的購電選擇權，促進電力用戶參與市場競爭，形成多個購售電主體競爭的格局。大用戶和廠商直接見面的現實意義在于促進合理價格機制的形成、合理市場競爭機制的建立，促進電力市場建設的完善。

另外，當前應著手在售電側培育售電主體，即組建私人售電公司和電力交易所。大用戶直購電是為了追求質優價廉的電力為自己所用，因此電力改革僅重視大用戶的用電選擇權是遠遠不夠的。對分散的小用戶怎么辦，需要通過私人售電公司把它們組織起來，以團購的方式和廠商談判，或把買來的電以用電卡的方式賣給分散的小用戶。中國目前沒有售電公司，而在國外有大量的售電公司，是它們穿針引線，聚合分散用戶和廠商直接見面。

售電公司作用凸顯

如果電價上漲，售電公司的作用將會凸顯出來，如何節電將是未來的話題。

售電企業要獲利，必須先讓新用戶獲利，然后企業才能獲利。必須讓用戶在你這里嘗到甜頭，所謂的“甜頭”無非兩者：更低的電價和全面的增值服務。

電力銷售包括電力躉售和自建電源銷售。

售電公司可以從外部購電，賺取差價，也可自建電源，賺取增值。售電市場開放后，售電機構作為電力用的直接供電服務機構，可以逐步開拓業務范圍，為大型電力用戶提供內部配電網絡的更新、改造以及正日常維護等業務，進而探索新的盈利途徑。

售電機構為用戶提供能效提升服務與合同能源管理服務，用戶從該服務中獲利，這無形中加強了雙方的紐帶關系。

售電公司還要為用戶綜合能源解決方案

售電市場完全放開將帶來大量的、多樣的用戶服務需求(居民、工業、園區、節能低碳等)，以及大量的智能終端的接入需求(分布式能源、電動汽車、智能家居、儲能設備等)，只有能源互聯網才能實現能源供需的動態平衡，從而滿足用戶日益多樣的用能需求。

原標題:說說電改過后，你最關心的電價到底漲不漲！