打通電力市場化建設的突破口簡政放權引來爆發

2015-07-30 11:39:21 中電新聞網作者:馬建勝　點擊量：評論 (0)

編者按2005年3月，吉林炭素與國電吉林龍華熱電開展全國首單電力大用戶直購電交易之后，作為國家及有關部委推動電力市場化建設的突破口，在之后10年間，我國除港、澳、臺之外的省級行政區中，有24個開展了不同程度

2014年1月28日，國家能源局印發的《2014年市場監管工作要點》明確指出，全面推進電力用戶與發電企業直接交易，進一步完善電力用戶與發電企業直接交易的準入、交易等制度，擴大交易范圍和規模，力爭全國大部分省份開展直接交易，交易電量不低于全社會用電量的3%，并選擇部分省份進行深度試點。

記者梳理發現，已經開展試點的省份，幾乎已經全部公布了各自的試點方案、交易規則等規范性文件，在交易電量的設計上，從2%到10%不等，其中以2%的居多。在交易模式上，大部分采用雙邊協商交易、集中撮合交易等模式，部分省份嘗試了交易市場在線集中競價交易、掛牌交易等模式。

為推進電力用戶和發電企業直接交易并加強后續監管，規范直接交易行為，2013年7月29日，國家能源局下發了《關于當前開展電力用戶與發電企業直接交易有關事項的通知》，提出以省為單位統籌安排電力直接交易工作。

2013年10月21日，國家能源局、工信部下發了《關于規范電力用戶與發電企業直接交易的通知》，指出部分省(區)以電力用戶與發電企業直接交易為名，利用行政手段，強制指定交易對象、交易電量和交易價格，違背市場原則。要求各省科學制定工作方案和交易規則，在平等自愿的基礎上開展電力直接交易，電力用戶與發電企業直接交易的工作方案、交易規則、輸配電價以及參與的標準、企業名單應予公布，不得通過行政手段指定直接交易的對象、電量和電價，不得指定交易的降價優惠幅度。

地方試點的創新

在試點用戶的選擇上，大部分省份規定參與試點的大用戶電價級別要在110千伏以上，有的放寬至35千伏、10千伏以上，特別是屬于國家產業政策鼓勵類的，高新技術企業、戰略性新興產業可放寬至電壓等級10千伏及以上。

例如，山東省要求參與試點的電力用戶全年用電量需在5000萬千瓦時以上，用電電壓等級在110千伏以上。

四川省政府則明確表態有序推進符合條件的重點產業園區實施直購電試點。此外，用戶的交易電量規模一般也會有所限制。比如，福建省對單個電力用戶交易電量原則上按其上年度企業購電量的80%進行限制，新進入電力用戶交易電量原則上按當年度企業計劃購電量的70%進行限制，且不超過全省交易電量總規模的10%。

浙江省規定參與試點的發電企業直接交易發電量由市場交易確定，但原則上不超過該發電企業交易合同期內同類機組年度發電計劃總量的30%。