南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)談電網(wǎng)改革：支持分片經(jīng)營(yíng)反對(duì)輸配分開

2013-11-18 14:00:33 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)趙建國(guó)近日在海南博鰲論壇上向媒體表示，電網(wǎng)改革可以按照區(qū)域?qū)傩苑制?jīng)營(yíng)，但不能再將電網(wǎng)分段切分。他說，電網(wǎng)輸配分開不符合中國(guó)國(guó)情，因?yàn)檫@是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。電網(wǎng)本身具有自然壟斷特性，

南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)趙建國(guó)近日在海南博鰲論壇上向媒體表示，電網(wǎng)改革可以按照區(qū)域?qū)傩苑制?jīng)營(yíng)，但不能再將電網(wǎng)分段切分。

他說，電網(wǎng)輸配分開不符合中國(guó)國(guó)情，因?yàn)檫@是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。電網(wǎng)本身具有自然壟斷特性，因此不能對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行輸配分開。趙建國(guó)還說，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)定位于只干電力的工作。

拆分電網(wǎng)大勢(shì)所趨

南方電網(wǎng)是國(guó)內(nèi)除國(guó)家電網(wǎng)外第二家電力供應(yīng)企業(yè)，是中國(guó)供電的“第二張網(wǎng)”，其主營(yíng)區(qū)域?yàn)閮蓮V、云貴和海南五省區(qū)。

沒有跡象表明，趙建國(guó)這一說法，與上個(gè)月一則“新一輪電力體制市場(chǎng)化改革方向已定，國(guó)網(wǎng)有望一拆為五”的消息有關(guān)。這則消息導(dǎo)致國(guó)家電網(wǎng)旗下股票暴跌，并先后放量跌停。

之所以需要拆分國(guó)家電網(wǎng)，實(shí)行“區(qū)域?qū)傩苑制?jīng)營(yíng)”，其中一個(gè)因素是，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席邵秉仁近日撰文指出，2002年至今，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析下來，南方電網(wǎng)5個(gè)省的規(guī)模，就是比26個(gè)省捆在一塊的國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)效益好。電網(wǎng)現(xiàn)階段的技術(shù)背景下，26個(gè)省捆在一塊，是不合理的，這不是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

“國(guó)家電網(wǎng)通常以自然壟斷應(yīng)對(duì)質(zhì)疑。”邵秉仁指出，事實(shí)上，自然壟斷不是天經(jīng)地義的，成本低才能形成壟斷，要成本低，或者通過掌握新技術(shù)，或者獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。自然壟斷看中的往往是第二點(diǎn)。

國(guó)家電網(wǎng)很快就對(duì)上述消息進(jìn)行了否認(rèn)。中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳近日在博鰲回答媒體關(guān)于“分拆電網(wǎng)”的提問時(shí)表示，她沒有聽到任何這方面的消息。

對(duì)此，原國(guó)家電監(jiān)會(huì)的一位官員在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，在新的國(guó)家能源局內(nèi)部機(jī)構(gòu)尚未組建完善之前，拆分國(guó)家電網(wǎng)只是一些業(yè)內(nèi)人士的炒作。但他堅(jiān)信，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)進(jìn)行拆分，是大勢(shì)所趨。

輸配分開步入深水區(qū)

過去幾個(gè)月，政府釋放出“改革紅利”的理念之后，停滯十年的電力體制改革再次撥動(dòng)人們的神經(jīng)。2002年，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于電力體制改革方案的通知》，強(qiáng)調(diào)要廠網(wǎng)分開、主輔分開、輸配分開。在前兩者得到突破后，電網(wǎng)體制改革中的輸配分開已步入深水區(qū)。

和趙建國(guó)反對(duì)輸配分開的觀點(diǎn)不同，國(guó)家電監(jiān)會(huì)被宣布與國(guó)家能源局重組僅3天后，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席王禹民公開表示，在政企分開、廠網(wǎng)分開已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，電力體制改革的節(jié)點(diǎn)已落在電網(wǎng)領(lǐng)域。

王禹民認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)改變電網(wǎng)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的運(yùn)行體制，實(shí)行輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費(fèi)”，用于電網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)，售電一方負(fù)責(zé)賣電，參與市場(chǎng)交易。

多位電力業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，在目前中國(guó)電力交易中，電網(wǎng)企業(yè)獨(dú)買獨(dú)賣，交易格局明顯失衡，而輸配電業(yè)務(wù)未進(jìn)行獨(dú)立核算，目前的輸配環(huán)節(jié)，其價(jià)格僅僅是銷售電價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的差價(jià)。這種交易模式，構(gòu)成了對(duì)其他市場(chǎng)主體的不公平競(jìng)爭(zhēng)格局，而信息的不透明，則限制了外界對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)督與管制。

國(guó)家能源局一位官員向本報(bào)記者表示，接下來電網(wǎng)體制改革中，政府應(yīng)對(duì)輸配電業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算、獨(dú)立定價(jià)，同時(shí)開放各類用戶直接購(gòu)電，逐步將電網(wǎng)企業(yè)改革為專業(yè)透明的輸配電服務(wù)商，而不再是唯一的購(gòu)售電市場(chǎng)主體。他認(rèn)為，這能解決因過度集中缺乏透明度的電網(wǎng)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)不充分而投入產(chǎn)出效率顯著落后的問題。

有關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革方

責(zé)任編輯：和碩涵

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