梳理 | 德國可再生能源補貼和上網電價機制

2018-02-13 22:19:37 大云網　點擊量：評論 (0)

德國政府公報顯示，發展可再生能源是德國能源轉型的重要支柱。風能、太陽能、生物質能發電設施安裝近年來持續增長。2010年，可再生能源發電...

德國政府公報顯示，發展可再生能源是德國能源轉型的重要支柱。風能、太陽能、生物質能發電設施安裝近年來持續增長。2010年，可再生能源發電僅占德國電力消費的17％，如今這一比例已增至33％。按照計劃，德國可再生能源發電比例將在2025年增至40％至45％。德國的可再生能夠如此迅速的發展，得益于德國政府優秀的政策設計。

德國在2017年4月30日實現了本國新能源消納的新紀錄，根據Agora Energiewende的數據，在這個周日，德國本土超過三分之二的能源供應通過新能源實現。在下午一點至三點之間達到了峰值，55.2GW 的新能源，占比達到了供能的85%，創造了德國新能源消納歷史的新高。

按照德國最初的可再生能源固定電價補貼機制，電網運營商必須優先并以較高的指定價格收購利用可再生能源所發綠色電力，并將多出的成本轉嫁到消費者頭上。這一做法在鼓勵發展可再生能源的同時，也推高了電價。

在這種激勵方案下，激勵的效果僅在于促進裝機容量的擴大，而沒有考慮以需求為導向。此外電網運營商只負責銷售新能源，使得市場資源并不能得到最優的配置，很多有價值的信息也沒有得到足夠的應用。加之政策調控相比于市場具有更大的滯后效應，德國必須要頻繁修改可再生能源法來匹配德國新能源的發展。另一個問題在于，終端用戶必須支付不斷增長的可再生能源附加費，普通民眾對于發展可再生的支持度也逐年降低。

德國在2014年對《可再生能源法》進行了大修訂，被稱為《可再生能源法》2.0。主要內容有：

• 對各類可再生能源嚴格限定年度新增規模

• 成本分攤既要保護本國工業競爭力又要體現公平

• 對可再生能源項目全面引入市場機制-即溢價補貼機制

Ø 2014年8月1日起500kW以上新建設備必須采用溢價補貼機制

Ø 2016年1月1日起100kW以上新建設備必須采用溢價補貼機制

Ø 2017年起，將通過招標的方式確定可再生能源的補貼額度

溢價補貼機制的設計特點是，新能源按照電力市場規則與其他電源無差別競價上網，同時承擔類似于常規電源的電力系統平衡義務，同時，政府為上網新能源提供溢價補貼，新能源上網電價水平為“溢價補貼+電力市場價格”。這種機制的設計，一方面有利于新能源利用其低邊際成本的價格優勢實現優先消納；另一方面，由于電力市場零電價和負電價的引入，電力市場供需平衡信息能夠及時傳導，也避免了新能源的過度投資。