《北京碳市場年度報(bào)告》由北京環(huán)境交易所和北京綠色金融協(xié)會(huì)的碳市場研究分析團(tuán)隊(duì)編制完成，目的是為北京環(huán)境交易所的會(huì)員單位、北京綠色金融協(xié)會(huì)的會(huì)員單位以及碳市場的其他利益相關(guān)方了解北京碳市場的年度運(yùn)行情況提供一個(gè)概覽。

自2013年11月28日正式開市以來，北京碳市場已順利運(yùn)行四年。在剛剛過去的2017交易年度里，北京碳配額成交753萬噸，成交額2.36億元。其中，線上公開交易成交量247萬噸，成交額1.23億元，成交均價(jià)49.95元/噸;線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量505萬噸，成交額1.13億元。相較2016年，配額成交量增長3.48%、成交額增長0.03%，線上和線下成交量分別增長0.35和5.09%。在剛剛閉幕的北京市兩會(huì)上，陳吉寧市長在政府工作報(bào)告中指出，過去五年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)下降28.2%。其中，北京碳市場為實(shí)現(xiàn)這個(gè)減排目標(biāo)發(fā)揮了重要的支撐作用。

在支持全市重點(diǎn)排放單位順利完成最近四年履約工作的過程中，北京碳市場形成了自身鮮明的特色：一、機(jī)制設(shè)計(jì)完善，執(zhí)法嚴(yán)格公平;二、碳價(jià)調(diào)控有力，市場健康穩(wěn)定;三、產(chǎn)品豐富多樣，市場交易活躍;四、參與主體廣泛，市場層次豐富。北京碳市場多年來的實(shí)踐探索，不但為支撐首都低碳城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用，還為更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和北京發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全國碳市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2017年12月中旬，國家發(fā)改委正式宣布啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易體系，北京碳市場即將迎來更大發(fā)展空間。北京環(huán)境交易所將繼續(xù)秉持創(chuàng)新進(jìn)取、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的精神，努力踐行“為環(huán)境權(quán)益定價(jià)、為低碳發(fā)展融資”的核心理念，與各類利益相關(guān)方緊密合作，不斷完善北京碳交易試點(diǎn)，積極參與全國碳市場建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)國際碳市場合作，為實(shí)現(xiàn)將北京建設(shè)成為有國際影響力碳定價(jià)中心的愿景不斷努力。

北京碳市場年度報(bào)告2017

AnnualReportofBeijingCarbonMarket2017

北京環(huán)境交易所

北京綠色金融協(xié)會(huì)

1背景

碳排放權(quán)交易既是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要市場工具，也是治理霧霾等污染問題、改善環(huán)境質(zhì)量的長效機(jī)制。在碳交易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的碳金融市場，還可以發(fā)展成為低碳融資的新途徑，為推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)成長提供新的金融支持，也為要素市場開辟新的增長空間。隨著《巴黎協(xié)定》正式生效、七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的不斷深化和全國碳排放權(quán)交易體系啟動(dòng)，中國碳市場建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入嶄新階段。

1.1全球碳市場進(jìn)展

1.1.1《巴黎協(xié)定》后政策進(jìn)展

波恩談判最新成果。《巴黎協(xié)定》確立了一種世界各國“自下而上”自主開展溫室氣體減排的新模式，但目前各國承諾的溫室氣體減排目標(biāo)與《巴黎協(xié)定》要求的升溫不超過2攝氏度的減排目標(biāo)之間還存在巨大缺口。2017年6月，美國宣布退出《巴黎協(xié)定》，又為國際氣候合作蒙上了一層陰影。在此背景下，2017年11月6-18日，第23屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在波恩順利召開，就《巴黎協(xié)定》的實(shí)施細(xì)則展開進(jìn)一步商討。大會(huì)通過了“斐濟(jì)實(shí)施動(dòng)力”系列成果：一是就《巴黎協(xié)定》實(shí)施問題形成了細(xì)則方案，形成了全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》、均衡反應(yīng)各個(gè)要素和各方要求的文件草案，為2018年的談判奠定了良好基礎(chǔ);二是盤點(diǎn)了《巴黎協(xié)定》的落實(shí)情況，發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)1000億美元支持的承諾，并進(jìn)一步明確2020年以后的資金增加數(shù)量，盡管某些發(fā)達(dá)國家態(tài)度曖昧，但仍達(dá)成了初步共識(shí);三是進(jìn)一步明確了2018年促進(jìn)性對(duì)話的組織方式，將2020年前的安排列入了議程。

中國成應(yīng)對(duì)氣候變化引領(lǐng)者。中國積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)，承諾2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP碳排放強(qiáng)度降低40-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重提高到15%，森林面積和林木蓄積量分別比2005年增加4000萬公頃和13億立方米。在國際氣候談判中，中國積極呼吁正確理解落實(shí)《巴黎協(xié)定》，將比較對(duì)立的立場轉(zhuǎn)化為相向而行，找到解決方案，有效推動(dòng)了談判進(jìn)程。“中國方案”包括以下要點(diǎn)：一是“十九大”報(bào)告提出，中國引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者;二是啟動(dòng)全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場，制定全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案，開展電力行業(yè)重點(diǎn)排放企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)的核算、報(bào)告與核查工作;三是加大清潔能源領(lǐng)域投入，降低工業(yè)排放，明確保護(hù)生態(tài)環(huán)境責(zé)任主體，推動(dòng)建設(shè)海綿城市、氣候適應(yīng)型城市。

1.1.2全球碳定價(jià)體系

全球主要碳定價(jià)區(qū)。截至2017年底，已執(zhí)行或計(jì)劃執(zhí)行的碳定價(jià)區(qū)達(dá)到42個(gè)國家及25個(gè)地區(qū)，包括：中國全國碳交易市場，中國七省市碳交易試點(diǎn)(北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳)和四川、福建碳市場，日本東京都和埼玉縣碳市場，美國加州碳市場和覆蓋東部9個(gè)州的區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)(RGGI)，以及歐盟、新西蘭、瑞士、韓國、加拿大魁北克碳市場等。2017年，智利、哥倫比亞推出了碳稅，加拿大阿爾伯塔省、不列顛哥倫比亞省、安大略省、美國華盛頓州推出新的或加強(qiáng)型碳定價(jià)機(jī)制;墨西哥開始實(shí)施為期一年的碳排放交易系統(tǒng)刺激計(jì)劃，為2018年啟動(dòng)碳排放交易體系試點(diǎn)做準(zhǔn)備;巴西、俄羅斯、泰國、土耳其、越南、哈薩克斯坦等國家正在考慮或籌備建設(shè)碳市場。

全球碳市場表現(xiàn)。全球碳市場自2005年1月1日歐盟碳排放交易體系(EUETS)實(shí)施以來發(fā)展迅猛，交易額在2011年達(dá)到歷史高點(diǎn)(1760億美元)、交易量在2013年達(dá)到歷史高點(diǎn)(104億噸)。但隨著全球金融危機(jī)持續(xù)、《京都議定書》前景不明，在市場悲觀預(yù)期主導(dǎo)下，全球碳市場交易量、交易額雙雙暴跌，2015年交易量降低至60億多噸，交易額收縮至500多億美元。2016年全球碳市場交易額(490多億美元)與2015年基本持平，不同碳定價(jià)區(qū)交易價(jià)格差距從2015年的6-89美元/噸擴(kuò)大為2016年的1-131美元/噸。2017年全球碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)：碳價(jià)跨度與2016年基本持平，為1-140美元/噸;交易量為65億多噸(年增長率約8.3%)，不足史上最高交易量的3/4;交易額520多億美元，僅占交易額歷史高點(diǎn)的1/3。2017年全球碳市場交易額增量主要來自新的碳定價(jià)區(qū)，而2017年底啟動(dòng)的中國全國碳排放交易體系將取代EUETS，成為全球控排規(guī)模最大的碳市場。

1.2全國碳交易體系啟動(dòng)

從“十二五”規(guī)劃綱要，到十八屆三中、五中全會(huì)決議，以及《生態(tài)文明體制改革總體方案》，都對(duì)建立我國的碳排放權(quán)交易制度做了相應(yīng)部署。2016年3月發(fā)布的“十三五”規(guī)劃再次明確要求，要推動(dòng)建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，實(shí)行重點(diǎn)單位碳排放報(bào)告、核查、核證和配額管理制度。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立全國碳排放權(quán)交易市場的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委2017年12月18日印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》(以下簡稱“方案”)。12月19日，國家發(fā)改委召開電視電話會(huì)議，就全面落實(shí)《方案》任務(wù)要求，

推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)作動(dòng)員部署,全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。

1.2.1明確碳市場建設(shè)方案

《方案》明確了碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的定位和碳市場建設(shè)穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先啟動(dòng)全國碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推進(jìn)，是我國碳市場建設(shè)的指導(dǎo)性文件。《方案》將和未來可能出臺(tái)的《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》、《企業(yè)碳排放報(bào)告管理辦法》、《第三方核查機(jī)構(gòu)管理辦法》、《碳排放權(quán)市場交易管理辦法》以及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成全國碳排放交易體系的法規(guī)基礎(chǔ)。工作安排。一、整體分工。《方案》明確國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定配額分配標(biāo)準(zhǔn)和方法，各省級(jí)及計(jì)劃單列市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門按照標(biāo)準(zhǔn)和辦法向轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配配額。重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施控制碳排放，并按實(shí)際排放清繳配額。省級(jí)及計(jì)劃單列市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督清繳，對(duì)逾期或不足額清繳的重點(diǎn)排放單位依法依規(guī)予以處罰，并將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。二、發(fā)電行業(yè)配額管理。《方案》提出，發(fā)電行業(yè)配額將按國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同能源部門另行制定的分配標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行分配。發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位需按年向所在省級(jí)、計(jì)劃單列市應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門提交與其當(dāng)年實(shí)際碳排放量相等的配額，其富余配額可向市場出售，不足部門需通過市場購買。三、行業(yè)配額分配試算。此前，為推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，國家發(fā)改委氣候司于2017年5月8-10日在四川成都組織配額試算工作，開展電力、水泥、電解鋁3個(gè)行業(yè)的碳排放配額分配試算、排放報(bào)告和核查交流工作。

實(shí)施步驟。《方案》明確，未來全國碳市場將分三階段穩(wěn)步推進(jìn)。一、基礎(chǔ)建設(shè)期。用一年左右時(shí)間，完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。其中注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)將分別由湖北省和上海市牽頭承建，北京市、天津市、重慶市、廣東省、江蘇省、福建省和深圳市共同參與，將按照“共商、共建、共贏”精神，共同開展系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營工作。二、模擬運(yùn)行期。用一年左右時(shí)間，開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗(yàn)市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，完善碳市場管理制度和支撐體系。三、深化完善期。在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。交易僅以履約為目的，在發(fā)電行業(yè)碳交易穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式并盡早納入核證自愿減排量(CCER)。能力建設(shè)。鼓勵(lì)組織開展面向各類市場主體的培訓(xùn)，推進(jìn)相關(guān)國際合作。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中央企業(yè)集團(tuán)開展行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析等工作，為科學(xué)制定配額分配標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐。

1.2.2夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

2017年12月4日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測計(jì)制定工作的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委組織上述企業(yè)(或者其他經(jīng)濟(jì)組織)和第三方核查機(jī)構(gòu)，針對(duì)化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)中，2013至201年任一年溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行溫室氣體排放核算與報(bào)告，制定監(jiān)測計(jì)劃、第三方核查和復(fù)核與報(bào)送工作。這是繼國家發(fā)改委《關(guān)于組織開展重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》后，又一次摸底全國控排企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，顯示了對(duì)于全國碳市場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的重視，并將碳核查質(zhì)量和碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性放在了碳市場建設(shè)的首要位置。

1.2.3CCER項(xiàng)目暫停申報(bào)

2017年3月14日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，宣布于即日起，暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng)。公告指出，自2012年6月《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》施行以來，對(duì)提高自愿減排交易的公正性，調(diào)動(dòng)全社會(huì)自覺參與碳減排活動(dòng)的積極性發(fā)揮了重要作用，但在施行過程中也存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題。為此，國家發(fā)改委將組織修訂《暫行辦法》，待《暫行辦法》修訂完成并發(fā)布后，將依據(jù)新辦法受理相關(guān)申請(qǐng)。此次暫緩受理備案申請(qǐng)，不影響已備案的CCER項(xiàng)目和減排量在國家登記簿登記，也不影響已備案的CCER參與交易。

1.3七省市試點(diǎn)平穩(wěn)推進(jìn)

到目前為止，京津滬渝粵鄂深七省市碳排放權(quán)試點(diǎn)市場仍以現(xiàn)貨交易為主，主要交易產(chǎn)品包括各省市碳排放權(quán)配額和經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量兩大類。項(xiàng)目減排量以CCER為主，主要用于七省市控排機(jī)構(gòu)在履約時(shí)抵消其一定比例的碳配額，還有少量用于機(jī)構(gòu)及個(gè)人的自愿碳中和行動(dòng)。

1.3.1年度市場運(yùn)行情況

成交概覽。2017年，七省市二級(jí)市場線上線下共2017年12月19日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，正式宣布啟動(dòng)中國碳排放權(quán)交易體系成交碳配額現(xiàn)貨接近6,740萬噸，較2016年交易總量增長約5.31%;交易額約11.81億元，較2016年增長約13.01%。CCER交易量由于各試點(diǎn)碳市場公布的內(nèi)容及口徑不一，缺乏線上線下全國全口徑的公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

中碳指數(shù)走勢(shì)。為了全面呈現(xiàn)試點(diǎn)碳市場(重慶碳市場由于交投樣本過低未納入統(tǒng)計(jì))的碳價(jià)走勢(shì)及交易活躍程度，北京綠色金融協(xié)會(huì)2014年推出了中碳指數(shù)，包括市值指數(shù)和流動(dòng)性指數(shù)兩只指數(shù)1。2017交易年度，市值指數(shù)走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，基本維持在400點(diǎn)至600點(diǎn)區(qū)間震蕩，全年最高點(diǎn)為601.25點(diǎn)，最低點(diǎn)為433.68點(diǎn)，顯示2017年試點(diǎn)碳市場的配額價(jià)格已經(jīng)止跌趨穩(wěn)，和2016交易年度基本持平，與2014和2015交易年度的碳價(jià)持續(xù)下跌形成鮮明對(duì)照。而流動(dòng)性指數(shù)則繼續(xù)呈現(xiàn)出明顯的“階段效應(yīng)”，在履約期集中的5、6、7月交易異常活躍，而在履約期結(jié)束后指數(shù)快速下跌;后在全國碳市場消息較為頻繁的9、10月，市場交易再度活躍。

 

1.3.2試點(diǎn)市場開市至今進(jìn)展

成交規(guī)模。截至2017年12月31日，七省市試點(diǎn)碳市場配額累計(jì)成交量為1.82億噸，累計(jì)成交額超過36億元，市場交易日趨活躍，規(guī)模逐步放大。其中，北京碳市場配額累計(jì)成交量2013萬噸，累計(jì)成交額超過7億元，分別占全國總量的11.03%與19.44%。配額累計(jì)成交量及成交額最高的是湖北，分別為5129萬噸和10億元，占全國總量的28.11%與27.37%。

成交價(jià)格。受履約期和控排企業(yè)沖刺履約行為等影響，各試點(diǎn)碳市場線上公開交易成交價(jià)格大多會(huì)在履約期沖高后滑落，不但試點(diǎn)市場內(nèi)部月度波動(dòng)較大，而且試點(diǎn)市場之間的年度成交均價(jià)也相差甚大。其中，北京碳市場價(jià)格最為穩(wěn)定，四年期間最高日成交均價(jià)為77元/噸(2014年7月16日)，最低日成交均價(jià)為32.40元/噸(2016年1月25日)，年度成交均價(jià)基本在50元/噸上下浮動(dòng)。其他地區(qū)成交均價(jià)則波動(dòng)較大，其中全國日最高成交均價(jià)為深圳碳市場的122.97元/噸(2013年10月17日，當(dāng)日收盤價(jià)為130.9元/噸)，最低成交均價(jià)為重慶的1.00元/噸(2017年5月3日)。

流動(dòng)性。市場活躍度2是衡量市場流動(dòng)性的重要指標(biāo)，根據(jù)七個(gè)試點(diǎn)碳市場現(xiàn)貨二級(jí)市場交易總量與其配額總量之比進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。2017年，深圳市場最為活躍，活躍度為30.6%(9188162噸，0.3億噸)，其他依次為北京15.1%(7529633噸，0.5億噸)、重慶5.7%(7433092噸，1.3億噸)、湖北5.6%(14216184噸，2.53億噸)、上海5.0%(7433092噸，1.5億噸)、廣東4.5%(17930624噸，4億噸)、天津0.7%(1135370噸，1.6億噸)(根據(jù)中碳指數(shù)2014-2017年數(shù)據(jù)，全國碳市場碳配額交易價(jià)格在過去四年期間呈先下降后趨穩(wěn)的趨勢(shì)，2016-2017年均維持在相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)間。

2市場建設(shè)

2.1碳市場體系建設(shè)

2.1.1政策法規(guī)

政策法規(guī)體系：1+1+N。北京碳交易試點(diǎn)已形成“1+1+N”的較為完備的政策法規(guī)體系，具體包括北京市人大立法(1)、地方政府規(guī)章(1)和市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)的配額核定方法、核查機(jī)構(gòu)管理辦法、交易規(guī)則及配套細(xì)則、公開市場操作管理辦法、行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定、碳排放權(quán)抵消管理辦法以及北京環(huán)境交易所推出的碳排放權(quán)交易規(guī)則及細(xì)則等20余項(xiàng)配套政策文件與技術(shù)支撐文件(N)，為試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作規(guī)范有序和碳市場健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

跨區(qū)交易。除做好北京市區(qū)域內(nèi)碳交易工作外，北京市還積極與周邊區(qū)域開展跨區(qū)碳交易工作。2014年12月，北京市發(fā)改委與河北省發(fā)改委、承德市政府聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，正式啟動(dòng)京冀跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn);2015年6月，北京市發(fā)改委聯(lián)合承德市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好京承跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》。2016年3月，北京市發(fā)改委與內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委、呼和浩特市政府和鄂爾多斯市政府共同發(fā)布《關(guān)于合作開展京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，聯(lián)合開展京蒙跨區(qū)域碳排放權(quán)交易。

 

2.1.2控排范圍

初期控排范圍。2013和2014年度，北京市重點(diǎn)排放單位主要為熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、火力發(fā)電、水泥制造、石化生產(chǎn)、其他工業(yè)以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)，固定設(shè)施年直接與間接排放二氧化碳1萬噸(含)以上的單位。2013年度納入重點(diǎn)排放單位415家，2014年度新增重點(diǎn)排放單位至543家。

控排范圍調(diào)整。2016年起，北京市重點(diǎn)排放單位的覆蓋范圍調(diào)整為，本市行政區(qū)域內(nèi)的固定設(shè)施和移動(dòng)設(shè)施年二氧化碳直接與間接排放總量5000噸(含)以上，且在中國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)及其他單位。2016年3月15日，北京市發(fā)改委公布了北京碳市場擴(kuò)容后新增的430家2015年度重點(diǎn)排放單位名單。

2018年1月24日，北京市發(fā)改委聯(lián)合北京市統(tǒng)計(jì)局，公布了2017年北京市943家重點(diǎn)排放單位名單和621家報(bào)告單位。

2.1.3配額分配

配額分配原則。北京市發(fā)改委核定履約機(jī)構(gòu)的碳排放權(quán)配額，并進(jìn)行逐年免費(fèi)分配，堅(jiān)持“適度從緊”的原則，同時(shí)預(yù)留不超過年度配額總量的5%用于定期拍賣和臨時(shí)拍賣，有效保證了北京碳市場的總體穩(wěn)定。履約機(jī)構(gòu)配額總量包括既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額、配額調(diào)整量三部分，其中既有設(shè)施配額核定采用歷史總量和歷史強(qiáng)度法，新增設(shè)施配額核定依據(jù)所屬行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值測算，提出配額變更申請(qǐng)的單位經(jīng)市發(fā)改委認(rèn)定后可對(duì)排放配額進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

配額分配方法。2016年起，北京市對(duì)于原有重點(diǎn)排放單位和新增固定設(shè)施重點(diǎn)排放單位，依據(jù)重點(diǎn)排放單位205年新增設(shè)施實(shí)際活動(dòng)水平及該行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值核發(fā)配額;對(duì)于新增移動(dòng)源重點(diǎn)排放單位，其移動(dòng)設(shè)施部分不區(qū)分既有設(shè)施和新增設(shè)施，依照歷史強(qiáng)度法進(jìn)行配額分配。

2.1.4MRV制度

雙備案與交叉抽查制度。在MRV制度建設(shè)方面，北京市走在了相關(guān)試點(diǎn)省市的前列：率先對(duì)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行碳評(píng)價(jià)，從源頭降低排放;率先實(shí)行核查機(jī)構(gòu)和核查員的雙備案制，對(duì)碳排放報(bào)告實(shí)行第三方核查、專家評(píng)審、核查機(jī)構(gòu)第四方交叉抽查，切實(shí)保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量;率先探索開展碳排放管理體系建設(shè)，支持重點(diǎn)排放單位通過加強(qiáng)精細(xì)化管理控制碳排放，逐步從政府采購歷史碳排放數(shù)據(jù)過渡到企業(yè)采購第三方核查服務(wù)市場。2017年9月至12月，根據(jù)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)察的通知》(京發(fā)改[2017]1528號(hào))，北京市發(fā)展改革委對(duì)全市碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)開展了專項(xiàng)監(jiān)察。

MRV體系。目前，北京市已經(jīng)形成了完善的監(jiān)測報(bào)告核證(MRV)體系，已建立碳排放數(shù)據(jù)電子報(bào)送系統(tǒng)，發(fā)布了6個(gè)行業(yè)排放核算與報(bào)告指南、監(jiān)測指南、核查程序指南、核查報(bào)告編寫指南以及核查機(jī)構(gòu)管理辦法。2017年3月，北京市發(fā)布2017年碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)和核查員名單，共有第三方核查機(jī)構(gòu)35家，核查員467名。

2.1.5抵消制度

北京市允許重點(diǎn)排放單位使用以下經(jīng)審定的碳減排量來抵消一定比例的碳排放：核證自愿減排量(CCER)、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量、林業(yè)碳匯項(xiàng)目碳減排量。2017年6月“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)啟動(dòng)后，其產(chǎn)生的減排量也可以用于北京碳交易試點(diǎn)履約。碳抵消使用比例不得高于當(dāng)年排放配額數(shù)量的5%，其中來自京外項(xiàng)目產(chǎn)生的核證自愿減排量不得超過2.5%。項(xiàng)目類型上，北京市限制HFCs、PFCs、N2O、SF6等工業(yè)氣體項(xiàng)目及水電項(xiàng)目，并對(duì)節(jié)能項(xiàng)目和林業(yè)碳匯項(xiàng)目的產(chǎn)生時(shí)間進(jìn)行了要求。對(duì)于與北京市開展區(qū)域合作的省市，在抵消制度上視同本地化處理。

2.1.6公開市場操作

為維護(hù)碳排放權(quán)交易市場秩序，避免市場過度波動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)的減碳行動(dòng)，規(guī)范公開市場操作，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》，制定了《碳排放權(quán)交易公開市場操作管理辦法》，包括碳價(jià)調(diào)控區(qū)間、配額拍賣和配額回購等要素。北京碳市場的碳價(jià)調(diào)控區(qū)間為20-150元/噸，配額拍賣指市發(fā)改委在配額市場價(jià)格過高時(shí)以公開競價(jià)的方式出售碳排放配額，配額回購指市發(fā)改委在配額市場價(jià)格過低時(shí)利用財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)場購買配額。配額拍賣的標(biāo)的物為各年度的配額現(xiàn)貨，當(dāng)配額的日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日高于150元/噸時(shí)，市發(fā)改委會(huì)組織臨時(shí)拍賣以穩(wěn)定市場秩序，當(dāng)配額日加權(quán)平均價(jià)格連續(xù)10個(gè)交易日低于20元/噸時(shí)，市發(fā)改委可組織配額回購以降低市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.2碳市場能力建設(shè)

2.2.1低碳培訓(xùn)

作為北京碳交易試點(diǎn)指定交易平臺(tái)，為落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于全國碳市場建設(shè)的指示精神，充分分享北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，2017年北京環(huán)境交易所繼續(xù)推進(jìn)碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)，全年累計(jì)舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)30期，培訓(xùn)1500余人次。

社會(huì)化招生培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心“碳資產(chǎn)管理”與“溫室氣體核算與核查”職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目共舉辦15期，以全面的課程設(shè)計(jì)、權(quán)威的培訓(xùn)師資、可靠的授課質(zhì)量，吸引了包括香港、臺(tái)灣在內(nèi)的全國各地近500位學(xué)員，有力推動(dòng)了碳交易、碳市場相關(guān)概念及專業(yè)知識(shí)在全社會(huì)的普及。

地區(qū)、企業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)。作為全國碳市場能力建設(shè)(北京)中心的重要支撐機(jī)構(gòu)，繼續(xù)設(shè)立專項(xiàng)資金幫助非試點(diǎn)地區(qū)提升碳管理意識(shí)和碳市場參與能力，全年為焦作、長治等7個(gè)地市組織能力建設(shè)培訓(xùn)7場，培訓(xùn)近400人次;聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)際需求，為中國石化集團(tuán)、中國華電集團(tuán)、華潤電力等大型企業(yè)集團(tuán)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以“私人訂制”方式組織能力建設(shè)培訓(xùn)8場，全面提升了這些行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算報(bào)告、核查應(yīng)對(duì)以及碳資產(chǎn)管理能力。

2.2.2研究開發(fā)

政策分析。一、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資研究。中國金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)(綠金委)委托，北京環(huán)境交易所聯(lián)合興業(yè)銀行、中倫律師事務(wù)所、君合律師事務(wù)所，共同開展以碳排放權(quán)和排污權(quán)為核心的環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資研究，對(duì)環(huán)境權(quán)益及其擔(dān)保物權(quán)的法律性質(zhì)、環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押實(shí)踐案例、環(huán)境權(quán)益抵押融資市場要素、環(huán)境權(quán)益抵押管理立法條件等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，為落實(shí)七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中的相關(guān)任務(wù)提供研究支撐。二、中英碳金融合作建議。在中英財(cái)經(jīng)對(duì)話框架下，北京環(huán)境交易所參與中國農(nóng)業(yè)銀行牽頭的中英金融服務(wù)峰會(huì)中方綠色金融專項(xiàng)小組，與上海清算所圍繞中英開展碳交易市場與應(yīng)對(duì)氣候變化合作，共同完成并提交了碳金融部分的相關(guān)政策建議。三、碳價(jià)穩(wěn)定機(jī)制研究。北京環(huán)境交易所與清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心合作，開展碳價(jià)穩(wěn)定機(jī)制研究，重點(diǎn)圍繞歐盟碳市場曾經(jīng)遭遇的兩次“明斯基時(shí)刻”進(jìn)行分析，為未來全國碳市場避免“明斯基時(shí)刻”的沖擊提供政策建議，提出了分別從一級(jí)市場和二級(jí)市場兩個(gè)層面建立兩道碳價(jià)調(diào)控閘門的構(gòu)想。

基礎(chǔ)研究。一、碳減排風(fēng)險(xiǎn)分析與碳價(jià)壓力測試。北京環(huán)境交易所參加中國工商銀行牽頭的綠金委環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析小組，與多家金融機(jī)構(gòu)共同編制《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)案例研究》，負(fù)責(zé)氣候變化/碳減排部分的風(fēng)險(xiǎn)分析研究;同時(shí)針對(duì)碳減排背景下帶來的碳價(jià)壓力因素，與中國工商銀行共同面向火電行業(yè)開展發(fā)電企業(yè)的碳減排壓力測試研究。二、環(huán)境成本分析。北京環(huán)境交易所參加綠金委綠色評(píng)級(jí)研究小組，與中誠信共同完成“環(huán)境成本與效益評(píng)估”部分的研究工作，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)主體及項(xiàng)目層面的環(huán)境成本建立評(píng)估框架及標(biāo)準(zhǔn)。三、綠色銀行評(píng)價(jià)。北京環(huán)境交易所與環(huán)保部政策研究中心合作開展銀行綠色評(píng)價(jià)機(jī)制環(huán)境政策研究，為進(jìn)一步完善綠色銀行評(píng)價(jià)機(jī)制提出相關(guān)分析及建議。

2.2.3低碳活動(dòng)

地壇論壇。主題聚焦于中國低碳發(fā)展和綠色金融創(chuàng)新的第八屆地壇論壇2017年6月16日在京成功舉行。國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司巡視員謝極、國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民、北京市發(fā)改委副主任洪繼元、北京市金融工作局局長助理康蒸蒸等近200位國內(nèi)外嘉賓出席會(huì)議。論壇期間滴滴出行、殼牌能源(中國)有限公司和北京環(huán)境交易所共同簽署了備忘錄，旨在開辟一個(gè)滴滴及其乘客可以輕松參與為中國減排事業(yè)做貢獻(xiàn)的渠道。

會(huì)員大會(huì)。2017年4月26日，北京環(huán)境交易所第三屆會(huì)員大會(huì)在北京成功舉行。會(huì)上對(duì)為北京碳市場做出卓越貢獻(xiàn)的北京碳市場參與主體進(jìn)行了表彰，揭曉了2016年度“十佳會(huì)員”評(píng)選結(jié)果，并頒發(fā)了“優(yōu)秀服務(wù)獎(jiǎng)”、“市場貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“創(chuàng)新實(shí)踐獎(jiǎng)”和“業(yè)務(wù)開拓獎(jiǎng)”等四個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。與此同時(shí)，頒發(fā)了2016年度“優(yōu)秀碳資產(chǎn)管理獎(jiǎng)”和“最佳戰(zhàn)略合作伙伴”。頒獎(jiǎng)儀式后，獲獎(jiǎng)會(huì)員代表分享了服務(wù)和參與北京碳市場的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)全國碳市場的期待和展望。

議碳堂。北京環(huán)境交易所把為會(huì)員和學(xué)員提供增值服務(wù)作為一項(xiàng)重要服務(wù)內(nèi)容，議碳堂在2017年共舉辦2期低碳主題沙龍活動(dòng)，主題分別為“綠證、電力交易與碳交易實(shí)踐”和“碳市場年終暢想”。活動(dòng)吸引了來自碳管理公司、排放企業(yè)、碳市場顧問公司、核查機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府部門和科研院校、國際機(jī)構(gòu)等單位參與，為會(huì)員和學(xué)員搭建了碳市場經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)的平臺(tái)。通過輕松的氛圍、前沿話題和熱點(diǎn)主題，為會(huì)員和學(xué)員搭建了專題研討和信息共享的交流平臺(tái)。

微課堂。2017年，北京環(huán)境交易所舉辦了重點(diǎn)行業(yè)碳核查、綠證交易與碳交易、碳普惠系列主題的多期微課堂，吸引了來自碳交易試點(diǎn)省市的控排企業(yè)以及四川、福建、甘肅、貴州、安徽、河北、河南、黑龍江、遼寧、內(nèi)蒙古、山東、江蘇、江西、山西、陜西、云南、寧夏、新疆、湖南、浙江、海南、廣州、杭州、香港、新加坡、日本、荷蘭等地的企業(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研院校、政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)近千位代表報(bào)名參與，為碳市場各類利益相關(guān)方搭建了經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)的在線平臺(tái)。

2.2.4國際合作

歐洲能源交易所戰(zhàn)略合作。2017年10月20日，北京環(huán)境交易所與歐洲能源交易所(EuropeanEnergyExchange,EEX)簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。根據(jù)戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，雙方將以推動(dòng)中歐碳市場發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，在產(chǎn)品研發(fā)、會(huì)員發(fā)展、能力建設(shè)、市場宣傳等方面開展深入合作。該戰(zhàn)略合作諒解備忘錄的簽署，是從市場層面推動(dòng)國際碳市場交流的有益探索，標(biāo)志著中歐交易機(jī)構(gòu)在攜手建設(shè)碳市場問題上邁出了更加務(wù)實(shí)的一步，對(duì)于進(jìn)一步加深中歐應(yīng)對(duì)氣候變化合作具有積極意義。波

恩“中國角”碳市場邊會(huì)。2017年11月13日至14日，2017年波恩氣候變化大會(huì)碳市場邊會(huì)成功召開。本次邊會(huì)包括“中國碳市場企業(yè)最佳實(shí)踐分享”、“碳市場建設(shè)運(yùn)營國際經(jīng)驗(yàn)分享”、“建立可持續(xù)的碳市場”以及“如何發(fā)揮碳市場對(duì)于控制溫室氣體排放轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的積極作用”共四個(gè)主題活動(dòng)。邊會(huì)由國家發(fā)改委氣候司、歐盟氣候變化行動(dòng)總司、世界銀行、國家氣候戰(zhàn)略中心、北京環(huán)境交易所等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦，國際排放貿(mào)易協(xié)會(huì)、歐洲能源交易所等協(xié)辦。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華、歐盟氣候行動(dòng)與能源委員MiguelAriasCanete、美國加州州長JerryBrown、魁北克省可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境與應(yīng)對(duì)氣候變化部長IsabelleMelancon，以及國內(nèi)外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)、企業(yè)和非政府組織代表等近100人與會(huì)。

氣候變化國際交流。2017年，北京環(huán)境交易所先后接待國家發(fā)改委“應(yīng)對(duì)氣候變化與綠色低碳發(fā)展南南合作培訓(xùn)班”、“發(fā)展中國家綠色經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)官員研修班”，商務(wù)部援外項(xiàng)目培訓(xùn)，約翰˙霍普金斯大學(xué)等代表團(tuán)訪問交流，分享北京碳交易試點(diǎn)進(jìn)展、中國碳市場前景展望以及北京環(huán)境交易所在環(huán)境權(quán)益市場的探索。

2.3北京市碳金融政策

首都金融市場發(fā)展規(guī)劃。北京市委、市政府一直高度重視首都金融市場的持續(xù)健康發(fā)展。北京市委書記蔡奇在北京金融街調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京市將努力為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，發(fā)展與首都地位相匹配的現(xiàn)代金融業(yè)。他說，金融業(yè)符合首都城市戰(zhàn)略定位，是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、做好“四個(gè)服務(wù)”的重要支撐，還要立足大局，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展;必須以更加有力的措施，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)首都現(xiàn)代金融業(yè)。市委副書記、代市長陳吉寧要求，要切實(shí)發(fā)揮金融業(yè)對(duì)北京建設(shè)“四個(gè)中心”、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的支撐引領(lǐng)作用，助力推動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。2017年9月14日，北京市委深改組第十五次會(huì)議審議通過了北京市金融局等八部門推出的《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法》(京金融[2017]152號(hào))(下稱《實(shí)施辦法》)，就落實(shí)七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，建設(shè)首都綠色金融體系，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了整體部署，碳金融則是其中的重要內(nèi)容。

碳定價(jià)中心建設(shè)。《實(shí)施辦法》明確要求，“參照本市支持新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策，推動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場、碳定價(jià)中心及其他環(huán)境權(quán)益交易市場等綠色機(jī)構(gòu)落戶北京”，“積極爭取在京開展碳排放權(quán)期貨交易試點(diǎn)”，最終“逐步建成有國際影響力的碳定價(jià)中心”。在“建設(shè)綠色金融功能區(qū)”的整體安排下，要求“積極發(fā)揮首都綠色金融引領(lǐng)作用，支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”。

碳金融創(chuàng)新。《實(shí)施辦法》明確要求支持碳金融發(fā)展，“有序發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳基金等碳金融交易工具”。支持開展環(huán)境權(quán)益融資創(chuàng)新，明確要求發(fā)展基于各類環(huán)境權(quán)益的融資工具，完善市場化的環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，建立高效的抵質(zhì)押登記及公示系統(tǒng)，降低環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物業(yè)務(wù)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)展環(huán)境權(quán)益信托、回購、保理、托管等金融產(chǎn)品;支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色建筑保險(xiǎn)、綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、天氣類保險(xiǎn)、碳資產(chǎn)類保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)品種。上述規(guī)定，分別從碳交易工具(碳期貨、碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳期權(quán)、碳基金)、碳融資工具(環(huán)境權(quán)益信托、回購、保理、托管)和碳支持工具(碳保險(xiǎn))等角度，對(duì)首都開展碳金融創(chuàng)新作出了全方位的安排。

2.4交易系統(tǒng)建設(shè)

北交云。2017年，北京市碳排放權(quán)電子交易平臺(tái)繼續(xù)為履約企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)率先實(shí)現(xiàn)了云平臺(tái)升級(jí)，成為國內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)云平臺(tái)化的碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)。北京碳交易云平臺(tái)基于中國產(chǎn)權(quán)行業(yè)領(lǐng)軍機(jī)構(gòu)北京產(chǎn)權(quán)交易所搭建的云計(jì)算技術(shù)IT服務(wù)系統(tǒng)“北交云”開發(fā)而成，其成功上線運(yùn)行標(biāo)志著北京環(huán)境交易所在碳交易的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上已經(jīng)全面與大型金融企業(yè)接軌，為未來全國碳市場的業(yè)務(wù)發(fā)展準(zhǔn)備了強(qiáng)大的技術(shù)服務(wù)能力。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)。北京碳交易云平臺(tái)通過對(duì)數(shù)據(jù)中心內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施硬件和常用軟件/應(yīng)用軟件進(jìn)行統(tǒng)一智能化調(diào)度和管理，提供包括彈性計(jì)算、負(fù)載均衡、云監(jiān)控、應(yīng)用自動(dòng)部署、大數(shù)據(jù)處理等多種符合行業(yè)特點(diǎn)的IT服務(wù)和功能。與傳統(tǒng)IT支撐環(huán)境相比，在保證安全可靠的前提下，北京碳交易云平臺(tái)充分提高了硬件資源和軟件資源的運(yùn)行效率，具有高可靠性、高可用性、高存儲(chǔ)效率和極強(qiáng)的彈性擴(kuò)展能力，大幅提高交易處理速度和網(wǎng)絡(luò)帶寬，全面改善交易參與方的交易體驗(yàn)，更好地為各交易參與方服務(wù)。

3交易規(guī)則

3.1交易主體

北京碳排放權(quán)市場的交易主體(交易參與人)，是指符合北京環(huán)境交易所規(guī)定的條件，開戶并簽署《碳排放權(quán)入場交易協(xié)議書》的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或自然人，分為履約機(jī)構(gòu)、非履約機(jī)構(gòu)和自然人三類。開戶條件分別如下：

履約機(jī)構(gòu)。在北京市行政區(qū)域內(nèi)具有履約責(zé)任的重點(diǎn)排放單位以及參照重點(diǎn)排放單位管理的報(bào)告單位。

非履約機(jī)構(gòu)。在中國境內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)，注冊(cè)資本不低于300萬元，依法設(shè)立滿二年(在北京市或在與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)登記注冊(cè)滿一年)，具有固定經(jīng)營場所和必要設(shè)備并有效存續(xù)的法人。

自然人。具有完全民事行為能力，年齡在18-60周歲;風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)合格、金融資產(chǎn)不少于100萬元;是北京市戶籍人員，或是持有有效身份證并在京居住二年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員，或是持有效《北京市工作居住證》的非北京市戶籍人員，或是持北京市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非北京市戶籍人員，或是與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)戶籍人員;非北京及與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展地區(qū)的碳排放權(quán)交易場所工作人員，非納入北京碳排放第三方核查名單的核查人員，非掌握或有機(jī)會(huì)接觸到北京或跨區(qū)域碳排放權(quán)政策制定、配額分配情況的相關(guān)人員。

3.2交易產(chǎn)品

目前，北京碳市場的交易產(chǎn)品主要包括兩類五種，分別是北京市碳排放配額和經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量，后者分為四種。

北京市碳排放配額(BEA)：是指由北京市發(fā)改委核定的，允許重點(diǎn)排放單位在本市行政區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)排放二氧化碳的數(shù)量，單位以“噸二氧化碳(tCO2)”計(jì)。

經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量：是指由國家發(fā)改委或北京市發(fā)改委審定的核證自愿減排量(CCER)、節(jié)能項(xiàng)目、林業(yè)碳匯項(xiàng)目的碳減排量和機(jī)動(dòng)車自愿碳減排量(詳見本報(bào)告“碳普惠市場”部分)等，單位以“噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2e)”計(jì)。

3.3交易方式

北京碳市場的交易方式，分為線上公開交易和線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩大類。線上公開交易。交易參與人通過交易所電子交易交易系統(tǒng)，發(fā)送申報(bào)/報(bào)價(jià)指令參與交易的方式。申報(bào)的交易方式分為整體競價(jià)交易、部分競價(jià)交易和定價(jià)交易三種方式。整體交易方式下，只能由一個(gè)應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方達(dá)成交易，每筆申報(bào)數(shù)量須一次性全部成交，如不能全部成交，交易不能達(dá)成。部分交易方式下，可以由一個(gè)或一個(gè)以上應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方達(dá)成交易，允許部分成交。定價(jià)交易方式下，可以由一個(gè)或一個(gè)以上應(yīng)價(jià)方與申報(bào)方以申報(bào)方的申報(bào)價(jià)格達(dá)成交易，允許部分成交。

 

線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓。協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指符合《北京市碳排放配額場外交易實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定的交易雙方，通過簽訂交易協(xié)議，并在協(xié)議生效后到交易所辦理碳排放配額交割與資金結(jié)算手續(xù)的交易方式。根據(jù)要求，兩個(gè)及以上具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易主體之間的交易行為(關(guān)聯(lián)交易)，以及單筆配額申報(bào)數(shù)量10,000噸及以上的交易行為(大宗交易)必須采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

3.4交易風(fēng)險(xiǎn)管理

為了應(yīng)對(duì)市場潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，北京碳市場目前推出了以下幾種風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

誠信保證金制度。誠信保證金制度是指非履約機(jī)構(gòu)交易參與人參與交易須按規(guī)定交納誠信保證金。誠信保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)為2萬元人民幣。非履約機(jī)構(gòu)交易參與人發(fā)生違規(guī)違約行為，給其他交易方或本所造成損失的，交易所有權(quán)在做出處理決定的同時(shí)扣除部分或全部誠信保證金。非履約機(jī)構(gòu)交易參與人申請(qǐng)注銷資格的，經(jīng)交易所審核同意并無違規(guī)違約情況的，將原額無息退還誠信保證金。監(jiān)督檢查制度。

監(jiān)督檢查制度是指交易所對(duì)交易參與人執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和交易規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)交易參與人交易業(yè)務(wù)及相關(guān)系統(tǒng)使用安全等情況進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)交易參與人在從事相關(guān)業(yè)務(wù)過程中出現(xiàn)未備案或辦理變更登記、未及時(shí)足額交納規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用、提供虛假交易文件或憑證、散布違規(guī)信息、違反約定泄露保密信息等違規(guī)情形的，將采取約談、書面警示、暫停或取消交易參與人資格等處理方式。情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定扣除其保證金。

交易糾紛解決制度。交易參與人之間發(fā)生交易糾紛，相關(guān)交易參與人應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況，以備交易所查閱。交易糾紛影響正常交易的，交易參與人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易所報(bào)告。交易糾紛各方可以自行協(xié)商解決，也可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。漲跌幅限制制度。公開交易方式的漲跌幅為當(dāng)日基準(zhǔn)價(jià)的±20%。基準(zhǔn)價(jià)為上一交易日所有通過公開交易方式成交的交易量的加權(quán)平均價(jià)，計(jì)算結(jié)果按照四舍五入原則取至價(jià)格最小變動(dòng)單位。上一交易日無成交的，以上一交易日的基準(zhǔn)價(jià)為當(dāng)日基準(zhǔn)價(jià)。

最大持倉量限制制度。最大持倉量是指交易所規(guī)定交易參與人可以持有的碳排放配額的最大數(shù)額。履約機(jī)構(gòu)交易參與人碳排放配額最大持倉量不得超過本單位年度配額量與100萬噸之和。非履約機(jī)構(gòu)交易參與人碳排放配額最大持倉量不得超過100萬噸。自然人交易參與人碳排放配額最大持倉量不得超過5萬噸。機(jī)構(gòu)交易參與人開展碳配額抵押融資、回購融資、托管等碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，需要調(diào)整最大持倉量限額的可向交易所提出申請(qǐng)，并提交抵押、回購、托管合同等相關(guān)證明材料，可適當(dāng)上調(diào)持倉量。風(fēng)險(xiǎn)警示制度。

風(fēng)險(xiǎn)警示制度是指通過交易參與人報(bào)告交易情況、談話提醒、書面警示等措施化解風(fēng)險(xiǎn)。出現(xiàn)碳交易市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)、交易參與人的交易量、交易資金或配額持有量異常等情形的，交易所可要求交易參與人報(bào)告相關(guān)情況。情節(jié)嚴(yán)重的，可采取談話提醒、書面警示等措施。交易所要求交易參與人報(bào)告情況的，交易參與人應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)間、內(nèi)容和方式如實(shí)報(bào)告。交易所實(shí)施談話提醒的，交易參與人應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)間、地點(diǎn)和方式認(rèn)真履行。交易所發(fā)現(xiàn)交易參與人有違規(guī)嫌疑或交易有較大風(fēng)險(xiǎn)的，可以對(duì)交易參與人發(fā)出書面的《風(fēng)險(xiǎn)警示函》。

自然人投資者教育制度。為保護(hù)在碳排放權(quán)交易市場中抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的自然人投資者，北京環(huán)境交易所特別重視其交易風(fēng)險(xiǎn)管理，建立了較為嚴(yán)格的自然人準(zhǔn)入制度。為了使自然人交易參與人更好地了解碳交易的風(fēng)險(xiǎn)，北京環(huán)境交易所為自然人投資者提供《風(fēng)險(xiǎn)提示函》，要求交易參與人詳細(xì)閱讀、充分理解，并且只有在簽署確認(rèn)后方可在北京環(huán)境交易所辦理開戶手續(xù)和進(jìn)行交易。

4市場表現(xiàn)

4.1配額市場

4.1.1整體成交情況

歷年累計(jì)成交情況。自2013年11月28日開市至2017年12月31日，北京碳市場累計(jì)成交配額2013萬噸，交易額7.11億元。其中線上公開成交727萬噸，交易額3.64億元;線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交1286萬噸，交易額3.47億元。

 

2017年度成交情況。2017交易年度，北京碳市場共有249個(gè)交易日。碳配額成交7,529,633噸，成交額236,308,190.20元。其中，線上公開交易成交量2,472,496噸，成交額123,499,879.40元，成交均價(jià)49.95元/噸;線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交量5,057,137噸，成交額112,808,310.80元。相較2016年，配額成交量增長3.48%、成交額增長0.03%，線上和線下成交量分別增長0.35和5.09%。

4.1.2線上公開交易

月度成交情況。2017年，北京碳市場線上公開交易月度成交仍然主要集中在履約期期間。隨著重點(diǎn)排放單位于3月陸續(xù)完成排放報(bào)告編制工作，基本確定市場表現(xiàn)自身配額需求，市場開始進(jìn)入活躍期，交易量逐月提高。3、4月份市場開始預(yù)熱，進(jìn)入5、6月份線上成交量迅猛增長，占全年線上成交量的68.83%，成交額占69.36%。隨著市場逐步成熟穩(wěn)定，2017年較2016年相比配額線上總體交易情況相差不大，但因履約期市場供需的共同釋放仍集中于5-6月份。雖然經(jīng)過前三年試點(diǎn)，重點(diǎn)排放單位履約意識(shí)不斷加強(qiáng)，但多數(shù)受限于自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，靈活運(yùn)用碳資產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)仍然不足，大多在5月履約工作啟動(dòng)后才開始入市購買配額，導(dǎo)致在6月履約進(jìn)入沖刺階段后累積了大量剛性需求，帶動(dòng)市場交易量在履約期間快速增長。市場參與情況。截至2017年12月31日，北京碳市場累計(jì)申請(qǐng)開戶逾947家，其中履約機(jī)構(gòu)仍占絕大多數(shù)。與去年相比，2017年新增開戶企業(yè)主要為CCER投資機(jī)構(gòu)。全年的BEA線上公開交易中，共有近500家機(jī)構(gòu)和自然人參與過交易。其中，履約機(jī)構(gòu)與履約機(jī)構(gòu)之間的交易占總筆數(shù)的1.80%，占總成交量的1.86%，較去年均有明顯降低;履約機(jī)構(gòu)與非履約機(jī)構(gòu)之間的交易占總筆數(shù)的48.88%，較去年有小幅增長，占總成交量的41.85%，較去年有小幅降低;非履約機(jī)構(gòu)之間的交易占總筆數(shù)的42.47%，占總成交量的50.84%，較去年均有明顯增長;自然人參與的交易占總筆數(shù)的6.85%，占總成交量的5.44%，較去年均有小幅降低。根據(jù)市場參與情況，非履約機(jī)構(gòu)參與的交易呈明顯增長趨勢(shì)，不難看出非履約機(jī)構(gòu)在活躍市場氛圍、增強(qiáng)市場流動(dòng)性等方面發(fā)揮了重要的作用。

 

主要的交易參與者。2017年北京碳市場全部公開交易活動(dòng)中，從買方來看，前30名交易參與人(TOP30)的交易量占總成交量的64.76%，較上一年度有小幅增長。TOP30中既有履約機(jī)構(gòu)、非履約機(jī)構(gòu)，也有自然人。其中，非履約機(jī)構(gòu)購買比重最高，TOP30中共有8家非履約機(jī)構(gòu)，購買配額達(dá)到TOP30的82%;履約機(jī)構(gòu)主要集中在服務(wù)業(yè)、其他制造業(yè)和石化等行業(yè)。從目前北京碳市場開戶機(jī)構(gòu)的構(gòu)成來看，已經(jīng)包含了相當(dāng)數(shù)量的國內(nèi)外主流企業(yè)。其中，213家隸屬于財(cái)富世界500強(qiáng)、225家隸屬于財(cái)富中國500強(qiáng)、93家隸屬于國務(wù)院國資委直屬央企，49家隸屬于全國工商聯(lián)中國民營企業(yè)500強(qiáng)，涉及345家境內(nèi)外上市公司，和38家金融投資機(jī)構(gòu)。

價(jià)格走勢(shì)。2017年度北京碳市場首個(gè)交易日的公開交易成交均價(jià)為51.36元/噸，最后一個(gè)交易日的公開交易成交均價(jià)為54.00元/噸，全年公開交易的成交均價(jià)為49.95元/噸。最高單日成交均價(jià)為61.60元/噸(2月15日)，最低單日成交均價(jià)為40.6元/噸(11月3日)。單筆交易成交價(jià)最高為71.80元/噸(5月18日)，最低為33.90元/噸(4月26日)。從線上公開交易價(jià)格走勢(shì)看，2017年履約期間，市場價(jià)格在相對(duì)高位波動(dòng)較為頻繁，市場價(jià)格中樞維持在50元/噸左右;隨著履約期的結(jié)束，成交量開始下降，市場價(jià)格波動(dòng)也有所減緩。7月份之后，配額價(jià)格基本穩(wěn)定在40-60元/噸區(qū)間。

 

4.1.3線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓

協(xié)議轉(zhuǎn)讓概覽。線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓具有談判空間大、條款靈活、手續(xù)費(fèi)低等特點(diǎn)，適合于關(guān)聯(lián)交易和10000噸以上的大宗交易，尤其是配額需求量大、謀求建立長期合作關(guān)系的交易參與人。2017年度，北京市碳排放權(quán)交易平臺(tái)共產(chǎn)生線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易5,057,137噸，占全年配額總交易量67.16%，較上年增長5.09%;總交易額112,808,310.80元，占全年配額總交易額47.74%。

交易分布。從月度分布情況看，線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓集中發(fā)生于5、6月，兩個(gè)月成交量281.25萬噸，占全年協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交總量的55.6%，反映出履約沖刺期部分履約機(jī)構(gòu)強(qiáng)勁的大宗購買需求。與上年度協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交情況相比，2017年單筆1萬噸以下，10萬噸以上的協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交增幅明顯，分別為37.78%和23.93%;1-5萬噸的協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交呈現(xiàn)大幅增加，增幅為70.54%。

4.2抵消市場

4.2.1CCER項(xiàng)目

成交情況。北京環(huán)境交易所十分重視核證自愿減排量(CCER)市場，一直積極推進(jìn)該市場的發(fā)展。2017年是CCER現(xiàn)貨交易正式開展的第三年，截至12月31日，北京碳市場共成交CCER項(xiàng)目73個(gè)，成交量7,093,135噸，成交額50,223,548.88元。其中線上成交94,226噸，成交額1,431,344.00元，成交均價(jià)15.19元/噸;協(xié)議轉(zhuǎn)讓成交6,998,909噸，成交額48,792,204.88元，成交均價(jià)6.97元/噸。從成交方式來看，協(xié)議轉(zhuǎn)讓占了CCER全部成交量及成交額的近99%。主要由于各試點(diǎn)地區(qū)對(duì)于CCER抵消功能設(shè)置了不同條件，導(dǎo)致不同項(xiàng)目類型CCER的內(nèi)在價(jià)值和適用性不同，協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式有助于業(yè)主了解具體項(xiàng)目信息并就價(jià)格進(jìn)行協(xié)商。

 

成交項(xiàng)目分布情況。從成交項(xiàng)目類型看，2017年北京碳市場成交的CCER項(xiàng)目依舊涵蓋風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣利用、光伏發(fā)電、余熱發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、新能源公共交通等多種類型，較去年新增了水力發(fā)電和碳匯造林等形式的其他項(xiàng)目類型。其中，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目成交占比近五成。從成交項(xiàng)目來源地看，2017年北京碳市場CCER成交項(xiàng)目來自全國24個(gè)省區(qū)市，相較于去年增加了四川、浙江、海南等省的項(xiàng)目，有向南部擴(kuò)張的趨勢(shì)，但總體上看仍主要集中于東三省和中西部地區(qū)。從實(shí)際成交的減排量看，超過50萬噸的CCER項(xiàng)目來源省共有5個(gè)，分別是湖北、吉林、黑龍江、河北、遼寧，占全部成交的CCER減排量的52.01%，其中來自湖北省的CCER減排量占18.75%。

成交CCER去向。從成交情況來看，本年度北京碳市場CCER項(xiàng)目掛牌成交73個(gè)，總成交量超過709萬噸，在全國七個(gè)試點(diǎn)碳市場中項(xiàng)目掛牌成交數(shù)量和交易規(guī)模均處于領(lǐng)先地位。其中，用于北京市履約的項(xiàng)目交易量為94萬噸，余下絕大多數(shù)CCER被銷往其他地區(qū)，北京作為全國碳交易樞紐的功能已經(jīng)具備。

4.2.2林業(yè)碳匯項(xiàng)目

抵消安排。根據(jù)《北京市碳排放權(quán)抵消管理辦法(試行)》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位可使用經(jīng)審定的林業(yè)碳匯項(xiàng)目減排量用于抵消其排放量。為了便于重點(diǎn)排放單位履約，本市及與北京實(shí)現(xiàn)跨區(qū)交易地區(qū)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目在獲得CCER正式備案簽發(fā)前，經(jīng)市發(fā)改委組織的專家評(píng)審?fù)ㄟ^并公示，可獲得市發(fā)改委預(yù)簽發(fā)一定比例的減排量用于抵消交易，1噸碳當(dāng)量經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量可抵消1噸碳排放量。

 

成交情況。2017年北京碳市場共計(jì)掛牌4個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，分別為北京市順義區(qū)碳匯造林一期項(xiàng)目、承德市豐寧縣千松壩林場碳匯造林一期項(xiàng)目、北京市房山區(qū)平原造林碳匯項(xiàng)目和塞罕壩機(jī)械林場造林碳匯項(xiàng)目。全年成交林業(yè)碳匯項(xiàng)目5筆，共計(jì)2530噸。

4.3自愿市場

金茂碳中和。2017年8月11日，主題為“積極主動(dòng)減排、共建綠色新城”的梅溪湖碳中和論壇暨梅溪湖碳中和聯(lián)盟成立儀式在長沙成功舉行，論壇期間，中國金茂控股集團(tuán)有限公司通過北京環(huán)境交易所購買位于湖南城步南山的風(fēng)電項(xiàng)目核證自愿減排量用于抵消中國金茂在長沙梅溪湖國際新城(金茂覽秀城、金茂豪華精選酒店、金茂府、金茂悅、金茂梅溪湖)建筑運(yùn)營管理層面至2017年6月30日所產(chǎn)生的碳排放，全流程經(jīng)國際知名的第三方核查公司法國必維(BV)核查，實(shí)現(xiàn)了碳中和。本次碳中和也成為長沙梅溪湖在獲得住建部國家首批“綠色生態(tài)示范區(qū)”和聯(lián)合國“球人居環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”之后又一重大綠色發(fā)展成果。

4.4碳普惠市場

個(gè)人和小微企業(yè)的減排行為，雖然單個(gè)數(shù)量看起來微不足道，但如果點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯聚到一起，日積月累就會(huì)變成巨大的力量。北京碳市場一直致力推動(dòng)企業(yè)及個(gè)人的自愿減排，引導(dǎo)人們從日常行為的點(diǎn)滴改變做起，時(shí)時(shí)刻刻為保護(hù)生態(tài)環(huán)境盡一份力，而國內(nèi)快速發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為此提供了強(qiáng)大適用的技術(shù)工具。近年來，北京環(huán)境交易所積極與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)結(jié)合，通過“互聯(lián)網(wǎng)+低碳”的創(chuàng)新實(shí)踐，推動(dòng)碳普惠市場的不斷落地。

螞蟻森林。“螞蟻森林”是支付寶內(nèi)置的個(gè)人碳賬戶公益應(yīng)用，于2016年9月正式上線。北京環(huán)境交易所為“螞蟻森林”開發(fā)了專門的碳減排方法學(xué)架構(gòu)，用于計(jì)算個(gè)人小微低碳行為的碳減排量，并協(xié)助支付寶多次完成了該架構(gòu)的修訂和擴(kuò)充。目前“螞蟻森林”碳減排計(jì)算方法包括行走捐、共享單車出行、線下掃碼支付、電子發(fā)票、在線繳納水電煤氣費(fèi)等十四個(gè)低碳生活場景，并且還在持續(xù)擴(kuò)充中。支付寶用戶在完成相應(yīng)的低碳行為后可以獲得“綠色能量”，通過積累一定量的“綠色能量”，用戶可以申請(qǐng)由公益基金在西部沙漠地區(qū)種植一顆真樹，并獲得該樹苗的電子證書。“螞蟻森林”上線后受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，用戶數(shù)量一路上漲，截至2017年8月底，已經(jīng)有2.3億用戶參加了該公益行動(dòng)，總計(jì)減排122萬噸二氧化碳，種出的真樹已達(dá)到1025萬棵，其中包括925萬棵梭梭樹、100萬棵沙柳，主要用來防治風(fēng)沙和水土流失。這些樹遍及內(nèi)蒙古阿拉善、鄂爾多斯、甘肅武威等地區(qū)，種植面積超過了16萬畝。

釘釘企業(yè)碳賬戶。“釘釘”是阿里巴巴集團(tuán)旗下的企業(yè)智能移動(dòng)辦公產(chǎn)品，通過提供電子審批、無紙化辦公、電話會(huì)議、視頻會(huì)議等功能，可以幫助企業(yè)減少辦公用紙和員工差旅，具有明顯的碳減排效益。為了量化智能移動(dòng)辦公為企業(yè)帶來的碳減排效益，北京環(huán)境交易所為“釘釘”設(shè)計(jì)開發(fā)了一套碳減排計(jì)算方法學(xué)并發(fā)布了《釘釘企業(yè)碳賬戶碳減排量計(jì)算方法和模型研究報(bào)告》。目前相關(guān)方法學(xué)已經(jīng)應(yīng)用到了“釘釘”APP內(nèi)置的企業(yè)碳賬戶，并與“螞蟻森林”個(gè)人碳賬戶打通，實(shí)現(xiàn)了減排量產(chǎn)生、消納、交互流通的社交機(jī)制，對(duì)用戶產(chǎn)生了正向的精神激勵(lì)。這種創(chuàng)新形式對(duì)于我國探索建立針對(duì)企業(yè)的低碳減排及激勵(lì)機(jī)制具有重大意義。第一財(cái)經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心的報(bào)告顯示，從2016年6月至2017年5月，“釘釘”的無紙化辦公節(jié)省7166萬千克碳排放，相當(dāng)于種植了404萬棵樹、固化了4043萬平方米的荒漠，面積相當(dāng)于6個(gè)西湖。隨著更多企業(yè)更深度使用“釘釘”，上述減排績效還在快速增長中。

滴滴出行碳賬戶。2017年6月16日，滴滴出行(滴滴)、殼牌能源(中國)有限公司和北京環(huán)境交易所正式簽署備忘錄，旨在開辟一個(gè)滴滴及其乘客可以輕松參與為中國減排事業(yè)做貢獻(xiàn)的渠道。根據(jù)三方簽署的備忘錄，將設(shè)立一個(gè)致力于減排事業(yè)的賬戶，滴滴及熱衷于減排事業(yè)的滴滴乘客可以通過此賬戶作出自己的貢獻(xiàn)。殼牌能源(中國)有限公司將利用其在碳排放權(quán)管理和交易方面的專長為該賬戶提供合適的減排和環(huán)境產(chǎn)品。同時(shí)，北京環(huán)境交易所將為這個(gè)賬戶的交易提供監(jiān)管。備忘錄的簽署，標(biāo)志著三方在共同推進(jìn)這個(gè)創(chuàng)新減排舉措方面邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

“我自愿每周再少開一天車”行動(dòng)。2017年6月11日，在2017年全國節(jié)能宣傳周“全國低碳日”暨北京市節(jié)能宣傳周低碳日啟動(dòng)儀式上，北京市發(fā)改委聯(lián)合騰訊、北京環(huán)境交易所、北京節(jié)能低碳工程技術(shù)研究院聯(lián)合啟動(dòng)“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)。為科學(xué)計(jì)算出不同車型停駛一天可以產(chǎn)生的碳減排量，北京環(huán)境交易所開發(fā)了機(jī)動(dòng)車自愿減排方法學(xué)，為活動(dòng)的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從6月11日起，有北京市車牌的車主可以通過關(guān)注微信服務(wù)號(hào)“我自愿每周再少開一天車”或者下載小程序“北京市機(jī)動(dòng)車自愿減排交易平臺(tái)”，按要求完成注冊(cè)，在每次停駛前后分別拍攝上傳行駛里程，停駛24小時(shí)以上即可出售碳減排量，并通過微信紅包形式獲得相應(yīng)車型的碳減排收益。北京節(jié)能低碳工程技術(shù)研究院作為“零收整賣”中介商，將按照“平進(jìn)平出”的方式，不賺取中間差價(jià)，把從車主手里購得的碳減排量通過北京環(huán)境交易所出售給有需要的企業(yè)。參與活動(dòng)的車主自愿停駛一天還能獲得1枚碳幣，如遇空氣重污染藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警期間停駛一天，可分別獲得2-10枚碳幣。碳幣不久即可用來兌換共享單車免費(fèi)騎行券等優(yōu)惠券、充值卡及其他實(shí)物獎(jiǎng)品。通過引導(dǎo)綠色出行，可以動(dòng)員市民參與到低碳交通和低碳城市建設(shè)中來。

5履約

在碳交易市場的相關(guān)機(jī)制中，履約機(jī)制是碳排放總量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是控排單位承擔(dān)減排責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是碳交易機(jī)制持續(xù)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，能反映出碳市場制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行實(shí)施的狀況。狹義的履約指的是配額清算，即具有強(qiáng)制減排義務(wù)的主體按規(guī)定上繳與其經(jīng)核查的上年度排放總量相等的排放配額，用于抵消上年度的碳排放量，并在注冊(cè)登記系統(tǒng)中進(jìn)行清算;廣義的履約是指履約工作所涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)，具體包括碳排放報(bào)告報(bào)送、第三方核查和上繳配額等。

 

5.1履約相關(guān)規(guī)定

北京市人大常委會(huì)、市政府及相關(guān)主管部門高度重視北京碳交易試點(diǎn)履約工作，出臺(tái)了一系列文件，對(duì)履約工作進(jìn)行了全面、細(xì)致、嚴(yán)格的規(guī)定。試點(diǎn)期間三年的履約工作有條不紊，均依照以下文件執(zhí)行。

地方法規(guī)。北京市人大常委會(huì)2013年12月27日通過了《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》明確規(guī)定了實(shí)行碳排放報(bào)告及第三方核查制度，并規(guī)定了對(duì)于未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告或者第三方核查報(bào)告、超出配額許可范圍進(jìn)行排放的重點(diǎn)排放單位的罰則。《決定》作為地方性法規(guī)，在北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)期內(nèi)具有最高法律效力。

政府規(guī)章。北京市人民政府2014年5月28日發(fā)布了《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》再次確認(rèn)了《決定》的效力，原則性地規(guī)定了排放報(bào)告報(bào)送、第三方核查和配額清繳的內(nèi)容。《管理辦法》作為地方政府規(guī)章，對(duì)北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)履約工作的開展具有指導(dǎo)作用。

地方規(guī)范性文件。2016年12月，北京市發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2017年碳排放權(quán)交易試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》，對(duì)947家重點(diǎn)排放單位和582家一般報(bào)告單位的碳交易履約工作提出具體工作部署，要求重點(diǎn)排放單位應(yīng)于2016年6月15日前，向注冊(cè)登記系統(tǒng)開設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的2016年度排放總量相等的排放配額。

5.2履約進(jìn)展

碳排放報(bào)告報(bào)送。重點(diǎn)排放單位和一般報(bào)告單位應(yīng)按照《北京市企業(yè)(單位)二氧化碳排放核算和報(bào)告指南(2016版)》，核算本單位2016年度碳排放數(shù)據(jù)，建立二氧化碳監(jiān)測和報(bào)告機(jī)制，制定年度監(jiān)測計(jì)劃，并于2017年2月28日前通過“北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”，向北京市發(fā)改委報(bào)送2016年度碳排放報(bào)告。一般報(bào)告單位在完成系統(tǒng)填報(bào)后，應(yīng)向北京市提交加蓋公章的紙質(zhì)版碳排放報(bào)告;重點(diǎn)排放單位待核查工作結(jié)束后，于2017年3月30日前，向北京市提交加蓋公章的紙質(zhì)版碳排放報(bào)告。

第三方核查報(bào)告報(bào)送。重點(diǎn)排放單位應(yīng)從北京市發(fā)改委第三方核查機(jī)構(gòu)目錄庫中自行委托對(duì)應(yīng)行業(yè)的第三方核查機(jī)構(gòu)，開展2016年度碳排放報(bào)告核查工作，于2017年3月30日前向北京市發(fā)改委報(bào)送第三方核查報(bào)告。北京市發(fā)改委組織專家對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，組織第四方核查機(jī)構(gòu)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查，確保排放報(bào)告和核查報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

配額清算上繳。重點(diǎn)排放單位應(yīng)于2017年6月15日前，向注冊(cè)登記系統(tǒng)開設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的2016年度排放總量相等的排放配額(含經(jīng)審定的碳減排量，用于抵消的碳減排量不高于其當(dāng)年核發(fā)碳排放配額量的5%)。

2017年6月16日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于責(zé)令2016年重點(diǎn)排放單位限期開展二氧化碳排放履約工作的通知》，責(zé)令22家重點(diǎn)排放單位未在2017年6月15日前完成2016年碳排放配額的清算(履約)，督促其盡快完成履約清繳工作。

5.3履約成效

2017年的履約實(shí)踐表明，經(jīng)過四年的履約期，北京已初步建成了履約主體明確、規(guī)則清晰、監(jiān)管到位的碳排放權(quán)交易市場，試點(diǎn)工作取得明顯成效。

主體明確。在目前的七個(gè)試點(diǎn)省市中，北京的交易主體數(shù)量最多、類型最豐富。2015年末，北京市為加大溫室氣體減排控制力度，新增430家重點(diǎn)排放單位進(jìn)入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，履約主體由原有543家一躍升至954家。在2017年開展的第四個(gè)履約期中，經(jīng)第三方核查后，947家企業(yè)(單位)納入2016年度重點(diǎn)排放單位的履約率為100%。

規(guī)則清晰。2017年開展的2016年度北京碳排放權(quán)試點(diǎn)履約工作能夠?qū)崿F(xiàn)100%的履約率，與2014年第一個(gè)履約年的嚴(yán)格執(zhí)法密不可分。2014年北京市高度重視碳排放權(quán)交易試點(diǎn)履約工作，從立法到執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)確保了公正、透明。為了規(guī)范執(zhí)法行為，北京碳市場主管部門依據(jù)《關(guān)于規(guī)范碳排放權(quán)交易行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》，在全國各試點(diǎn)省市中率先開展執(zhí)法工作。嚴(yán)格執(zhí)法確立了碳交易體系的嚴(yán)肅性，行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范更保證了執(zhí)法的透明度，為北京碳市場的穩(wěn)定運(yùn)行提供了保障。

監(jiān)管到位。在完善的“1+1+N”碳交易政策法規(guī)體系下，北京市根據(jù)實(shí)際需要，不斷完善碳交易的各項(xiàng)配套支撐制度，形成了以北京市發(fā)改委為主管部門，北京市經(jīng)濟(jì)信息中心、北京市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)為支撐機(jī)構(gòu)的實(shí)施體系。北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)在開展碳排放報(bào)告報(bào)送、核查以及履約過程中，嚴(yán)格執(zhí)法，有效保障了北京碳交易政策的強(qiáng)制性和約束力。這些使北京市成為試點(diǎn)省市中機(jī)構(gòu)設(shè)置配備最完善、專業(yè)監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)最豐富的地區(qū)。

產(chǎn)品豐富。在履約抵消產(chǎn)品方面，北京市除了CCER，還有林業(yè)碳匯和節(jié)能量等經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量。2017年，共有94萬噸CCER用于北京本地試點(diǎn)履約。通過抵消機(jī)制實(shí)現(xiàn)靈活履約，有效拓寬了企業(yè)履行節(jié)能減碳責(zé)任的途徑。

6市場監(jiān)管

碳市場監(jiān)管的主要目的在于維護(hù)市場秩序，防止內(nèi)幕交易、市場操縱、發(fā)布虛假市場信息等違法違規(guī)行為。從被監(jiān)管對(duì)象的角度來劃分，碳市場監(jiān)管可以為交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管和交易行為監(jiān)管兩類。前者是指交易機(jī)構(gòu)作為被監(jiān)管對(duì)象，由主管部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管;后者是指交易參與人的日常交易活動(dòng)作為被監(jiān)管對(duì)象，由交易所對(duì)其進(jìn)行的一線監(jiān)管。

6.1交易機(jī)構(gòu)監(jiān)管

監(jiān)管框架。根據(jù)北京市人民政府2014年5月28日發(fā)布的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，北京市發(fā)改委負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。市統(tǒng)計(jì)、金融、財(cái)政、園林綠化等行業(yè)主管部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督監(jiān)察工作。市人民政府確定承擔(dān)碳排放權(quán)交易的場所。交易場所應(yīng)當(dāng)制定碳排放權(quán)交易規(guī)則，明確交易參與方的權(quán)利義務(wù)和交易程序，披露交易信息，處理異常情況。交場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和內(nèi)部監(jiān)督管理，組織并監(jiān)督交易、結(jié)算和交割等交易活動(dòng)，定期向市發(fā)改委和市金融局報(bào)告交易情況。交易場所

及其工作人員違反法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正;對(duì)交易主體造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

監(jiān)管規(guī)則。北京市發(fā)改委2013年11月20日發(fā)布了《北京市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，明確規(guī)定：試點(diǎn)期間本市碳交易平臺(tái)設(shè)在北京環(huán)境交易所。北京環(huán)境交易所作為碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)提供公開、公平、公正的交易市場環(huán)境，維護(hù)交易秩序，保障交易參與方合法權(quán)益。制定交易規(guī)則及相關(guān)操作細(xì)則，運(yùn)行和維護(hù)電子交易平臺(tái)系統(tǒng)，保障配額和資金的安全、高效流轉(zhuǎn)，及時(shí)出具交易憑證。妥善保存交易記錄，定期披露交易信息，并制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

6.2交易行為監(jiān)管

一線監(jiān)管機(jī)制。在市場監(jiān)管體系中，交易機(jī)構(gòu)站在監(jiān)管的最前沿，擔(dān)負(fù)著對(duì)日常交易活動(dòng)進(jìn)行一線監(jiān)管的職責(zé)，對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)的防控起著至關(guān)重要的作用。為了防范和應(yīng)對(duì)交易活動(dòng)中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，按照北京市政府主管部門的要求，北京環(huán)境交易所針對(duì)北京碳市場的日常交易活動(dòng)建立了以下風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。包括誠信保證金、風(fēng)險(xiǎn)警示、最大持倉量限制，以及漲跌幅限制等制度，詳見第三章

第四節(jié)《交易風(fēng)險(xiǎn)管理》。

信息披露制度。根據(jù)交易規(guī)則，通過網(wǎng)站、微信等多種途徑及時(shí)發(fā)布各類交易信息，包括以公開交易方式交易的成交量、成交價(jià)格等碳排放權(quán)交易行情，以及其他公開信息，及時(shí)編制反映市場成交情況的各類日?qǐng)?bào)表、周報(bào)表、月報(bào)表和年報(bào)表。

6.3交易糾紛解決制度

交易參與人應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)糾紛情況以備交易所查閱，并及時(shí)向交易所報(bào)告影響正常交易的交易糾紛。

此外，針對(duì)市場交易活動(dòng)中的一些關(guān)鍵問題，北京環(huán)境交易所也重點(diǎn)推出了具體的監(jiān)管規(guī)則：市場操控。重點(diǎn)監(jiān)控以下涉嫌市場操控的交易行為：單個(gè)或兩個(gè)以上固定的或涉嫌關(guān)聯(lián)的交易賬戶之間，大量或頻繁進(jìn)行反向交易的行為;單個(gè)或兩個(gè)以上固定的或涉嫌關(guān)聯(lián)的交易賬戶，大筆申報(bào)、連續(xù)申報(bào)、密集申報(bào)或申報(bào)價(jià)格明顯偏離該碳排放權(quán)行情揭示的最新成交價(jià)的行為;頻繁申報(bào)和撤銷申報(bào)，或大額申報(bào)后撤銷申報(bào)，以影響交易價(jià)格或誤導(dǎo)其他投資者的行為;在一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)行大量的交易;大量或者頻繁進(jìn)行高買低賣交易;在交易平臺(tái)進(jìn)行虛假或其他擾亂市場秩序的申報(bào)以及北京環(huán)境交易所認(rèn)為需要重點(diǎn)監(jiān)控的其他異常交易行為。

內(nèi)幕交易。重點(diǎn)監(jiān)控可能對(duì)交易價(jià)格產(chǎn)生重大影響的信息披露前，大量或持續(xù)買入或賣出相關(guān)碳排放權(quán)的行為。

異常情況處理。發(fā)生下列交易異常情況之一，導(dǎo)致部分或全部交易不能進(jìn)行的，北京環(huán)境交易所可以決定單獨(dú)或同時(shí)采取暫緩進(jìn)入交收、技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市等措施:(一)不可抗力;(二)意外事件;(三)技術(shù)故障;(四)北京環(huán)境交易所認(rèn)定的其他異常情況。經(jīng)市發(fā)改委要求，北京環(huán)境交易所實(shí)行臨時(shí)停市。北京環(huán)境交易所對(duì)暫緩進(jìn)入交收、技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市決定予以公告。暫緩進(jìn)入交收、技術(shù)性停牌或臨時(shí)停市原因消除后，北京環(huán)境交易所可以決定恢復(fù)交易，并予以公告。

6.4市場警示

風(fēng)險(xiǎn)提示。2017年4月以來，北京環(huán)境交易所多次接到投資人電話，咨詢前海歐中碳匯投資(深圳)有限公司(以下簡稱“歐中碳匯”)組織投資碳匯交易相關(guān)情況。經(jīng)核實(shí)，歐中碳匯于2017年3月在本所申請(qǐng)開立中國核證自愿減排量交易賬戶(以下簡稱“CCER賬戶”)，成為本所交易會(huì)員。但由于違反《北京環(huán)境交易所會(huì)員管理辦法》、《北京環(huán)境交易所核證自愿減排量入場交易協(xié)議書》及《北京環(huán)境交易所碳排放權(quán)交易規(guī)則(試行)》等相關(guān)規(guī)定，本所

于2017年4月25日取消了前海歐中碳匯投資(深圳)有限公司的交易會(huì)員資格并發(fā)布公告。同時(shí)，北京環(huán)境交易所獲悉，市場上仍有個(gè)別公司以定期返利、高額回報(bào)等為誘餌，“吸引”投資者開展“碳匯交易”。特此再次聲明，北京環(huán)境交易所從未授權(quán)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展與本所相關(guān)的碳匯代理交易業(yè)務(wù)。提醒廣大投資者提高警惕，避免上當(dāng)受騙導(dǎo)致財(cái)務(wù)損失。

7回顧與展望

7.1北京碳市場的特色

北京碳市場已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行滿四年，不但支持全市重點(diǎn)排放單位順利完成了最近四年的履約工作，也為全國碳市場建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了自身鮮明的特點(diǎn)。

機(jī)制設(shè)計(jì)完善，執(zhí)法嚴(yán)格公平。支撐北京碳市場健康穩(wěn)定運(yùn)行的，是“1+1+N”的政策法規(guī)體系，包括碳排放總量控制、碳排放配額管理、碳排放權(quán)交易、碳排放報(bào)告、第三方核查等重要制度和相應(yīng)罰則。在此框架下，建成并完善了溫室氣體排放數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)、注冊(cè)登記系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，排放數(shù)據(jù)報(bào)送、第三方核查、排放配額核定與發(fā)放、配額交易和清算(履約)等五個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了完整的閉環(huán)運(yùn)行。同時(shí)，為保障履約，依據(jù)市人大常委會(huì)《決定》，北京通過嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)未按照規(guī)定上報(bào)排放報(bào)告和核查報(bào)告的排放單位責(zé)令改正，對(duì)未按照規(guī)定履約的重點(diǎn)排放單位責(zé)令限期完成履約并開展碳交易執(zhí)法。北京碳市場的平穩(wěn)活躍，完善的機(jī)制設(shè)計(jì)與嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法發(fā)揮了重要作用。

碳價(jià)調(diào)控有力，市場健康穩(wěn)定。為了保障市場健康穩(wěn)定運(yùn)行，北京率先出臺(tái)了公開市場操作管理辦法，實(shí)行市場交易價(jià)格預(yù)警，超過20-150元/噸的價(jià)格區(qū)間將可能觸發(fā)配額回購或拍賣等公開市場操作程序。北京碳市場運(yùn)行四年多以來，由于政策連續(xù)穩(wěn)定，年度成交均價(jià)始終在50元/噸左右波動(dòng)，走勢(shì)比較平穩(wěn)，客觀反映了較為平衡的市場供求關(guān)系。在自身配額總量較小的情況下，成交量和成交額穩(wěn)步提升，市場交易活躍度總體較好，投資機(jī)構(gòu)的參與度提高，形成了履約和交易的雙驅(qū)動(dòng)功能，市場整體運(yùn)行穩(wěn)健有序。

產(chǎn)品豐富多樣，促進(jìn)市場活躍。北京碳市場的現(xiàn)貨交易產(chǎn)品種類豐富多樣，除北京市碳配額外，還有三種經(jīng)審定的項(xiàng)目減排量。為了給重點(diǎn)排放單位提供更多履約抵消產(chǎn)品，北京市率先出臺(tái)了碳排放抵消管理辦法，各類主體除了可以購買配額現(xiàn)貨外，還可以通過購買經(jīng)審定的CCER項(xiàng)目、節(jié)能改造項(xiàng)目和林業(yè)碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量，以及“我每周自愿再少開一天車”活動(dòng)減排量實(shí)現(xiàn)履約。在碳金融產(chǎn)品方面，除了此前推出的碳配額場外掉期、碳配額場外期權(quán)等產(chǎn)品外，還在研發(fā)環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資、碳遠(yuǎn)期等工具，為交易雙方提供更多的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和融資工具。目前，在交易量、交易額和活躍度等方面，北京碳市場一直居于全國前列。

參與主體廣泛，市場層次豐富。北京市參與碳排放交易的排放單位范圍廣、類型多，不僅覆蓋了電力、熱力、水泥、石化、交通運(yùn)輸、其他工業(yè)、服務(wù)業(yè)等7個(gè)行業(yè)類別，還包括高校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)。其中，中央在京單位占比接近30%，在七個(gè)試點(diǎn)省市中參與交易的央企數(shù)量最多，外資及合資企業(yè)約占20%左右，包括多家世界500強(qiáng)企業(yè)。此外還有不少金融投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者參與，對(duì)增強(qiáng)市場流動(dòng)性、提高交易匹配率、激發(fā)市場活力發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，北京碳市場還積極擴(kuò)大試點(diǎn)市場覆蓋范圍，將承德市水泥行業(yè)納入跨區(qū)域碳排放權(quán)交易體系，啟動(dòng)了與內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特、鄂爾多斯兩市的跨區(qū)域碳排放權(quán)交易，不斷豐富市場層次。

7.2北京碳市場的三個(gè)層次

7.2.1不斷完善北京碳交易試點(diǎn)

北京碳配額市場。作為全國七省市碳交易試點(diǎn)市場之一，北京碳配額市場控排門檻逐步降低、覆蓋范圍不斷增加、參與主體日益多元，為北京市通過市場機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北京環(huán)交所將不斷完善北京碳交易試點(diǎn)的開戶、掛牌、撮合、結(jié)算和交付等日常交易支持服務(wù)，為重點(diǎn)排放單位完成年度履約工作、優(yōu)化碳資產(chǎn)管理能力、提升低碳競爭力提供支撐，服務(wù)北京的低碳城市建設(shè)。

北京碳抵消市場。目前，北京試點(diǎn)碳市場擁有最多樣化的抵消產(chǎn)品，除CCER外，還有林業(yè)碳匯項(xiàng)目、節(jié)能項(xiàng)目、“我自愿每周再少開一天車”活動(dòng)等產(chǎn)生的碳減排量。未來，北京環(huán)交所將持續(xù)推動(dòng)更多來自京郊、北京跨區(qū)合作省市的農(nóng)林碳匯項(xiàng)目掛牌，引導(dǎo)更多市民參與機(jī)動(dòng)車自愿停駛活動(dòng)，不斷豐富北京碳抵消市場交易產(chǎn)品的層次結(jié)構(gòu)。

7.2.2積極參與全國碳市場建設(shè)

全國碳配額市場。北京碳市場是全國多層次碳市場的重要組成部分，在全國碳排放權(quán)交易體系正式啟動(dòng)后，北京環(huán)交所將積極全面參與全國碳市場建設(shè)，重點(diǎn)包括全國碳市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非試點(diǎn)地區(qū)的能力建設(shè)，以及為納入全國碳交易體系的發(fā)電等行業(yè)重點(diǎn)排放單位的履約和碳資產(chǎn)管理工作提供交易服務(wù)和融資服務(wù)。

全國CCER市場。為更好發(fā)揮自愿項(xiàng)目的減排功能，北京環(huán)交所將從碳抵消與碳中和兩方面不斷推動(dòng)全國CCER市場發(fā)展。北京環(huán)交所將吸引更多CCER項(xiàng)目掛牌，為滿足全國的碳抵消需求提供多樣化的產(chǎn)品選擇，同時(shí)面向機(jī)構(gòu)、活動(dòng)及個(gè)人開發(fā)多元化的碳中和服務(wù)。為了統(tǒng)籌解決減排與減貧兩大挑戰(zhàn)，北京環(huán)交所還將一如既往地重點(diǎn)支持農(nóng)林碳匯CCER項(xiàng)目的開發(fā)和交易，不斷完善市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

7.2.3穩(wěn)步推進(jìn)國際碳市場合作

現(xiàn)狀。“十九大”報(bào)告指出，過去五年來，中國積極引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。近年來，北京環(huán)交所承擔(dān)了世行、亞行、聯(lián)合國環(huán)境署、英國政府等國際機(jī)構(gòu)支持的碳市場前瞻研究項(xiàng)目，自哥本哈根氣候大會(huì)以來在歷年的聯(lián)合國氣候大會(huì)“中國角”開北京環(huán)境交易所將不斷完善北京碳交易試點(diǎn)、積極參與全國碳市場建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)國際碳市場合作展中外碳市場交流對(duì)話，并為國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作系列培訓(xùn)提供支撐。北京碳市場已經(jīng)成為南南氣候合作重要窗口和中外碳市場交流主要平臺(tái)。

前景。“十九大”報(bào)告要求，未來我國要積極參與全球環(huán)境治理，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。北京作為我國的國際交往中心，是中外氣候合作的中心舞臺(tái)。北京環(huán)交所將面向“一帶一路”沿線國家、東亞日韓、歐美發(fā)達(dá)國家等不同圈層的中外碳市場合作，從項(xiàng)目研究、交流培訓(xùn)、市場鏈接等角度持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。

7.3北京碳市場的兩大功能

7.3.1服務(wù)國家戰(zhàn)略

十九大報(bào)告確立了到2020年全面建成小康社會(huì)和到2050年分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾;要緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的總要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)決打好“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”、“精準(zhǔn)脫貧”、“污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，北京碳市場將服務(wù)大局，積極主動(dòng)為落實(shí)三大國家戰(zhàn)略提供支撐。

服務(wù)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。北京碳市場將緊緊圍繞精準(zhǔn)脫貧和污染防治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷探索有效的支撐途徑。精準(zhǔn)脫貧方面，北京環(huán)交所將堅(jiān)持統(tǒng)籌減排和減貧的思路，依托農(nóng)林碳匯項(xiàng)目開發(fā)與交易，開發(fā)生態(tài)服務(wù)標(biāo)簽、鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)品與服務(wù)、綠色普惠金融服務(wù)，將鄉(xiāng)村的生態(tài)服務(wù)價(jià)值通過市場途徑進(jìn)行量化和流轉(zhuǎn)，不斷完善市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制;同時(shí)帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境治理服務(wù)全面下鄉(xiāng)，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。污染防治方面，北京環(huán)交所將在地方碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)交易試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極參與全國碳市場建設(shè)，推動(dòng)形成京冀統(tǒng)一的綜合環(huán)境權(quán)益交易平臺(tái)，從能源生產(chǎn)與消費(fèi)、溫室氣體和污染物排放等角度發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，服務(wù)區(qū)域霧霾治理、協(xié)助打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展。除了在精準(zhǔn)脫貧和污染防治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面帶給區(qū)域的支撐作用外，北京碳市場還可以從以下方面為京津冀協(xié)同發(fā)展提供支持服務(wù)。一、跨區(qū)交易，北京碳市場率先實(shí)現(xiàn)京冀、京蒙跨區(qū)碳排放權(quán)交易，為環(huán)境權(quán)益等要素資源實(shí)現(xiàn)跨區(qū)流轉(zhuǎn)成功探路。二、能源結(jié)構(gòu)，北京碳市場的CCER交易，為張家口地區(qū)的風(fēng)電、光伏，華北平原地區(qū)的地?zé)帷⑸镔|(zhì)能、分布式可再生能源等清潔能源的發(fā)展提供了市場支持，有利于京津冀地區(qū)能源結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京碳市場可以為高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能淘汰提供市場化的退出機(jī)制，服務(wù)

“三去一降一補(bǔ)”，有利于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力。四、綠色冬奧，北京碳市場可以為北京-家口聯(lián)合承辦的2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)提供碳中和等支持服務(wù)，為辦成一屆精彩、非凡、卓越、綠色的冬奧會(huì)提供支撐。

服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”沿線大多數(shù)國家是處于氣候風(fēng)險(xiǎn)敏感地區(qū)的發(fā)展中國家，應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待加強(qiáng)，因此“一帶一路”綠色化是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。建設(shè)綠色“一帶一路”，北京碳市場可以成為重要抓手。第一步，可以研究將中資企業(yè)在“一帶一路”沿線國家投資開發(fā)的光伏、風(fēng)電、農(nóng)林碳匯等自愿項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量納入北京碳市場的條件及途徑，為“一帶一路”沿線國家應(yīng)對(duì)氣候變化的努力提供支持，同時(shí)幫助中資企業(yè)更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。第二步，可以研究北京碳市場與哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家碳市場建立連接的時(shí)機(jī)與方式，以及海洋碳匯等“藍(lán)碳”項(xiàng)目的開發(fā)與交易，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)形成“一帶一路”統(tǒng)一碳定價(jià)體系的遠(yuǎn)景目標(biāo)，把“一帶一路”最終建設(shè)成為21世紀(jì)的低碳之路。

7.3.2服務(wù)北京發(fā)展

2017年9月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》，是首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖。新總規(guī)立足首都“四個(gè)中心”的城市戰(zhàn)略定位，著眼國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標(biāo)，要求科學(xué)配置資源要素、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群。北京碳市場作為新型市場機(jī)制，可以為新總規(guī)落地提供四個(gè)方面的基礎(chǔ)支撐。

服務(wù)大氣污染治理。新總規(guī)要求，全面推進(jìn)大氣污染防治，到2020年P(guān)M2.5年均濃度由80.6微克/立方米下降到56微克/立方米，2035年大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，到2050年達(dá)到國際先進(jìn)水平。溫室氣體排放與大氣污染同根同源，北京碳市場通過控制化石能源消耗，可以間接控制大氣污染物排放，服務(wù)大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善。

服務(wù)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。新總規(guī)要求，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)碳排放量和強(qiáng)度控制，構(gòu)建多元化優(yōu)質(zhì)能源體系。2020年，全市能源消費(fèi)總量控制在7650萬噸標(biāo)煤，新能源和可再生能源占比提高到8%以上;2035年，能源總量控制在9000萬噸標(biāo)煤，新能源等占比達(dá)20%。北京碳市場通過強(qiáng)化本市建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)排放單位的碳排放管控，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面持續(xù)推動(dòng)本市能源結(jié)構(gòu)的清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。

服務(wù)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)平衡。新總規(guī)要求，把城市和鄉(xiāng)村作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成城鄉(xiāng)共同繁榮的良好局面，成為現(xiàn)代化超大城市城鄉(xiāng)治理的典范。北京碳市場多年來一直致力基于農(nóng)林碳匯項(xiàng)目建立市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善綠普惠金融服務(wù)，在改善京郊生態(tài)環(huán)境、提升城鄉(xiāng)系統(tǒng)碳匯能力的同時(shí)，通過工業(yè)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)、城市補(bǔ)償農(nóng)村、高排放者補(bǔ)償?shù)团欧耪咄苿?dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新總規(guī)要求，進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);聚焦價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，促進(jìn)金融、科技、文化創(chuàng)意、信息、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高端發(fā)展，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。一方面，碳市場通過強(qiáng)化碳排放總量和強(qiáng)度控制，可以助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色化生產(chǎn)方式落地;另一方面，金融作為北京支柱產(chǎn)業(yè)之一，綠色化將是落實(shí)新發(fā)展理念和國內(nèi)金融中心差異化定位的必然要求，碳金融作為綠色金融新業(yè)態(tài)，是首都構(gòu)建高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要一環(huán)，而北京作為全國政策中心、碳資產(chǎn)管理中心、資金管理中心和低碳專業(yè)服務(wù)中心，在發(fā)展碳金融市場方面優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。北京碳市場將積極服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)北京發(fā)展。

7.4全國碳市場展望

隨著全國碳排放交易體系啟動(dòng)，中國碳市場建設(shè)進(jìn)入新階段，國內(nèi)外都對(duì)這個(gè)全球控排規(guī)模最大的碳市場抱有高度期待，期望它能夠充分發(fā)揮合理為碳定價(jià)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等功能，為引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作發(fā)揮重要作用。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，未來的中國碳市場應(yīng)該且將會(huì)發(fā)展成為一個(gè)一體化、金融化和國際化的碳市場。環(huán)交所會(huì)員機(jī)構(gòu)及合作伙伴(按機(jī)構(gòu)名稱首字母排序)從不同角度對(duì)全國碳市場進(jìn)行了展望。

 

2017年底，全國碳交易體系正式啟動(dòng)，市場建設(shè)在穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)中展開，旨在建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，機(jī)制更加完善的市場。

我們預(yù)期全國碳交易體系在未來全面運(yùn)行后將會(huì)發(fā)展成為流動(dòng)性良好、價(jià)格穩(wěn)定的碳市場，并將有效的推動(dòng)社會(huì)減排，成為市場手段解決環(huán)境問題的典范。無論是橫向?qū)Ρ葒H碳市場，還是縱向回顧試點(diǎn)運(yùn)行，都可以發(fā)現(xiàn)全國碳市場的設(shè)計(jì)是汲取了大量歷史經(jīng)驗(yàn)并通過實(shí)踐驗(yàn)證后形成的。例如，全國碳市場將最大限度的使用基準(zhǔn)法而非歷史法分配配額，以避免未來經(jīng)濟(jì)波動(dòng)可能導(dǎo)致的配額超發(fā)、價(jià)格崩潰等極端情況，就是吸取了國際和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

碳價(jià)水平一直是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。我們預(yù)期在市場運(yùn)行初期，價(jià)格將首先在一定的政策引導(dǎo)中形成，保守估計(jì)在40元/噸水平以上，高于現(xiàn)有試點(diǎn)碳市場的平均水平。隨后，市場化水平將逐漸增加，價(jià)格將主要基于市場供需平衡在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)，并因配額分配方法的逐年收緊而穩(wěn)步上升，從而刺激企業(yè)減排。中長期來說，為了提高市場的流動(dòng)性、以及提高企業(yè)加速減排的積極性，我們認(rèn)為全國碳市場必須進(jìn)一步對(duì)機(jī)構(gòu)和衍生品開放，吸引更多的資金和機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場。隨著碳金融開始興起，在不斷提高市場效率的同時(shí)，我國減排或低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必將進(jìn)入加速期。

北京東方石油化工有限公司

北京東方石油化工有限公司是中國石化集團(tuán)公司在京獨(dú)立法人基層單位，是北京市二氧化碳排放的重點(diǎn)單位。東方石化過去幾年的碳交易管理工作取得了較好效益，主要體會(huì)有三點(diǎn)：

一是高度重視是做好碳交易管理工作的前提。北京市碳交易試點(diǎn)方案公布后，公司樹立了碳排放權(quán)也是資產(chǎn)的理念，組織相關(guān)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)文件、豐富知識(shí)，實(shí)際操作中克服了各種困難，借鑒國外開展的成功案例，完善了內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確了主管部門，從無到有建立起了制度，確保碳交易有序開展。

二是決策高效是做好碳交易管理工作的基礎(chǔ)。在碳交易過程中，線下協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易方式往往牽涉到價(jià)格談判和內(nèi)部審批流程，為了克服時(shí)間跨度較大的實(shí)際困難，碳交易小組及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)匯報(bào)取得有效授權(quán)，簡化合同審批程序，確保了協(xié)議轉(zhuǎn)讓的快速進(jìn)行。

三是強(qiáng)化監(jiān)督是做好碳交易管理工作的保障。交易期間，公司對(duì)交易小組的工作執(zhí)行“日監(jiān)督、周報(bào)告”制度，每天交易結(jié)束后，對(duì)當(dāng)日交易進(jìn)行總結(jié)分析，并對(duì)下個(gè)交易日提出建議，每周的交易記錄要詳細(xì)分析后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

展望全國碳市場，作為重點(diǎn)排放單位，我們認(rèn)為：

一是企業(yè)本身要進(jìn)一步提升能源管理水平，認(rèn)真做好節(jié)能減碳的基礎(chǔ)工作，提升節(jié)能減碳的管理水平，做好排放報(bào)告的編制、審核工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

二是要進(jìn)一步完善內(nèi)部相關(guān)的能源和碳排放管理體系，確保適應(yīng)新時(shí)代能源管理的要求，滿足開展碳交易的各項(xiàng)條件。

三是認(rèn)真研讀國家相關(guān)政策和交易規(guī)則，要主動(dòng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)碳交易涉及的新要求。

四是要認(rèn)真關(guān)注節(jié)能減碳新技術(shù)的發(fā)展，加強(qiáng)與節(jié)能減碳相關(guān)咨詢公司、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。同時(shí)我們也期望，在全國碳市場的建設(shè)過程中，進(jìn)一步降低市場參與的門檻，減少交易的成本，從而吸引更多的機(jī)構(gòu)投資者參與，從而增加

市場的流動(dòng)性。

北京京能源創(chuàng)碳資產(chǎn)管理有限公司

2017年12月19日，全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)，首批只納入發(fā)電行業(yè)。中國建立全國性的碳排放交易市場是政治決定，是宏觀形勢(shì)要求，也是國際承諾。京能集團(tuán)作為北京市最大的能源投資及運(yùn)營主體和龍頭國企之一，首當(dāng)其沖第一批納入全國碳市場進(jìn)行交易和履約。

作為京能集團(tuán)主體還是旗下發(fā)電企業(yè)或是碳資產(chǎn)公司，將會(huì)完全按照國家的法律法規(guī)、地方規(guī)則、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，保證按時(shí)完成碳核查，交易和履約，做好模范帶頭的示范作用。目前，我國新電力改革交易和全國碳市場均處于起步階段，積極發(fā)現(xiàn)兩個(gè)市場的關(guān)聯(lián)性，避免兩個(gè)市場矛盾、交叉，有效銜接。這同樣也是首批電力行業(yè)企業(yè)納入市場的重要職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)上報(bào)，共同為建立全國性碳市場添磚加瓦。建立中國碳市場是一個(gè)無先例可循、復(fù)雜性非同一般的市場，但是我們堅(jiān)信在國家政策的指導(dǎo)下，中國的國家碳市場將有條不紊的成為全球最大的碳市場，同時(shí)在2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。

北京太銘基業(yè)投資咨詢有限公司

長期的市場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，太銘認(rèn)為穩(wěn)定的政策風(fēng)向標(biāo)、健全的市場建設(shè)機(jī)制、公平透明的碳交易平臺(tái)是碳市場成熟發(fā)展的關(guān)鍵要素。全國碳市場建設(shè)中，這些要素能為市場各個(gè)參與者提供長期有效的戰(zhàn)略性意見和策略，增強(qiáng)市場參與方的信心，推動(dòng)更多企業(yè)機(jī)構(gòu)了解和參與全國碳市場，讓全國碳市場為經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型做出實(shí)質(zhì)且有效的貢獻(xiàn)。

作為試點(diǎn)碳市場最為活躍的交易機(jī)構(gòu)之一，太銘在未來將積極參與全國市場碳交易，并設(shè)計(jì)和開發(fā)碳金融衍生品，為提高市場流動(dòng)性做出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，太銘也將積極投身到全國碳市場的建設(shè)工作，貢獻(xiàn)和分享試點(diǎn)市場的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為全國碳市場貢獻(xiàn)一份力量。

大唐碳資產(chǎn)有限公司

建立全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，是貫徹落實(shí)十九大精神、推進(jìn)我國生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大工程，也是利用市場機(jī)制來控制溫室氣體排放的一項(xiàng)重大舉措。發(fā)電行業(yè)在全國碳市場率先啟動(dòng)，負(fù)著落實(shí)國家重大改革部署、推動(dòng)碳市場運(yùn)行不斷規(guī)范和完善的責(zé)任。全國碳市場的啟動(dòng)會(huì)對(duì)電力企業(yè)發(fā)電成本、節(jié)能管理、發(fā)電投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)利潤以及決策管理等產(chǎn)生影響。中國大唐集團(tuán)公司是國有重點(diǎn)特大型發(fā)電企業(yè)，大唐碳資產(chǎn)公司作為其碳資產(chǎn)專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將充分發(fā)揮中國大唐的“四個(gè)優(yōu)勢(shì)”，即政治優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并將深入研究市場規(guī)則，不斷完善體制機(jī)制，協(xié)助集團(tuán)公司建立配套的企業(yè)規(guī)章制度;將嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，保證集團(tuán)公司全面履行碳排放控制各項(xiàng)義務(wù)責(zé)任，科學(xué)制定碳交易計(jì)劃和交易策略，全面主動(dòng)地融入全國碳市場。同時(shí)我們將以全國碳市場為契機(jī)，加快碳減排項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)集團(tuán)公司發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源項(xiàng)目，穩(wěn)步提高清潔能源占比，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。協(xié)助集團(tuán)公司推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔化和高效化，減少化石燃料的消耗與碳排放，促進(jìn)集團(tuán)公司綠色低碳發(fā)展，打造“綠色大唐”，助力中國大唐建設(shè)成為國際一流能源集團(tuán)。

國泰君安證券股份有限公司

千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面。經(jīng)歷4年地方試點(diǎn)之后，國家終于公布全國碳市場(電力行業(yè))的建設(shè)方案，碳交易機(jī)制的歷史車輪向前邁出巨大一步，全球最大的碳減排工具就此落定，也給市場吃下一顆定心丸。接下來，我們將有三年的籌備建設(shè)期，從交易基礎(chǔ)設(shè)施和MRV體系的建立到交易測試和履約模擬再到真實(shí)交易和完成履約。盡管這個(gè)過程會(huì)比較緩長，可能仍存有不確定性，但這確實(shí)是一個(gè)讓所有碳市場參與者無比重視的時(shí)刻，它標(biāo)志著一個(gè)真正意義上的嶄新行業(yè)即將誕生，中國的碳交易行業(yè)從此將由一個(gè)小眾的圈子發(fā)展成為大行業(yè)，碳排放權(quán)和減排信用將發(fā)展成為大宗商品的一個(gè)重要品種，碳排放成本和減排信用將對(duì)各行業(yè)的投資回報(bào)產(chǎn)生影響，盡管這種影響不大，但足以改變能源和工業(yè)領(lǐng)域的投資生態(tài)，它利用交易市場向?qū)嶓w、投資和金融領(lǐng)域釋放價(jià)格信號(hào)，推動(dòng)資本投向低碳領(lǐng)域。

為此，我們呼吁頂層設(shè)計(jì)者盡快制定全國碳市場的長期規(guī)劃目標(biāo)和推動(dòng)相關(guān)立法進(jìn)程，給予市場確定性的預(yù)期，這樣才能減少當(dāng)前市場由于政策不確定產(chǎn)生的大量短期投機(jī)逐利行為，轉(zhuǎn)化為中長期的碳減排項(xiàng)目的投資行。減少排放和建設(shè)綠水青山是全國人民的共同愿望，國泰君安證券始終以金融服務(wù)實(shí)體為宗旨，在全國碳市場中將繼續(xù)向排放實(shí)體、貿(mào)易商和減排項(xiàng)目投資企業(yè)等各碳市場參與方提供交易工具和金融服務(wù)。

華璟碳資產(chǎn)管理(北京)有限公司

全國碳市場建設(shè)將是一個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)的過程，從最開始的電力行業(yè)先行先試，到后期鋼鐵、有色、建材等八大行業(yè)全部納入全國碳市場，我們認(rèn)為時(shí)間周期可能會(huì)超過4年甚至更久。但隨著全國碳市場的不斷完善和發(fā)展，我們堅(jiān)定看好全國碳市場的發(fā)展前景和潛在的投資機(jī)會(huì)。由于行業(yè)特性和企業(yè)發(fā)展情況的不同，碳排放權(quán)交易將增加某些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但這也給企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來壓力和動(dòng)力，也給投資機(jī)構(gòu)帶來更多商機(jī)。基于良好的溝通與合作，企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)可以建立合作關(guān)系，通過合同能源管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移、碳資產(chǎn)管理、綠色融資等方式降低企業(yè)能耗和碳排放，實(shí)現(xiàn)全國的綠色發(fā)展目標(biāo)。

作為新興市場，短期來看，控排企業(yè)在碳資產(chǎn)管理及培訓(xùn)方面需求明確。特別是全國統(tǒng)一碳市場，對(duì)核查數(shù)據(jù)的收集、管理、報(bào)送有更高的要求。另外，有效的碳資產(chǎn)管理將為企業(yè)帶來增值收益和多元化的融資渠道，控排企業(yè)在碳資產(chǎn)管理方面的知識(shí)及咨詢需求將逐漸涌現(xiàn)。在國家節(jié)能減排長期戰(zhàn)略的背景來看，碳市場具有長遠(yuǎn)持續(xù)的滲透性。碳市場設(shè)立是國家節(jié)能減排長期戰(zhàn)略的部署，是倒逼企業(yè)進(jìn)行管理和技術(shù)升級(jí)的重要推手。隨著碳市場定價(jià)策略的實(shí)施，碳市場中控排企業(yè)的參與者將呈現(xiàn)對(duì)新技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等一系列的持續(xù)需求。技術(shù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和普及性，資本的風(fēng)險(xiǎn)控制和渠道來源，是匹配真實(shí)需求和資源提供方的痛點(diǎn)，亟待解決。

我們認(rèn)為全國碳市場未來的前景充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)，各個(gè)試點(diǎn)碳市場依然存在投資機(jī)會(huì)。對(duì)于碳市場的建設(shè)和發(fā)展，我們建議：一、政府要做好政策引導(dǎo)，保證政策的連貫性，同時(shí)做好監(jiān)管，確保全國碳市場不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);二、各個(gè)試點(diǎn)碳市場繼續(xù)做好配額分配和管理工作，在試點(diǎn)過渡到全國碳市場的過程中，繼續(xù)保證試點(diǎn)市場的穩(wěn)定，提前制定存量配額的劃轉(zhuǎn)或處理政策和方法;三、企業(yè)與機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，積極參與碳市場，通過技術(shù)、管理、金融等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)。

漢能碳資產(chǎn)管理(北京)股份有限公司

綠色低碳發(fā)展是未來中國發(fā)展的必由之路，全國統(tǒng)一碳交易市場的建設(shè)是助力中國綠色低碳發(fā)展的重要市場工具。中國統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)后，首批納入的控排企業(yè)將達(dá)1700余家，覆蓋的排放總量將超30億噸二氧化碳當(dāng)量，中國碳市場的規(guī)模將一躍成為全球最大的碳市場。我們深知，碳市場的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中國碳市場建設(shè)能在短時(shí)間內(nèi)取得如此之成績來之不易。漢能碳資產(chǎn)管理(北京)股份有限公司與所有關(guān)心全國統(tǒng)一碳市場建設(shè)的朋友一樣為中國碳市場的啟動(dòng)深感驕傲，并熱烈祝賀中國統(tǒng)一碳市場邁入新的階段。

站在新的歷史起點(diǎn)，展望未來，我們深信在黨中央、國務(wù)院、國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國碳排放權(quán)交易市場必將穩(wěn)定健康發(fā)展，必將為我國綠色低碳發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量，必將服務(wù)好美麗中國的建設(shè)，必將推動(dòng)我國應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)更上新臺(tái)階。我們也期盼碳市場的各項(xiàng)規(guī)則在穩(wěn)中求進(jìn)的原則下能盡快完善，最終更好地發(fā)揮控制溫室氣排放的作用。漢能碳資產(chǎn)管理(北京)股份有限公司將緊跟國家碳市場政策，一如既往的服務(wù)好碳市場的各需求方，為中國碳市場的穩(wěn)定健康發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力!

金諾碳投環(huán)保科技(北京)有限公司

全國碳市場于2017年12月19日正式啟動(dòng)，這是我國踐行《巴黎協(xié)定》的最好體現(xiàn)。在2018年全國碳市場的基礎(chǔ)建設(shè)期，各試點(diǎn)將繼續(xù)與全國碳市場并行運(yùn)行，全國碳市場的建立和健康運(yùn)行要充分總結(jié)各個(gè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，由試點(diǎn)地區(qū)帶動(dòng)非試點(diǎn)地區(qū)的碳市場建設(shè)工作。隨著八大行業(yè)逐步納入全國碳市場，納入控排企業(yè)的排放門檻將降低，全國碳市場的逐步完善和成熟，越來越多的碳金融衍生品將引入市場，是我國潛力巨大的新興市場，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)碳金融、碳咨詢、低碳節(jié)能技術(shù)、碳減排等領(lǐng)域的發(fā)展。

龍?jiān)?北京)碳資產(chǎn)管理技術(shù)有限公司

全國碳市場如期啟動(dòng)，電力行業(yè)是首批納入的唯一行業(yè)，承擔(dān)著推動(dòng)全國碳市場探索前進(jìn)、深化完善的歷史任務(wù)。作為電力行業(yè)的一員，深感責(zé)任重大、使命光榮。國家能源集團(tuán)碳排放占電力行業(yè)的近1/6，是全國碳排放體量最大的集團(tuán)企業(yè)。龍?jiān)刺假Y產(chǎn)公司作為國家能源集團(tuán)的內(nèi)部專業(yè)碳資產(chǎn)公司，在集團(tuán)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)反復(fù)探索實(shí)踐，已形成一套成熟的“四統(tǒng)一”碳排放管理模式，將在集團(tuán)內(nèi)廣泛推廣，為國家能源集團(tuán)碳排放管理做出重要貢獻(xiàn)，也為電力行業(yè)乃至全國碳市場建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

希望全國碳市場充分考慮集團(tuán)企業(yè)特點(diǎn)，為集團(tuán)整體碳排放管理以及所屬企業(yè)之間的內(nèi)部平衡提供更多靈活空間，提升履約效率，降低控排成本。同時(shí)，充分考慮電力行業(yè)技術(shù)減排空間有限、主要依靠結(jié)構(gòu)減排的特點(diǎn)，明確和提升CCER抵消機(jī)制的地位，加大對(duì)風(fēng)電、光伏等可再生能源的支持力度。希望全國碳市場在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，盡快進(jìn)入配額分配和實(shí)質(zhì)交易，擴(kuò)大覆蓋范圍，真正發(fā)揮政策效應(yīng)，為我國的節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

歐洲能源交易所

中國啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易體系蘊(yùn)含著無可避免的國際屬性，吸引著包括歐洲能源交易所(EEX)在內(nèi)的國際社會(huì)的廣泛關(guān)注：首先，中國啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易體系將顯著增加受碳定價(jià)約束的溫室氣體的數(shù)量，為解決氣候變化這一全球化問題做出貢獻(xiàn);其次，中國啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易體系將極大提升碳定價(jià)的全球影響力，通過展現(xiàn)減少碳排放與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長并非對(duì)立而是共贏，從而促使其他國家和地區(qū)選擇相似路徑;再次，在當(dāng)今高度全球化的時(shí)代，中國和海外的商業(yè)行為早已緊密交織在一起，許多國際公司或?qū)⒅苯邮艿街袊寂欧艡?quán)交易體系的約束和影響。

2018年對(duì)于中國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)來說將是設(shè)計(jì)關(guān)鍵要素的準(zhǔn)備期。如何實(shí)現(xiàn)必要的立法基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的排放數(shù)據(jù)庫構(gòu)架、集中的交易所和注冊(cè)登記系統(tǒng)等一系列支撐碳排放權(quán)交易體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是中國即將面臨的挑戰(zhàn)。作為一家歐洲交易所，站在我們的角度來看，上述各要素是密切相關(guān)、相互依賴的。碳排放權(quán)交易所必須在既定的法律框架中才能穩(wěn)定運(yùn)行，交易得以開展的前提是有可靠的碳排放數(shù)據(jù)作為礎(chǔ)且交易系統(tǒng)與中央碳登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)對(duì)。在具備上述前提條件的基礎(chǔ)上，碳排放權(quán)交易所可以為碳排放權(quán)交易體系提供以下至關(guān)重要的服務(wù)：為參與碳交易的企業(yè)提供一個(gè)穩(wěn)定、安全、可靠的交易環(huán)境，為市場提供價(jià)格信號(hào)以便參與人及時(shí)做出準(zhǔn)確的投資決策以及激勵(lì)未來的技術(shù)革新等。

試點(diǎn)階段，以北京環(huán)境交易所為代表的試點(diǎn)交易所都在交易平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化合同、交易規(guī)則及程序性協(xié)議擬制等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，很好的促進(jìn)了碳交易的發(fā)展。中國可以在七試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上建設(shè)中央碳排放權(quán)交易所。通過試點(diǎn)階段的經(jīng)驗(yàn)積累，中國儲(chǔ)備了大批的人才和專家隊(duì)伍，這將在全國層面的碳排放權(quán)交易體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。此外，來自不同領(lǐng)域的國際公司也將以其取自世界各地的豐富經(jīng)驗(yàn)支持中國碳排放權(quán)交易體系的發(fā)展。歐洲能源交易所(EEX)作為碳市場的實(shí)踐者，在全球范圍內(nèi)積極支持碳市場的發(fā)展。我們很高興與北京環(huán)境交易所建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這將成為不同碳市場之間信息互通、經(jīng)驗(yàn)共享的典范，也為更多的國際企業(yè)積極參與中國碳排放權(quán)交易體系建設(shè)搭建橋梁。

上海盈碳環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

自2013年以來，國內(nèi)碳市場不斷完善創(chuàng)新，在系統(tǒng)平臺(tái)、體制建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新等方面取得了不少成績，試點(diǎn)市場為全國碳市場的啟動(dòng)提供了十分有價(jià)值的借鑒。全國碳市場已正式宣布啟動(dòng)，一個(gè)全球規(guī)模最大的碳市場以一個(gè)穩(wěn)重扎實(shí)的形象在千呼萬喚中浮出水面。雖然距離真正的全國交易性的碳市場還有一段時(shí)間，但這也給納入的控排企業(yè)以及參與到碳市場的機(jī)構(gòu)一個(gè)修煉內(nèi)功的寶貴時(shí)期，一個(gè)成熟穩(wěn)定的碳市場對(duì)于參與市場的各方都是非常重要的。我們希望政府主管部門能夠盡快的出臺(tái)相關(guān)政策，保證政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，為參與到市場的各方提供一個(gè)穩(wěn)定的市場環(huán)境，保障各方的利益。我們作為碳市場的從業(yè)者，也會(huì)在政策的引領(lǐng)下，貢獻(xiàn)自己的心力，助力中國的低碳與可持續(xù)發(fā)展。

上海置信碳資產(chǎn)管理有限公司

在過去的一年里，置信碳資產(chǎn)通過北京環(huán)交所平臺(tái)積極開展交易活動(dòng)，推動(dòng)國家電網(wǎng)公司、北京電力公司等順利完成履約工作，并以置信碳交易營業(yè)部為載體，吸引多家投資機(jī)構(gòu)入場，共同為北京乃至全國碳市場的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。隨著全國碳市場的正式啟動(dòng)，政策框架體系不斷完善，市場建設(shè)路線慢慢明確，碳市場的定位和價(jià)值亦逐步清晰，越來越多的市場機(jī)遇正在凸顯;作為碳市場服務(wù)機(jī)構(gòu)，置信碳資產(chǎn)將進(jìn)一步挖掘市場需求，完善碳交易、碳資產(chǎn)開發(fā)與管理、碳金融創(chuàng)新、低碳咨詢等多方面服務(wù)內(nèi)容，繼續(xù)攜手北京環(huán)交所跨入碳市場發(fā)展新階段，為碳市場各類參與者提供支撐，共同促進(jìn)北京乃至全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，助力綠色低碳戰(zhàn)略發(fā)展。

肩負(fù)希望何懼任重道遠(yuǎn)，不忘初心方能砥礪前行，2018，我們繼續(xù)碳道同行!

深圳招銀國金投資有限公司

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)推進(jìn)，新經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的背景下，2017年底我國主管機(jī)構(gòu)宣布啟動(dòng)全國二氧化碳排放權(quán)交易。碳交易作為較成熟的市場型調(diào)控工具，與其他產(chǎn)品相比，主要具備優(yōu)化環(huán)境容量，降低二氧化碳排放總量的功能。可以預(yù)見在未來幾年，隨著納入的控排企業(yè)逐步增加，全國碳交易必將帶動(dòng)一場全社會(huì)參與的節(jié)能減碳運(yùn)動(dòng)。2018年是全國碳交易元年，作為最早參與碳交易試點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)之一，我們希望全國碳市場能夠納入更多行業(yè)，同時(shí)開放更多交易產(chǎn)品，以配額和CCER主，兼顧林業(yè)碳匯等，以便塑造一個(gè)更活躍、更有利于引導(dǎo)全社會(huì)參與的市場。

中廣核碳資產(chǎn)管理(北京)有限公司

2017年是中國碳市場進(jìn)程中重要的一年。在這一年里，試點(diǎn)地區(qū)碳市場交易量交易額再創(chuàng)新高，民眾對(duì)碳市場的認(rèn)知進(jìn)一步增強(qiáng)，最重要的是，12月19日國家發(fā)改委宣布全國碳排放權(quán)交易市場(發(fā)電行業(yè))正式啟動(dòng)，全國范圍的碳排放權(quán)交易將以電力行業(yè)為突破口，培養(yǎng)市場主體，完善市場監(jiān)管，逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍，可以說2017年是中國碳市場具有里程碑紀(jì)念意義的一年。

全國碳市場的啟動(dòng)，為發(fā)電行業(yè)乃至其他高耗能行業(yè)提供了低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的助力和環(huán)境能源管理能力提升的契機(jī)，碳市場的作用會(huì)隨著市場規(guī)模的擴(kuò)大變得越來越重要，碳資產(chǎn)管理能力會(huì)成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的必要條件。中廣核碳資產(chǎn)牢記中國廣核集團(tuán)發(fā)展清潔能源，造福人類社會(huì)的使命，致力于向控排企業(yè)提供低成本履約服務(wù)，并通過碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)助其提升核心競爭力。

2018年，中廣核碳資產(chǎn)愿與各位業(yè)內(nèi)同事們，控排企業(yè)朋友們一起踐行低碳發(fā)展理念，共同推動(dòng)中國碳市場的健康發(fā)展!

中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司

2017年12月19日，國家發(fā)改委組織召開全國碳排放交易體系啟動(dòng)電視電話會(huì)議，全國碳市場正式啟動(dòng)。我們有幸見證了這一注定載入歷史的時(shí)刻，有些朋友認(rèn)為這次啟動(dòng)不夠“給力”，也有朋友認(rèn)為這不是“碳市場啟動(dòng)”，而是“碳市場啟動(dòng)建設(shè)”。無論哪種法其實(shí)都有一個(gè)不爭的事實(shí)—她真的來了，盡管姍姍來遲，但并未缺席。再從另外一個(gè)方面看，她來了，我們準(zhǔn)備好了么?從立法到條例再到細(xì)則;從指南到MRV再到機(jī)構(gòu)管理等等，仔細(xì)想想我們自己沒有準(zhǔn)備好接納她也是一個(gè)不爭的事實(shí)。九層之臺(tái)，起于累土;合抱之木，生于毫末。不談期許，我們有責(zé)任也有義務(wù)從基礎(chǔ)做起為市場建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量，這樣才能確保我們的行業(yè)真正走向成熟，走向輝煌。

中世成碳科技有限公司

2017年12月19日，國家發(fā)改委宣布，以發(fā)電行業(yè)為突破口，全國碳排放交易體系正式啟動(dòng)。從全國碳市場的啟動(dòng)到真正開始現(xiàn)貨交易需要兩年左右的時(shí)間，的確是任重道遠(yuǎn)。但是作為一直堅(jiān)守在碳市場的碳商，我們對(duì)全國碳市場的未來充滿了期待：

我們期望全國碳市場的啟動(dòng)能夠激發(fā)整個(gè)碳市場的活躍性，多種產(chǎn)品交互流通，交易模式多樣化，市場活躍度能夠保持持久的連續(xù)性，形成一個(gè)可持續(xù)的良性循環(huán)。從我國各試點(diǎn)以及國外碳市場經(jīng)驗(yàn)來看，碳商是碳市場發(fā)展不可或缺的潤滑劑和催化劑，碳商能夠最大限度的增加市場活躍度和推動(dòng)碳市場發(fā)展。希望全國碳市場發(fā)展給予碳商一個(gè)準(zhǔn)確的定位，使得這個(gè)潤滑劑和催化劑得到最大程度的發(fā)揮。

我們期望全國碳市場盡快形成市場化的碳定價(jià)機(jī)制，能夠有個(gè)碳市場行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣作為碳市場服務(wù)的第三方之間及碳商之間，能夠保持一個(gè)健康良性的市場競爭關(guān)系。一個(gè)良好的市場發(fā)展必須要有競爭關(guān)系存在，碳市場競爭關(guān)系的存在就來源于碳商，碳商的市場競爭環(huán)境關(guān)乎整個(gè)碳市場發(fā)展的均衡性和持久性。

我們希望CCER項(xiàng)目能夠盡快以有序合理的步伐回歸。CCER作為碳配額交易的最佳補(bǔ)充，在流通產(chǎn)品多樣化和豐富履約方式方面具有重要作用。CCER不僅增加了全國碳市場的活躍性，也使得社會(huì)各界人士都參與到“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”中，增加碳市場的影響力和關(guān)注度。

中信碳資產(chǎn)投資管理(天津)有限公司

中信碳資產(chǎn)作為中信集團(tuán)下屬唯一的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，通過幾年的發(fā)展取得了較突出的成績與肯定。2017年12月19日，全國碳排放交易體系工作正式啟動(dòng)，中信碳資產(chǎn)在總結(jié)了之前幾年參與重點(diǎn)試點(diǎn)交易市場的經(jīng)驗(yàn)之后，對(duì)全國碳市場做出了如下的準(zhǔn)備工作及展望。

關(guān)于配額交易市場，全國市場啟動(dòng)后，可以預(yù)計(jì)第三方碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在2年內(nèi)沒有參與配額交易市場的機(jī)會(huì)。而因?yàn)殡娏π袠I(yè)(未來更多行業(yè)陸續(xù))從地方試點(diǎn)市場拿出至全國交易市場，試點(diǎn)市場生存空間變小，可能將導(dǎo)致重點(diǎn)試點(diǎn)交易市場的配額交易機(jī)會(huì)競爭加大，交易手段激烈與激進(jìn)，部分第三方碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可能會(huì)采用更激進(jìn)的方式參與試點(diǎn)配額交易市場。2018年在全國市場配額交易不溫不火的進(jìn)行的同時(shí)，各地配額市場的雙量將有較大的振幅。

關(guān)于CCER市場，目前CCER的備案窗口啟動(dòng)時(shí)間仍然未知，一切信息指向國家對(duì)CCER將借助全國市場啟動(dòng)的機(jī)會(huì)全面更新，我們甚至分析老標(biāo)準(zhǔn)CCER未來僅能用于自愿減排或各試點(diǎn)市場替換、履約。全國市場將只能使用新標(biāo)準(zhǔn)的CCER。中信碳資產(chǎn)已開始布局相關(guān)重點(diǎn)類型項(xiàng)目CCER開發(fā)。全國市場啟動(dòng)后，因?yàn)槿珖漕~市場沒有第三方碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與的空間，所以CCER交易預(yù)計(jì)將迎來高峰。尤其是未來按照新標(biāo)準(zhǔn)備案、簽發(fā)的重點(diǎn)類型CCER將量價(jià)齊升。老標(biāo)準(zhǔn)CCER價(jià)格將根據(jù)各試點(diǎn)市場的自身需要和政策設(shè)計(jì)有不同的交易表現(xiàn)。中信碳資產(chǎn)也將積極參與新老CCER交易工作，預(yù)計(jì)未來會(huì)出現(xiàn)與中信碳資產(chǎn)類似的專業(yè)的分行業(yè)領(lǐng)域的CCER開發(fā)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)于碳金融市場，金融市場是中信集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)核心資源，也是中信碳資產(chǎn)引以為傲的領(lǐng)域。中信碳資產(chǎn)已經(jīng)通過中信系金融機(jī)構(gòu)在境內(nèi)外展開了碳金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，在應(yīng)用領(lǐng)域先從集團(tuán)內(nèi)部控排企業(yè)和中信銀行相關(guān)地區(qū)優(yōu)質(zhì)客戶先行先試，發(fā)揮中信碳資產(chǎn)的金融優(yōu)勢(shì)，明確“碳資產(chǎn)”是一種具有金融屬性的、強(qiáng)擔(dān)保性質(zhì)的無形資產(chǎn)，與政府、交易所、金融機(jī)構(gòu)合作，成為重要的金融工具。

中碳能投科技(北京)有限公司

全國碳市場的建立提高了社會(huì)控制碳排放的意識(shí)，讓他們真正感受到了碳有價(jià)，形成了碳是資產(chǎn)的意識(shí)，強(qiáng)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)投資流向低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用，達(dá)到為低碳轉(zhuǎn)型籌資的目的，最終在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)以最小的成本實(shí)現(xiàn)既定減排目標(biāo)的效果。要想真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的減排，需要金融資本場的驅(qū)動(dòng)，碳市場不僅僅是工具，更是一個(gè)杠桿，可以通過提升低碳技術(shù)回報(bào)率驅(qū)動(dòng)工業(yè)體系向低碳轉(zhuǎn)型。因此，等碳市場發(fā)展逐漸成熟時(shí)，必將會(huì)有相應(yīng)的碳金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

從此前公布的分配方法看，全國碳市場配額初期采用行業(yè)基準(zhǔn)法免費(fèi)分配。免費(fèi)配額不會(huì)給企業(yè)造成過大負(fù)擔(dān)，在市場建立初期有利于提高企業(yè)的接受度，但免費(fèi)配額意味著需要對(duì)分配規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)定，而在設(shè)定過程中很難做到“一碗水端平“。因此，隨著碳市場的日趨成熟，政府很有可能采取逐步推進(jìn)的方式，逐漸向配額有償分配的方式過渡，通過市場無形的手，充分確保分配的公平性。

我國將分三階段建立統(tǒng)一的全國碳市場，這意味著企業(yè)真金白銀的實(shí)質(zhì)性碳排放權(quán)交易，最快也要在2019年末才會(huì)進(jìn)行。不管是對(duì)于首批納入的電力行業(yè)，還是即將納入的其他行業(yè)企業(yè)來說，都需要進(jìn)行大量的碳管理儲(chǔ)備工作。企業(yè)碳資產(chǎn)、碳數(shù)據(jù)、碳交易管理水平的高低，將直接決定企業(yè)能否在全國碳市場中占得先機(jī)。如果把全國碳市場比作一場長跑比賽，那么作為參賽運(yùn)動(dòng)員的企業(yè)，只有在未來兩年的碳市場建設(shè)期內(nèi)刻苦訓(xùn)練，才能在發(fā)令槍響后從容應(yīng)對(duì)，跑出好成績。

8附錄

8.12017年度大事記

8.1.1政策規(guī)范

•12月30日，國務(wù)院公布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》，自2018年1月1日起與環(huán)境保護(hù)稅法同步施行。

•12月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于環(huán)境保護(hù)稅收入歸屬問題的通知》，稱為促進(jìn)各地保護(hù)和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護(hù)投入，國務(wù)院決定，環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入。

•12月19日，國家發(fā)改委召開電視電話會(huì)議，就落實(shí)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》的工作進(jìn)行部署，標(biāo)志著盼望已久的全國碳排放交易體系啟動(dòng)的鐘聲在2017年歲末如期敲響。

•12月18日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》的通知。自方案印發(fā)之后，分三階段穩(wěn)步推進(jìn)碳市場建設(shè)工作。

•12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布公告，為支持2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測計(jì)劃制定有關(guān)工作的順利開展，及時(shí)解答碳市場建設(shè)過程中有關(guān)技術(shù)問題，國家發(fā)改委組織建立了國家碳市場幫助平臺(tái)，利用該平臺(tái)組織專家對(duì)相關(guān)的典型問題進(jìn)行統(tǒng)一答復(fù)。

•12月15日，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測計(jì)劃制定工作的通知》發(fā)布。

•11月18日，德國波恩第23屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì)閉幕，明確了2018年促進(jìn)性對(duì)話的組織方式，通過了加速關(guān)于2020年前實(shí)施的一系列安排，開啟氣候進(jìn)程新階段。

•11月6日，國家發(fā)改委向國務(wù)院提交啟動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場計(jì)劃，全國統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)后，將覆蓋2000—8000家企業(yè)，碳排放量占全國的40-50%。

•10月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2017年度報(bào)告》，指出應(yīng)對(duì)氣候變化體制機(jī)制進(jìn)一步完善，全國碳市場正在有序推進(jìn)并將于2017內(nèi)正式啟動(dòng)。

•10月23日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在十九大記者招待會(huì)上答問時(shí)表示，目前生態(tài)文明體制改革相對(duì)滯后，最大的問題是，過去幾年在政府監(jiān)管方面全面加強(qiáng)，但相對(duì)而言市場機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，這個(gè)機(jī)制的建立是需要下功夫的，是下一步改革的重點(diǎn)。

•10月18日，十九大報(bào)告要求，堅(jiān)持五位一體總體布局，堅(jiān)持人與自然和諧共生，把建設(shè)生態(tài)文明作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，構(gòu)建人與自然的生命共同體;引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

•10月11日，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展2017年度節(jié)能審查落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》發(fā)布。

•9月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。

•9月13日，國家林業(yè)局辦公室印發(fā)《2016年林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策與行動(dòng)白皮書》。

•9月4日，環(huán)保部印發(fā)《工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施污染物去除協(xié)同控制溫室氣體核算技術(shù)指南(試行)》，基于國內(nèi)外污染物核算和溫室氣體核算理論的研究進(jìn)展以及應(yīng)用實(shí)踐，探索提出適用于工業(yè)企業(yè)采取脫硫、脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物處理設(shè)施治理廢氣等溫室氣體減排量核算方法。

•8月18日，環(huán)保部發(fā)布《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法(征求意見稿)》。

•7月28日，國家發(fā)改委、環(huán)保部、國家能源局和國家開發(fā)銀行簽署《支持清潔能源利用及大氣污染防治戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

•7月28日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》。

•7月26日，國家林業(yè)局辦公室印發(fā)《省級(jí)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化2017-2018年工作計(jì)劃》的通知。

•6月22日，國家發(fā)改委印發(fā)與有關(guān)部門共同研究制定的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案部門分工》。

•6月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定(草案)》，主要關(guān)注創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度;規(guī)范環(huán)評(píng)審批管理，明確環(huán)評(píng)審批要求;取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，強(qiáng)化“三同時(shí)”和事中事后環(huán)境監(jiān)管。

•6月16日，工信部起草的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。

•5月11日，科技部聯(lián)合環(huán)保部和氣象局正式印發(fā)《“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》。

•5月10日，環(huán)保部、外交部、發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

•5月3日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)章程》，規(guī)定國家發(fā)改委和認(rèn)監(jiān)委組建的“低碳認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)”將負(fù)責(zé)推進(jìn)國家低碳認(rèn)證工作、為應(yīng)對(duì)氣候變化制度研究、碳市場建設(shè)和清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目評(píng)審提供技術(shù)支撐，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和解決應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域重大技術(shù)問題。

•4月24日，國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》，要求啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場，責(zé)任單位為國家發(fā)改委。

•4月18日，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布“關(guān)于征求國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的函(建

標(biāo)工征[2017]38號(hào))”。

•4月14日，國家發(fā)改委氣候司發(fā)布《關(guān)于就<2016年中國區(qū)域電網(wǎng)基準(zhǔn)線排放因子(征求意見稿)>公開征求意見的公告》，支持開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目和溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目。

•3月24日，國家發(fā)改委發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)總體方案征求意見稿》，就全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)總體部署和交易市場相關(guān)內(nèi)容征求意見。

•2月21日，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，同意將內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省大連市、遼寧省朝陽市、浙江省麗水市、安徽省合肥市、安徽省淮北市、江西省九江市等28個(gè)地區(qū)作為氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。

•2月3日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》,要求建立可再生能源綠色電力證書自愿認(rèn)購體系、試行綠色電力證書的核發(fā)工作、完善綠色電力證書的自愿認(rèn)購規(guī)則、做好綠色電力證書自愿認(rèn)購責(zé)任分工。

•1月24日，中國政府正式向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了《中華人民共和國氣候變化第一次兩年更新報(bào)告》，重點(diǎn)分析了“十二五”期間我國減緩氣候變化的政策和行動(dòng)以及取得的成效，提供了我國2012年國家溫室氣體清單。

•1月5日，國家能源局發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，明確了我國能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、政策導(dǎo)向和重點(diǎn)任務(wù)，以及“十三五”期間可再生能源的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、主要任務(wù)和保障措施。

8.1.2履約進(jìn)展

•9月30日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)察的通知》，由市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)采取“雙隨機(jī)”方式，對(duì)全市碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，并委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)核查。

•9月15日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2016年度各區(qū)、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能減碳目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的通告》。

•截至2017年7月5日，北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)第四年度(2016年度)的報(bào)告和履約任務(wù)順利結(jié)束，全市945家重點(diǎn)排放單位，本年度履約率和報(bào)告率均達(dá)到100%。

•6月27日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展我自愿每周再少開一天車活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，鼓勵(lì)本市機(jī)動(dòng)車車主自愿停駛機(jī)動(dòng)車(限號(hào)當(dāng)天除外)，并可將停駛產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)行出售獲得相應(yīng)的收益。

•6月16日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于責(zé)令2016年重點(diǎn)排放單位限期開展二氧化碳排放履約工作的通知》，責(zé)令有關(guān)重點(diǎn)排放單位(22家)自收到通知起，10個(gè)工作日內(nèi)完成碳排放配額的清算(履約)。

•6月13日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于及時(shí)做好2016年度碳排放配額清算工作的通知》，要求各重點(diǎn)排放單位于2017年6月15日前完成履約工作，盡快在注冊(cè)登記系統(tǒng)的配額賬戶上繳與經(jīng)核查的2016年度排放總量相等的排放配額。

•3月15日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)布北京市2017年碳排放第三方核查機(jī)構(gòu)和核查員名單的通知》，2017年新增9家第三方核查機(jī)構(gòu)和123名核查員，目錄庫完成擴(kuò)增后共有35家第三方核查機(jī)構(gòu)和467名核查員。

•2月17日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于對(duì)北京市2017年碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)及核查員新增遴選結(jié)果進(jìn)行公示的通知》。

•2月15日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于非履約機(jī)構(gòu)開立北京市碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記賬戶有關(guān)事項(xiàng)的通告》。

•1月18日，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展2017年碳排放權(quán)交易第三方核查機(jī)構(gòu)及核查員新增遴選工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

8.1.3交易動(dòng)態(tài)

•2017年全年，北京市碳配額共成交752.96萬噸，成交額2.36億元;CCER共成交709.31萬噸，成交額超過5022萬元;林業(yè)碳匯2530噸，成交額近5.6萬元。2017年北京碳市場的成交量和成交額均居于全國七個(gè)試點(diǎn)碳市場的前列。

•2017年，北京碳市場公開交易最高單日成交均價(jià)為61.60元/噸(2月15日)，最低單日成交均價(jià)為40.6元/噸(11月3日)。

•12月7日，北京環(huán)境交易所再次發(fā)布提示投資風(fēng)險(xiǎn)的公告，鑒于個(gè)別公司以定期返利、高額回報(bào)等為誘餌，“吸引”投資者開展“碳匯交易”，公告鄭重強(qiáng)調(diào)本所從未授權(quán)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展相關(guān)的碳匯代理交易業(yè)務(wù)，再次提醒廣大投資者提高警惕，避免上當(dāng)受騙導(dǎo)致財(cái)務(wù)損失。

•8月11日，梅溪湖碳中和論壇暨梅溪湖碳中和聯(lián)盟成立儀式在長沙成功舉行，主題為“積極主動(dòng)減排、共建綠色新城”。論壇期間，中國金茂宣布通過北京環(huán)境交易所購買了位于湖南城步南山的風(fēng)電項(xiàng)目核證自愿減排量，實(shí)現(xiàn)碳中和。

•4月25日，北京環(huán)境交易所根據(jù)《北京環(huán)境交易所會(huì)員管理辦法》、《北京環(huán)境交易所核證自愿減排量入場交易協(xié)議書》及《北京環(huán)境交易所碳排放權(quán)交易規(guī)則(試行)》等相關(guān)規(guī)定，取消前海歐中碳匯投資(深圳)有限公司交易會(huì)員資格。

•4月25日，北京環(huán)境交易所發(fā)布提示投資風(fēng)險(xiǎn)的公告，提示個(gè)別公司以北京環(huán)境交易所戰(zhàn)略會(huì)員、交易會(huì)員的名義，以高額回報(bào)為誘餌，吸引投資者進(jìn)行“碳

匯交易”，強(qiáng)調(diào)本所從未授權(quán)任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人開展代理交易業(yè)務(wù)，提醒廣大投資者提高警惕，避免上當(dāng)受騙。

8.1.4能力建設(shè)

•12月22日，鞍山市碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)在遼寧鞍山成功舉辦，2017年度環(huán)交所碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)圓滿收官，全年累計(jì)舉辦能力建設(shè)培訓(xùn)30期，培訓(xùn)1500余人次。

•11月29日至12月1日、12月6日至8日，第四期“溫室氣體核算與核查技術(shù)”培訓(xùn)和十六期“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)在北京成功舉辦。

•10月24-26日，“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)黑龍江班第二期在哈爾濱成功舉辦。

•9月19-20日，“中國華電集團(tuán)公司2017年碳交易管理專題培訓(xùn)班”在北京成功舉辦。

•9月7日，遼陽市碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在遼陽成功舉辦。

•8月3-4日，碳資產(chǎn)管理青海培訓(xùn)交流會(huì)在西寧成功舉辦。

•7月12-14日，中石化集團(tuán)2017年“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)成功舉辦。

•7月5日-7日，“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)蘇州班第三期在蘇州成功舉辦。

•7月6日，碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在河北石家莊市成功舉辦。

•6月30-7月2日，首期“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)杭州班在杭州成功舉辦。

•6月28-30日，“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)黑龍江班第一期在哈爾濱成功舉辦。

•6月27日，碳資產(chǎn)及綠證管理政策解讀與操作實(shí)務(wù)培訓(xùn)在華潤電力控股有限公司江蘇大區(qū)成功舉辦。

•6月22-24日，首期“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)南京班成功舉辦。

•6月15日，碳資產(chǎn)管理專題培訓(xùn)在華潤電力控股有限公司華東大區(qū)成功舉辦。

•6月14日，寧夏回族自治區(qū)節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)班和節(jié)能新技術(shù)推廣應(yīng)用會(huì)在銀川成功舉行。

•6月2日-4日，第十二期“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)在京成功舉辦。

•6月5日和7日，伊犁州和吐魯番市碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)分別在伊寧和吐魯番成功舉辦。

•4月19日，企業(yè)碳資產(chǎn)管理以及碳金融創(chuàng)新專題培訓(xùn)在中國兵器工業(yè)集團(tuán)重慶區(qū)成功舉辦。

•4月6日，碳資產(chǎn)管理專題培訓(xùn)在華潤電力控股有限公司北方大區(qū)成功舉辦。

•3月29-31日，“碳資產(chǎn)管理師”崗位能力培訓(xùn)(蘇州班第二期)在蘇州成功舉辦。

•2月22-24日，第十期“碳資產(chǎn)管理師”崗位能力培訓(xùn)在京成功舉辦。

•2月17日，長治市碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)交流會(huì)在山西長治成功舉辦。

•1月13日，焦作市碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)在焦作成功舉辦。

8.1.5市場拓展

•11月23日，北京環(huán)境交易所與國家郵政局發(fā)展研究中心正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索利用市場化機(jī)制和金融化手段，推動(dòng)我國郵政快遞行業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，歸納總結(jié)可推廣、可復(fù)制的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和低碳創(chuàng)新模式。

•11月10日，2017綠色低碳投資研討會(huì)暨北京環(huán)境交易所-中美綠色低碳基金簽約儀式在北京舉行，北京環(huán)境交易所-中美綠色低碳基金將在雄安新區(qū)落戶。

•10月20日，北京環(huán)境交易所與歐洲能源交易所(EEX)簽署戰(zhàn)略合作備忘錄，雙方將著眼推動(dòng)中歐碳市場發(fā)展、促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境等目標(biāo)，在產(chǎn)品研發(fā)、會(huì)員發(fā)展、能力建設(shè)、市場宣傳等方面開展深入合作。

•9月8日，北京環(huán)境交易所與青海股權(quán)交易中心有限公司決定合作在青海省西寧市成立北京環(huán)境交易所青海(西寧)工作站，雙方將開展低碳咨詢項(xiàng)目、碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、低碳能力建設(shè)和培訓(xùn)工作，打造青海省環(huán)境權(quán)益類綜合交易平臺(tái)。

•8月31日，北京環(huán)境交易所與濟(jì)南碳排放權(quán)交易中心簽署碳市場業(yè)務(wù)協(xié)同合作協(xié)議書，助推濟(jì)南碳排放權(quán)交易中心在碳資產(chǎn)管理、CCER開發(fā)服務(wù)咨詢、碳金融、能力建設(shè)等方面盡快開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的共享合作。

•6月16日，滴滴出行、殼牌能源(中國)有限公司和北京環(huán)境交易所在第八屆地壇論壇上共同簽署合作備忘錄。

•6月7日，北京環(huán)境交易所與國際知名的綠色核證公司GreenCert正式達(dá)成戰(zhàn)略合作。GreenCert可以幫助企業(yè)動(dòng)態(tài)掌握二氧化碳排放情況并及時(shí)采取控制措施，通過主動(dòng)管理和過程干預(yù)切實(shí)降低排放。

•4月7日，北京環(huán)境交易所董事長朱戈與昆山市委常委、常務(wù)副市長沈曉明分別代表北京環(huán)境交易所和昆山市人民政府在2017杜克國際論壇上簽署低碳綠色發(fā)展顧問協(xié)議，通過加強(qiáng)資金、技術(shù)、人才等要素建設(shè)，促進(jìn)昆山低碳綠色發(fā)展。

•3月28日，河北省公共資源交易中心與北京環(huán)境交易所在北京簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在區(qū)域碳市場能力建設(shè)、各類環(huán)境權(quán)益交易以及綠色投融資等方面開展合作，推進(jìn)河北省公共資源交易工作。

•3月21日，北京環(huán)境交易所與阿里巴巴釘釘聯(lián)合發(fā)布《釘釘企業(yè)碳賬戶碳減排量計(jì)算方法和模型研究報(bào)告》。

8.1.6綠色金融

•12月29日，中國人民銀行與證監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《綠色債券評(píng)估認(rèn)證行為指引(暫行)》，對(duì)于規(guī)范發(fā)展綠色債券市場、推進(jìn)美麗中國建設(shè)具有積極意義。

•12月11日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行宣布首個(gè)對(duì)華項(xiàng)目落戶北京，聚焦煤改氣，助力“北京藍(lán)”，該筆2.5億美元貸款用于建設(shè)覆蓋510個(gè)村莊、連接21.675萬戶家庭的天然氣輸送管網(wǎng)等工程。

•12月1日，由陸家嘴金融城理事會(huì)綠色金融專委會(huì)、CBI(氣候債券倡議組織)聯(lián)合舉辦的“促進(jìn)中國綠色債券和氣候融資市場發(fā)展”暨2017中英綠色金融工作組成果發(fā)布會(huì)在上海成功舉行，會(huì)上中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布了中國綠色債券市場發(fā)展報(bào)告和2017中國氣候融資報(bào)告。

ANNEX附錄

55•11月28日，中國銀行巴黎分行發(fā)行的三幣種氣候債在法國巴黎泛歐證券交易所成功掛牌上市，這是全球首只經(jīng)氣候債券倡議組織貼標(biāo)認(rèn)證的三幣種綠債。

•11月15日，廣東省四會(huì)市農(nóng)商銀行推出“碳排放配額抵押貸款”，首筆六百萬元貸款將用于該市駿馬水泥公司的環(huán)保設(shè)施改善。

•10月31日，人民銀行重慶營業(yè)管理部聯(lián)合市發(fā)改委等多部門下發(fā)《重慶市綠色金融發(fā)展規(guī)劃(2017-2020)》。

•10月30日，中國工商銀行(歐洲)在盧森堡證券交易所發(fā)行的“一帶一路”綠色氣候債券正式掛牌上市。該債券覆蓋美元和歐元兩個(gè)幣種，募集資金共計(jì)21.5億美元，用于支持工行全球范圍內(nèi)的可再生能源、低碳交通、能源效率、可持續(xù)水資源管理等四類綠色信貸項(xiàng)目，是單筆發(fā)行歐元金額最大的中資綠色債券，首筆同時(shí)滿足國際和國內(nèi)最新標(biāo)準(zhǔn)的綠色債券，首筆以“一帶一路”沿線綠色項(xiàng)目為主題的綠色債券等。

•10月10日，北京市委深改組會(huì)議通過的北京市金融局等八部門《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法》，提出推動(dòng)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場、碳定價(jià)中心及其他環(huán)境權(quán)益交易市場等綠色機(jī)構(gòu)落戶北京，積極爭取在京開展碳排放權(quán)期貨交易試點(diǎn)，逐步建成具有國際影響力的碳定價(jià)中心。

•9月20日，廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在市政府揭牌，花都區(qū)出臺(tái)支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”配套政策共80條。

•9月12日，國家開發(fā)銀行發(fā)行“長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)”專題綠色金融債券，為3年期固定利率附息債，票面利率為4.19%。

•8月24日，貴州省貴安新區(qū)公布建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)任務(wù)清單，確定了57項(xiàng)改革任務(wù)。

•8月16日，新疆綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員會(huì)在烏魯木齊召開，對(duì)接會(huì)8月20日在北京召開，哈密市、吉州和克拉瑪依市將加快建設(shè)多層次綠色金融體系。

•7月31日，歐盟委員會(huì)討論將綠色金融產(chǎn)品單獨(dú)列為一種金融產(chǎn)品類別，這將極大促進(jìn)綠色金融市場發(fā)展，刺激公開市場和私募市場對(duì)綠色能源投資，同時(shí)加速低碳社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

•7月13日，G20綠色金融研究小組提交G20漢堡峰會(huì)的《2017年G20綠色金融綜合報(bào)告》，提出四項(xiàng)可選措施：推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析和環(huán)境成本與收益分析方法的共享、改善公共環(huán)境數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性、支持聯(lián)合國環(huán)境署和經(jīng)合組織開發(fā)公共環(huán)境數(shù)據(jù)指南、各國在國內(nèi)推動(dòng)支持金融分析的公共環(huán)境數(shù)據(jù)共享。

•6月23日，中國人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合印發(fā)《浙江省湖州市、衢州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》。

•6月19日，上海證券交易所和中證指數(shù)有限公司正式發(fā)布上證綠色公司債指數(shù)、上證綠色債券指數(shù)和中證交易所綠色債券指數(shù)。

•6月15日，江蘇銀行深圳分行首單碳配額質(zhì)押業(yè)務(wù)落地。

•6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

•6月8日，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家標(biāo)準(zhǔn)委等五部委聯(lián)合發(fā)布《金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確提出“十三五”金融業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。

•6月6日，國家發(fā)改委核準(zhǔn)同意四川納興實(shí)業(yè)集團(tuán)發(fā)行10億元綠色債券，這是四川省獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)的首支綠色債券，也是全國首支以非公開方式發(fā)行的綠色債券。

•4月24日，北控水務(wù)(中國)投資有限公司2017年第一期21億元綠色資產(chǎn)支持票據(jù)(ABN)在銀行間市場交易商協(xié)會(huì)成功發(fā)行。

•4月22日，英國氣候變化與工業(yè)事務(wù)國務(wù)大臣赫德證實(shí)，以23億英鎊將綠色投資銀行出售給由澳大利亞麥格理銀行牽頭的財(cái)團(tuán)。

•4月19日，北京銀行2017年度第一期綠色金融債成功發(fā)行，發(fā)行金額150億元人民幣，其中3年期120億元，票面利率4.3%，5年期30億元，票面利率4.5%。

•4月17日，環(huán)保部環(huán)規(guī)院發(fā)布《中國綠色金融政策2016年度報(bào)告》，從政策設(shè)計(jì)、市場發(fā)展、國際關(guān)注動(dòng)態(tài)、資金需求等方面總結(jié)了2016年度中國綠色金融實(shí)踐情況。

•3月6日，第二屆綠色債券年會(huì)暨綠色債券領(lǐng)軍者頒獎(jiǎng)典禮于在倫敦市政廳舉行，中國人民銀行通過政策和有效監(jiān)管推動(dòng)了綠色金融和綠色債券市場的發(fā)展，榮獲“創(chuàng)新監(jiān)管者”獎(jiǎng)。

•3月2日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于支持綠色債券發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求建立審核綠色通道，適用“即報(bào)即審”政策，提升企業(yè)發(fā)行綠色公司債券的便利性。

•2月27日，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行通過銀行間債券市場增發(fā)40億元綠色金融債券，募集資金將全部投向林業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)方面的42個(gè)項(xiàng)目。

•1月12日，上海清算所正式推出上海碳配額遠(yuǎn)期交易中央對(duì)手清算業(yè)務(wù)，這是我國首個(gè)場外人民幣碳排放衍生品清算業(yè)務(wù)。

8.2北京碳排放交易開戶流程

8.2.1交易參與人類型

履約機(jī)構(gòu)。指重點(diǎn)排放單位以及參照重點(diǎn)排放單位管理的其他單位。

非履約機(jī)構(gòu)。指符合以下條件，自愿參與碳交易的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

非履約機(jī)構(gòu)開戶條件：

1.依法設(shè)立滿二年并有效存續(xù)，經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，從事金融、節(jié)能、環(huán)保、建筑、投資等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織;

2.承認(rèn)交易所的交易規(guī)則及各項(xiàng)業(yè)務(wù)細(xì)則;

3.注冊(cè)資本在300萬元人民幣及以上，且具有良好的企業(yè)信譽(yù)，近二年無嚴(yán)重違法違規(guī)行為;

4.具有固定的場所和必要的設(shè)施、健全的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)管理制度及完善的業(yè)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理制度;

5.認(rèn)繳交易所的開戶費(fèi)、年費(fèi)和誠信保證金。

自然人參與者。指符合以下條件，自愿參與碳交易的自然人。

自然人開戶條件：

1.年齡18-60周歲;

2.具有完全民事行為能力;

3.具備一定的投資經(jīng)驗(yàn)、較高的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，且風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)合格;

4.個(gè)人金融資產(chǎn)不少于100萬元人民幣5.滿足以下條件之一：(1)北京市戶籍人員;(2)持有有效身份證并在京居住二年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員;(3)持有有效《北京市工作居住證》的非北京市戶籍人員;(4)持有北京市有效暫住證且連續(xù)五年(含)以上在北京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非北京市戶籍人員;(5)與北京市開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作且有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的地區(qū)戶籍人員。

8.2.2開戶流程

1.網(wǎng)上預(yù)約。請(qǐng)登錄www.bjets.com.cn網(wǎng)站注冊(cè)，

交開戶申請(qǐng)，填寫并上傳開戶資料，收到系統(tǒng)發(fā)出的審核通過郵件后，選擇預(yù)約開戶日期。

2.第一次現(xiàn)場辦理(預(yù)約日期當(dāng)天)。攜帶開立碳交易賬戶所需書面材料(材料清單請(qǐng)見附件一)到交易所現(xiàn)場辦理開戶。

3.第二次現(xiàn)場辦理(第一次現(xiàn)場辦理3個(gè)工作日后)。請(qǐng)于第一次前往現(xiàn)場辦理的3個(gè)工作日后再次前往北京環(huán)境交易所領(lǐng)取身份認(rèn)證密鑰(Ukey)。交易代表本人領(lǐng)取Ukey請(qǐng)攜帶本人身份證;如委托他人領(lǐng)取，請(qǐng)受委托人攜帶公司介紹信(蓋章)一份。