政府對售電公司實行保證金制度合理不合法？

2017-04-19 15:51:38 晶見作者:晶見工作室　點擊量：評論 (0)

對電力這個新興市場實行保證金制度獲得不少省份主管部門的青睞，這能否有效避免違約事件的發現還需觀察。（文章來源：晶見 ID:EnergyStudies 作者：晶見工作室）實行保證金制度是略顯懶政的行為，在準入程序

為什么同在南網區域的廣東為什么卻沒有實行類似的保證金制度?

晶見認為，目前廣東電力市場交易火爆，競爭激烈，大部分開展業務的售電公司都希望長期發展，維持良好的公司聲譽是必不可少的。同時廣東的經濟基本面向好，生產波動起伏不大，對比貴州目前多數工廠停產的狀況，用戶合同履約率較高，對廣東售電公司而言也就少了很多的考核風險，違約情況尚未嚴重到迫切采取措施來治理。

某國網區域某電力交易中心相關主管人員認為，對新興的電力市場收取保證金是一種略顯懶惰的行為：“政府主管部門應該在準入的過程嚴格中把關，確保遵守市場信用體系的公司進入交易名單，準入過程一般可以辨別出無法履行合同，不規范的公司。

各省現有保證金制度匯總

保證金是否完全沒有實行的余地?并不是。

云南就是保證金制度的示范案例，目前實施的保證金與信用體系聯動取得了不錯的效果。

根據昆明電力交易中心在其官網發布的云南電力市場風險提示書提到，在錄的22家售電公司和公示的10家公司，其中10家公司已按照相關要求繳納交易保證金。并且截止3月31日，云南售電公司代理的用戶數已達703戶。晶見認為，售電公司與用戶迅速簽約跟保證金制度一定程度上關系。

除了云南，江蘇所設想的制度則是目前集有關售電領域保證金制度的大成者，將湖南省與云南省的制度思想融合，同時也不違背國家清退保證金的精神，因為其所采納的擔保方式是銀行保函，符合工作精神中的轉換保證金繳納方式。

什么是銀行保函?

銀行保函是銀行書面承諾形式下的保證金，是由第三方提供的一種貨幣擔保，對比現金抵押造成的出資方現金流緊張，銀行保函既能起到擔保作用，也能篩選不良企業，如果企業信譽不好，銀行是不愿為其出具保函的。

江西省能監局在2017年3月13日在官網發布了江蘇電力中長期交易規則(試行)的征求意見稿，意見稿中是這樣描述的：

售電公司需按照合同簽訂量的待執行部分，向交易中心每月提供銀行履約保函作為違約擔保。其中待執行電量超過30億千瓦時的售電公司，暫需提供不低于2000萬元人民幣的銀行履約保函;待執行電量超過6億千瓦時的售電公司，暫需提供不低于500萬人民幣的銀行履約保函。同時，建立售電公司信用評價體系，按照信用程度，調整銀行履約保函額度。

晶見認為，是否需要施行這樣的制度需要各省主管部門依據本省市場情況綜合考慮，如果省內交易存在嚴重的違約現象，市場參與者利益得不到保障，施行類似的保證制度的確可以保障參與者的利益，也能約束交易雙方。

原標題:政府對售電公司實行保證金制度，合理不合法？