根據(jù)《規(guī)劃》，在“十三五”時(shí)期，將新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e11億平方米（其中新增淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e7億平方米，新增水熱型地?zé)峁┡娣e4億平方米）；新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量500兆瓦。到2020年，地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計(jì)達(dá)到16億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約530兆瓦。2020年地?zé)崮苣昀昧?000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)崮芄┡昀昧?000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。      
 
     抓機(jī)遇：清潔穩(wěn)定正逢時(shí)
 
      “十三五”將迎來(lái)地?zé)崮馨l(fā)展好時(shí)機(jī)。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示，首次編制地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃，充分體現(xiàn)了中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)以及中國(guó)政府踐行清潔低碳能源發(fā)展路線的堅(jiān)定決心。
 
       “‘十三五’期間將著力進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展可再生能源，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染。到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%，2030年非化石能源占比20%，同時(shí)二氧化碳排放達(dá)峰值，要達(dá)到這些目標(biāo)，意味著清潔低碳能源將成為供應(yīng)增量主體。而與風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能相比，地?zé)崮懿皇軞夂颉⒓竟?jié)、晝夜變化及外界因素干擾，相對(duì)穩(wěn)定可靠，加上儲(chǔ)量大、分布廣，是一種有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)力的清潔低碳能源。” 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、中國(guó)工程院院士武強(qiáng)教授在接受記者采訪時(shí)表示。
 
        國(guó)家地?zé)嶂行闹笇?dǎo)委員會(huì)主任、中國(guó)工程院院士曹耀峰還強(qiáng)調(diào)，地?zé)崮茉趶?qiáng)化霧霾治理，應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的大格局中也有非常重要的作用。據(jù)介紹，如果達(dá)到2020年地?zé)崮苣昀每偭磕繕?biāo)，將相應(yīng)減排二氧化碳1.7億噸。
 
       根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2015年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)淺層、中深層地?zé)豳Y源在現(xiàn)有技術(shù)條件下年可采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤26億噸，目前僅利用2100萬(wàn)噸，利用率僅為0.8%。同時(shí)，集中供暖將有很大增長(zhǎng)空間，而壓減燃煤消費(fèi)、大氣污染防治等要求，為地?zé)崮芴峁┝穗y得的發(fā)展機(jī)遇。
 
       2020年地?zé)崮苣昀昧?000萬(wàn)噸標(biāo)煤，大約占能源消費(fèi)總量48億噸標(biāo)煤的1.5%；而2015年地?zé)崮苣昀昧繛?000萬(wàn)噸標(biāo)煤，占當(dāng)年能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)煤的0.5%。即地?zé)崮芾昧繉⒃?ldquo;十三五”期間提高1個(gè)百分點(diǎn)。能源“十三五”規(guī)劃提出，將我國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)總量比例由12%提到15%，也就是地?zé)崮軐⒄挤腔茉丛隽康?/3，很顯然，地?zé)崮鼙患挠韬裢２芤逯赋觯皩?duì)地?zé)崮艿男麄鞑粔颍瑧?yīng)引起各界包括學(xué)術(shù)界的高度重視。
 
        謀布局：因地制宜重利用
 
        記者了解到，我國(guó)地?zé)衢_(kāi)發(fā)技術(shù)相對(duì)成熟，已經(jīng)具備可持續(xù)開(kāi)發(fā)條件。中國(guó)石化集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生介紹，經(jīng)過(guò)40余年的開(kāi)發(fā)利用，形成了中國(guó)石化新星分公司、北京地礦局、天津地?zé)嵩旱纫慌袑?shí)力的地?zé)峥辈殚_(kāi)發(fā)利用企業(yè)，同時(shí)形成了較為完備的地?zé)峥辈殚_(kāi)發(fā)利用技術(shù)體系，并形成可復(fù)制推廣的高效商業(yè)開(kāi)發(fā)模式。
 
       以保定雄縣為例，該縣經(jīng)過(guò)6年建設(shè)，目前建成供暖能力450萬(wàn)平方米，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了地?zé)峒泄崛采w，成為我國(guó)第一個(gè)“無(wú)煙城”。
 
       為加快開(kāi)發(fā)利用地?zé)崮埽兑?guī)劃》指出，要根據(jù)地?zé)豳Y源特點(diǎn)和當(dāng)?shù)赜媚苄枰虻刂埔碎_(kāi)展淺層地?zé)崮堋⑺疅嵝偷責(zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展干熱巖開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)。結(jié)合各地區(qū)地?zé)豳Y源特性及各類地?zé)崮芾眉夹g(shù)特點(diǎn)，有序開(kāi)展地?zé)崮馨l(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。
  
       其中，根據(jù)《規(guī)劃》，京津冀地區(qū)地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到約2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將成為地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。李仰哲強(qiáng)調(diào)，要在地?zé)豳Y源豐富的京津冀地區(qū)，大力推廣地?zé)崽娲济汗┡龠M(jìn)京津冀地區(qū)壓減煤炭消費(fèi)，改善區(qū)域的大氣環(huán)境。
 
        “一方面，京津冀地區(qū)淺層地?zé)豳Y源豐富，開(kāi)發(fā)利用技術(shù)條件成熟，具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的條件，到2020年，京津冀地區(qū)將實(shí)現(xiàn)地?zé)峁┡ㄖ评洌?.4億平方米；另一方面，面對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，特別是大氣污染問(wèn)題，地?zé)崮艿拇笠?guī)模有效開(kāi)發(fā)利用將在京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理方面發(fā)揮重要作用。”武強(qiáng)表示。
 
        京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將年替代標(biāo)煤1280萬(wàn)噸，減排二氧化碳3002萬(wàn)噸。
 
        此外，在環(huán)境約束較高的青藏高原及毗鄰區(qū)，水熱型地?zé)崮芄┡瘜⒈患{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。馬永生強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快西部生態(tài)脆弱區(qū)的地?zé)岚l(fā)電、地?zé)崽菁?jí)利用，助推綠色發(fā)展。
 
        而針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)城鎮(zhèn)居民供暖的迫切需求，《規(guī)劃》部署加快推廣以熱泵技術(shù)應(yīng)用為主的地?zé)崮芾茫灾貞c、上海、蘇南地區(qū)城市群、武漢及周邊城市群、貴陽(yáng)、銀川等地為重點(diǎn)，整體推進(jìn)淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目建設(shè)。
 
        求發(fā)展：加大投入強(qiáng)管理
 
        值得注意的是，《規(guī)劃》在提高地?zé)崮芾眉夹g(shù)準(zhǔn)入門檻，要求加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，也要求完善管理體系和政策體系，加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
 
        馬永生認(rèn)為，“十三五”期間，一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)各類型地?zé)豳Y源普查勘探工作，搞清資源儲(chǔ)量和分布；另一方面，要堅(jiān)持地?zé)豳Y源有序、科學(xué)開(kāi)發(fā)，政府加強(qiáng)熱水回灌監(jiān)管力度，避免環(huán)境二次污染；同時(shí)，也應(yīng)加大地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用的政策扶持力度。
 
        為實(shí)現(xiàn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用目標(biāo)，“十三五”期間，還需研究制定地?zé)崮芄┡顿Y支持政策和地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和項(xiàng)目管理，完善地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用行業(yè)管理，加大關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)投入，加強(qiáng)地?zé)崮芤?guī)劃落實(shí)情況監(jiān)管。
 
       《規(guī)劃》還明確，我國(guó)將探索建立地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)制度和政府和社會(huì)資本合作（PPP模式），放開(kāi)城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引導(dǎo)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入城鎮(zhèn)供熱市場(chǎng)。曹耀峰認(rèn)為，PPP多頭管理可吸引社會(huì)融資，是很好的形式。
 
        據(jù)初步估算，“十三五”期間，淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┛衫瓌?dòng)投資約1400億元，水熱型地?zé)崮芄┡衫瓌?dòng)投資約800億元，地?zé)岚l(fā)電可拉動(dòng)投資約400億元，合計(jì)約為2600億元。此外，地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用還可帶動(dòng)地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)、鉆井、熱泵、換熱等一系列關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
 
        一位業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)是地震多發(fā)國(guó)家，針對(duì)開(kāi)發(fā)地?zé)崮芸赡軐?duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)及時(shí)做出科學(xué)全面評(píng)估。