發(fā)展趨勢：2017的開局與展望

根據(jù)“季報”，第一季度我國經(jīng)濟形勢展現(xiàn)出良好開局，主要經(jīng)濟指標回暖，能源行業(yè)發(fā)展向好，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應增加值增長8.9%。

1~3月，全社會用電量累計14461億千瓦時，同比增長6.9%，出現(xiàn)明顯的反彈，主要得益于第二產(chǎn)業(yè)復蘇。第二產(chǎn)業(yè)體量大，對第一季度用電量的拉動作用最大。從能源轉(zhuǎn)型角度來看，可再生能源需要進一步加快發(fā)展。以風電為例，風電裝機占6000千瓦以上電廠裝機的比重雖然排名第三，將近10%，但風電占規(guī)模以上電廠發(fā)電量比重還不到5%。此外，為了推進可再生能源的消納和利用，促進能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和全社會綠色消費，國家建立了可再生能源綠色電力證書自愿認購體系，擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)和自愿認購。

專家認為，在煤電“剎車”的情況下，清潔能源和分布式能源發(fā)展會得到實質(zhì)性改善，許多發(fā)電企業(yè)不能做煤電，只能發(fā)展與清潔能源和分布式能源相關的板塊。這也是今年清潔能源和分布式能源領域得到了業(yè)界更多重視的原因。

“季報”預測，除了風電、太陽能以外，實現(xiàn)水電、天然氣發(fā)電、生物發(fā)電等多元化發(fā)展的企業(yè)可能會更快地增長，尚未實現(xiàn)多元化發(fā)展的企業(yè)也會更加重視多元化的發(fā)展。

地熱產(chǎn)業(yè)在京津冀及周邊大有發(fā)展空間

今年2月，國家發(fā)改委、國土資源部及國家能源局聯(lián)合發(fā)布《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，這是地熱領域首個國家層面的規(guī)劃，被業(yè)內(nèi)視為地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的里程碑。

“季報”認為，需要清潔供暖的北方地區(qū)是淺層地熱能發(fā)展的重點地區(qū)，環(huán)繞京津的河北發(fā)展目標排名第一。在河北，保定市規(guī)劃的地熱面積最大，預計到2020年末，保定市將新建水熱型地熱供暖面積1100萬平方米，完成新建和改造建筑項目淺層地熱能供暖(制冷)面積265萬平方米。

根據(jù)地熱能“十三五”發(fā)展目標，地熱發(fā)電裝機容量將累計新增50萬千瓦，至2020年，累計實現(xiàn)地熱發(fā)電裝機容量53萬千瓦;到2020年，地熱能利用總量達到7000萬噸標煤，地熱供暖年利用量達到4000萬噸標煤;京津冀地區(qū)將實現(xiàn)地熱供暖(制冷)面積4.4億平方米，地熱能年利用量達到約2000萬噸標煤，地熱供暖年利用量1280萬噸標煤。

環(huán)保部根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，將京津冀及山西、山東、河南的“2+26”城市確定為京津冀大氣污染傳輸通道城市，加大燃煤治理力度。京津冀加上山東、山西、河南等，共可實現(xiàn)地熱供暖(制冷)面積7.38億平方米，地熱產(chǎn)業(yè)在京津冀及周邊地區(qū)將大有發(fā)展空間。

雄安新區(qū)迎來綠色發(fā)展新機遇

4月1日，國家設立雄安新區(qū)，提出要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。規(guī)劃雄安新區(qū)，其重點之一是要建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，之二是要打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市，這為雄安新區(qū)生態(tài)建設、綠色發(fā)展指明了方向。

建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)，離不開新能源的開發(fā)和利用。“季報”提出，雄安新區(qū)全面利用清潔能源，能夠引領能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在地熱方面，根據(jù)“季報”，雄縣已建成供暖能力385萬平方米、地熱供暖覆蓋了95%以上的城區(qū)，惠及人口近8.9萬人，城鎮(zhèn)居民生活供暖100%利用地熱能采暖。

在天然氣方面，確保禁煤區(qū)今年10月底前完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”工程，實現(xiàn)保定“縣縣通氣”覆蓋率100%;保定地區(qū)初步形成以陜京一線、京邯線、京邯復線、保霸線、蒙西煤制氣管線為主干，以接至各縣管線為分支的網(wǎng)絡架構(gòu)。

在光伏方面，雄安地區(qū)年總輻射量在1450~1500千瓦時每平方米，太陽能資源豐富，至2020年，全縣新能源和清潔能源消費量占全部能源消費量的60%以上。此外，雄安新區(qū)綠色電力消費量達到全部用電量的18%，公共交通將100%采用燃氣汽車和電動汽車。

“季報”還提出，雄安新區(qū)可以利用后發(fā)優(yōu)勢，落實先進理念，打造多能互補集成優(yōu)化、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、分布式能源等示范項目。目前，國家已出臺《國家發(fā)展改革委國家能源局關于推進多能互補集成優(yōu)化示范工程建設的實施意見》《關于申報多能互補集成優(yōu)化示范工程有關事項的通知》《關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》《國家能源局關于組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項目的通知》等文件支持項目建設。

能源行業(yè)發(fā)展必須重構(gòu)管理體制

今年，國家對于發(fā)展可再生能源提出了新的更高要求。《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標準煤，其中商品化可再生能源利用量5.8億噸標準煤。

發(fā)展可再生能源，政策保障是重要條件之一。國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟和發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任研究員高虎認為，關于可再生能源，我國從2005年可再生能源法頒布到現(xiàn)在，主要有兩大核心政策：其一是補貼政策，其二是電價政策，電價政策是促進我國可再生能源發(fā)展最大的動力。

高虎說，目前，補貼政策面臨兩個主要的挑戰(zhàn)：燃煤發(fā)電價格不斷下調(diào)，意味著補貼的需求相對增加;其次，從國家“三去一降一補”的宏觀政策角度來考慮，未來進一步提高可再生能源電價補貼的可能性空間比較小。

從根本上來說，能源補貼政策基于傳統(tǒng)能源思維，仍然是傳統(tǒng)的能源發(fā)展模式的產(chǎn)物。聯(lián)合國項目事務署全球創(chuàng)新方案負責人兼駐中國、韓國及蒙古首席代表羅響認為，未來，國家對于能源行業(yè)發(fā)展的支持，不能僅僅依靠單一的政策來驅(qū)動，必須對管理體制進行重構(gòu)。重構(gòu)涵蓋多個方面，包括能源消費的模式、能源技術革新的模式、能源供應的模式、能源監(jiān)管的模式等。